3淮安高xx縣區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索與思考(文件)
【正文】 型政府。 “ 一區(qū)五園 ” 格局成為助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起的 “ 催化劑 ” 。通過項目共享評估結(jié)果、不重復(fù)評估、評審報告 5 年內(nèi)有效等措施，進一步降低企業(yè)投資項目成本，助推高 XX 縣區(qū)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。在績效考核上實行 “ 降級制 ”“ 淘汰制 ” ，嚴(yán)格月度、年度考核，充分調(diào)動工作人員干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性 。 （二）建議加強體制創(chuàng)新，形成 “ 五個一 ” 現(xiàn)代治理架構(gòu) 建議參照鎮(zhèn)江模式，形成以 “ 五個一 ” 為標(biāo)志的簡約便民、陽光高效的現(xiàn)代治理架構(gòu)。一個平臺管信用：依托指揮平臺實現(xiàn)行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰信息實時流轉(zhuǎn)、抄告、監(jiān)控、留痕 。 （三）建議加快創(chuàng)新集群環(huán)境體系建設(shè) 按照省市開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新大會的要求，深化園區(qū)管理體制改革，加快具有綜合競爭力的創(chuàng)新集群環(huán)境體系建設(shè)步伐，重點發(fā)展電子信息、高端裝備制造、新能源汽車及零部件等 3 大產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升集群發(fā)展水平，實現(xiàn) “ 一個明確，三個到位 ” ：即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，管理機構(gòu)到位、人員配備到位、項目招引到位。根據(jù)省政府公布《國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單》，盡快梳理高 XX 縣區(qū)內(nèi)涉企行政審批賦權(quán)清單，有效解決高 XX 縣區(qū)的 “ 權(quán)小責(zé)大 ”“ 衣小人大 ”“ 鞋小腳大 ” 的問題，為實現(xiàn) “ 園區(qū)內(nèi)事園內(nèi)辦 ” 創(chuàng)設(shè)前提。 （五）建議開展分類差異化科學(xué)考評機制 一是加強高 XX 縣區(qū)各層級干部的動態(tài)管理，建立與淮陰區(qū)區(qū)直干部暢通交流制度，激發(fā)高 XX 縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性 。高 XX 縣區(qū)。三是在中層干部選任方面，把高 XX 縣區(qū)中層干部納入黨政班子換屆統(tǒng)籌考慮使用，拓寬高 XX 縣區(qū)干部與市縣干部交流渠道。三是系統(tǒng)集成改革。 （四）建議創(chuàng)新開展 “ 放管服 ” 集成改革 借鑒鎮(zhèn)江開發(fā)區(qū)的做法，探索 “ 放管服 ” 集成改革，努力將淮安高 XX 縣區(qū)打造成審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、營商成本最低的區(qū)域。一個網(wǎng)格管治理：將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、 綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等十張網(wǎng)絡(luò)整合成一張網(wǎng)，科學(xué)劃分基本網(wǎng)格單元，加強日常巡查，及時采集上報各類信息 。一支隊伍管執(zhí)法：成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，集中行使行政處罰權(quán)，通過 “ 綜合+聯(lián)合 ” 的方式，進一步集聚執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力。 四、探索體制機制創(chuàng)新路徑的建議 第 9 頁 共 11 頁 為進一步促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，對高 XX 縣區(qū)體制機制創(chuàng)新路徑有如下幾點建議。為充分調(diào)動工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，不斷加強隊伍建設(shè)，在干部身份上打破公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)職員身份與級別限制，實現(xiàn)工資待遇 “ 同工同酬 ”。為使 “ 網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、快遞送、不見面 ” 盡快落地生效，淮安高 XX 縣區(qū)重點開展了區(qū)域評估試點，對園區(qū) 第 8 頁 共 11 頁 內(nèi)土地勘測定界、地質(zhì)災(zāi)害危險評估、建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持方案審查、氣候論證、文物評估、地價評估、土地復(fù)墾方案等
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