【正文】 極參與協(xié)作區(qū)辦案工作，組織大家實踐鍛煉，在辦案中學習辦案，在實踐中增長才干，切實解決好 “ 會干能干 ” 的問題。 五、講求辦案策略，進一步提高查辦案件工作的整體水平 第 17 頁 共 26 頁 今年全局查辦案件工作任務重、要求高，而辦案力量又相對不足。 要改進方法，善于用靈活的謀略突破案件。斗勇需要 “ 敢字當頭 ” ，斗智需要 “ 謀高一籌 ” 。特別要針對當前不法分子作案預謀性、手段防查性強的特點，在更多地運用縝密調(diào)查、迂加切入、四面出擊、異地 “ 兩規(guī) ” 等方式方法的同時，要研究新的辦案謀略，注意更多地運用法律攻心、證據(jù)攻心、政策攻心等措施，不斷創(chuàng)新辦案工作手段，進一步提高查辦案件的技戰(zhàn)術(shù)水平，保證在辦案工作中立于不敗之地。證據(jù)是查明案情的根本依據(jù)和突破案件的根本條件。為此，各級紀檢監(jiān)察干部和檢察干警在辦案中要樹立強烈的證據(jù)意識，堅持深挖細排，切實用翔實的證據(jù)突破案件。既要收集證實違紀違法以及從重、加重的證據(jù)，也要收集從輕、減輕以及無違紀違法的證據(jù)；既要收集言辭證據(jù)，也要收集實物證據(jù)；既要收集直接證據(jù)，也要收集間接證據(jù)。在調(diào)查取證中，要切實做好證據(jù)的固定工作。對大要案件的詢問、扣押等活動，可同步錄音、錄像、照相，用視聽資料固定和保全證據(jù)。要選擇適當時機，以適當方式出示證據(jù)，加大刺激力和沖擊力，促使被調(diào)查人和犯罪嫌疑人做出如實陳述。四是要有審查證據(jù)的意識。 要捕捉戰(zhàn)機，善于從關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破案件。否則，不僅會貽誤戰(zhàn)機，給作案人毀證、串供和外逃以可乘之機，而且也會使案子辦成 “ 夾生案 ” ，中途夭折。因此，各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關(guān)的辦案人員必須樹立 “ 戰(zhàn)機 ” 意識，無論在案件線索排查、線索初核和立案調(diào)查的全過程，還是在內(nèi)部詢問、外圍取證的各個環(huán)節(jié)中，都要及時準確地把握住調(diào)查的時機，做到出其不意，攻其不備，步步為營，環(huán)環(huán)相 扣。只有這樣，才能牢牢掌握辦案的主動權(quán)，打勝每一場查辦案件的戰(zhàn)斗。當前，查辦案件在詢問、調(diào)查和取證等方面往往會遇到各種各樣的困難和問題，特別是取證難已成為辦案的主要矛盾。因此，要求各級辦案人員在辦案過程中， 既要善于抓住關(guān)鍵嫌疑人、關(guān)鍵證人和關(guān)鍵證據(jù)，找準主要問題，攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要善于利用嫌疑人自身思想行為的矛盾、證人證言之間的矛盾，舉報、自供和他證之間的矛盾，在復雜多變的案情中把握主要矛盾，突破要害問題。這樣，才能縮短辦案時間，提高辦案效率。沒有質(zhì)量，辦再多的案件也絲毫沒有意義。這 “ 五個并重 ” 應當說涵蓋了對辦案工作質(zhì)量、依法辦案水平和辦案綜合效果的要求。 要堅持依法辦案的要求。各級紀檢監(jiān)察組織和檢察機關(guān)要 牢固樹立法紀意識，堅持用先進的社會主義法治理念規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，指導查辦案件工作，不斷提高依法辦案的實際水平。在辦案工作中，必須注意克服和防止 “ 重實體、輕程序 ” 的傾向，進一步強化程序意識，切實以程序運作的規(guī)范性保證實體裁決的公正性。另一方面，在案件線索初核、案件調(diào)查、調(diào)查取證和 “ 兩規(guī) ” 使 第 21 頁 共 26 頁 用以及案件審理的各項工作環(huán)節(jié)中，要 堅持嚴格的程序規(guī)定，不簡化辦案程序，防止由于程序不規(guī)范造成實體不公正而導致冤案、錯案發(fā)生。這也是當前提高基層辦案質(zhì)量水平的主攻方向。在辦案工作中，要堅決糾正當前實際存在的 “ 重案件檢查，輕案件審理 ” 和 “ 重反貪偵查，輕起訴審理 ” 的問題，切實把案件的審理和審查工作擺在應有的重要位置，高度重視案件的審理、審查工作。 要貫徹寬嚴相濟的政策。實施寬嚴相濟的政策，就是對各類案件要區(qū)別對待，既有力打擊和震懾嚴重違紀違法行為，維護法紀的嚴肅性，又充分重視依法從寬的一面，最大限度地化消極因素為積極因素。首先要體現(xiàn)依法從嚴的要求，做到該嚴則嚴。特別是對違紀違法數(shù)額較多、情節(jié)較重、主觀惡性大、對社會和企業(yè)危害及影響嚴重的，要依據(jù)黨紀政紀和法律法規(guī)從嚴處理，切實增強查辦案件的震懾力。