3淮安高xx縣區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索與思考-閱讀頁
2024-08-27 00:28本頁面
【正文】 電子新材料 、南陳集機械設備、三凌礦業(yè)裝備、漁溝模具裝備制造 5 個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并按照 “ 一園一主業(yè)、園園有特色 ” 的要求，走特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展之路，形成以高 XX 縣區(qū)為發(fā)展龍頭， 5 個特色產(chǎn)業(yè)園為發(fā)展基地的聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮高 XX 縣區(qū)的區(qū)域輻射效應。 （四）關于推進 “ 放管服 ” 改革提升行政效能探索 根據(jù)《淮陰區(qū) “35745” 審改專項行動工作方案》精神，高XX 縣區(qū)以全省 “ 雙創(chuàng) ” 評價為契機，在開辦企業(yè)、施工許可、不動產(chǎn)登記等方面的辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、 申請材料、收費等進行流程優(yōu)化再造，梳理園區(qū)不見面審批事項清單，復制推廣蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗改革經(jīng)驗，提升行政效能。同時在出讓土地前，統(tǒng)一開展各類中介評估，費用納入土 地出讓金，不再對企業(yè)建設項目進行重復評估。 （五）關于科學考評，健全人員動態(tài)進出機制探索 高 XX 縣區(qū)較多部門存在著 “ 閑人 ” 現(xiàn)象，有些部門人雖多但實實在在干事的很少，有時會負面影響整個部門干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。 在人員崗位管理上實行競 爭上崗的分級崗制，構建能上能下、能進能出的人才激勵機制 。在人才激勵上不斷加大對科技創(chuàng)新技術服務平臺、高新技術企業(yè)、研發(fā)平臺等方面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的獎勵扶持力度，激發(fā)科技人才的創(chuàng)業(yè)熱情。 （一）建議實行徹底 “ 區(qū)區(qū)合一 ” 管理體制 為促進高 XX 縣區(qū)合理有序良性發(fā)展，可參 照徐州、武進等模式，成立中國共產(chǎn)黨淮安高 XX 縣區(qū)工作委員會、淮安高 XX 縣區(qū)管委會，實行淮陰區(qū)、高 XX 縣區(qū) “ 區(qū)區(qū)合一 ” 管理模式，加強與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善財政預算管理和獨立核算機制，充分依托所在地政府開展社會管理、公共服務和市場監(jiān)管，減少派駐部門，逐步理順與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關系，依據(jù)行政區(qū)劃管理有關規(guī)定確定管理機構管轄范圍，建立統(tǒng)一的行政架構。一枚公章管審批： 成立行政審批機構，圍繞 “ 一站式、集中批、區(qū)域評、聯(lián)合審、代辦制、網(wǎng)上通 ” 目標，全力推進網(wǎng)上審批服務，打造不見面審批新模式。一個中心管指揮：在園區(qū)構建集成管理指揮中心，對各類信息進行歸集匯總、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核。探索建立事前信用承諾制度，建立健全守信獎勵、失信懲 第 10 頁 共 11 頁 戒機制。通過 “ 網(wǎng)格 +網(wǎng)絡 ” ，寓管理于服務之中。進一步整合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟功能區(qū)和行政功能 區(qū)，設立新的延伸區(qū)，加快寧淮工業(yè)園、江淮科技園、園興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園三大 “ 園中園 ”建設運營。一是建議賦權到位。二是創(chuàng)新體制，形成以 “ 五個 一 ” 為標志的簡約便民、陽 第 11 頁 共 11 頁 光高效的現(xiàn)代治理架構。將放、管、服三者作為有效銜接的一個整體，在推動集中高效審批的過程中，探索建立以權責清單為邊界， “ 雙隨機、一公開 ” 為抓手、信用監(jiān)管為核心、綜合行政執(zhí)法為手段、網(wǎng)格化管理為基礎、大數(shù)據(jù)為支撐等的嚴格有效監(jiān)管體系。二是在配備區(qū)級部門領導班子時優(yōu)先考慮有高 XX 縣區(qū)中層領導任職經(jīng)歷的 干部 。 關鍵詞。管理體制大部制
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