貫徹“ 教育、感化、挽救 ” 的方針，對違紀違法數(shù)額不大、情節(jié)輕微、有自首或立功情節(jié)、認錯和認罪態(tài)度較好并能積極退贓的，要依法從輕、從寬處理，切實體現(xiàn)辦案工作的政治效果。在反腐倡廉工作中，查辦案件始終是手段，不是目的。為此，首先要把查辦案件同深化廉政警示教育結(jié)合起來。路局紀委也將在上半年會同有關(guān)部門，以去年以來查辦的幾起典型大要案為反 面案例，編輯制作電教光盤，以充實警示教育的資料。認真落實 “ 一查兩報告 ” 制度，針對辦案中揭露出來的制度和管理方面的問題，通過查辦案件《建議書》等形式，及時向有關(guān)部門和單位提出整章建制、完善管理的建議意見，并督促抓好整改落 第 23 頁 共 26 頁 實，切實把查辦案件的治標成果轉(zhuǎn)化為源頭治理的治本措施，整體推進反腐倡廉工作。要深入扎實地推進查辦 案件工作，必須要有強有力的組織領(lǐng)導、強有力的制度措施做保證。要堅持黨委對查辦案件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。特別是紀委書記要切實把主要精力和工作重心放在辦案工作上，堅持把查辦案件作為第一位的任務抓好部署安排，作為第一位的要求抓好組織落實，作為第一位指標抓好工作考核。要發(fā)揮辦案協(xié)調(diào)工作制度、與審計部門工作溝通聯(lián)系制度和監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度 的作用，加強對辦案工作的協(xié)調(diào)，積極借助各方面的力量，保持和鞏固查辦案件的整體合力和強勁勢頭。在辦案工作，要通過實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷深化完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委組織實施、各部門密切配合，職能明確， 第 24 頁 共 26 頁 管理有序，考核到位，齊抓共干的辦案工作機制，切實從組織上保證查辦案件工作的深入發(fā)展。要繼續(xù)以實施《查辦案件預期目標管理考 核辦法》為載體，以預期目標任務和初核率、成案率、大要案、經(jīng)濟類案件比例和案件質(zhì)量為主要內(nèi)容，進一步加大對辦案工作的考核。要堅持把辦案工作的考核結(jié)果，切實作為評選單位紀委工作和紀委書記業(yè)績的主要依據(jù)，凡年內(nèi)未完成辦案目標任務的，單位紀委和紀委書記一律不能參加紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的評先選優(yōu)。 繼續(xù)堅持協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合辦案的路子。要適應辦案工作的實際需要，必須堅持各級執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和各業(yè)務部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的路子。在辦案工作中，堅持做到相互支持，團結(jié)共事，不能相互脫節(jié)，動作失調(diào)，更不能 第 25 頁 共 26 頁 相互戒備，推過攬功。只有兩項職能在有機結(jié)合中充分發(fā)揮出來，才能形成重拳，才能更好更強更快地突破案件。要適應當前和今后查辦案件新形勢新任務的要求，無論是紀檢監(jiān)察組織，還是檢察機關(guān)都必須著眼于提高綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，全面加強自身建設，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)紀執(zhí)法公正的辦案隊伍。教育和引導大家牢固樹立忠于職守、秉公辦案、剛直不阿、樂于奉獻的敬業(yè)精神，用實際行動自覺踐行黨 的忠誠衛(wèi)士的神圣職責。引導大家在學好查辦案件基礎業(yè)務知識、打牢基本功的同時，要強化對現(xiàn)代科學知識和技能的學習與運用，不斷提高能打硬仗、能打勝仗的實戰(zhàn)能力。積極培養(yǎng)真抓實干、嚴謹縝密、勇于攻堅、講求實效的工作作風，大力倡導艱苦奮斗、勤儉辦案的優(yōu)良風氣。第四，要加強辦案紀律。 第 26 頁 共 26 頁 以上就今年的辦案工作，強調(diào)了七點意見。當前，希望各單位不要等，要按照這次會議的部署要求，結(jié)合各自實際，認真設計好全年的辦案工作，做到抓早抓緊抓實，確保全局今年的辦案工作有一個好的起步、好的開局。