【正文】 票納稅人申報(bào)時(shí)，注意做好申報(bào)表與貨運(yùn)發(fā)票清單及電子數(shù)據(jù)的比對(duì)工作。在現(xiàn)有綜合征管 信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上拓展功能，搭建稅收管理員工作平臺(tái)，依托信息化手段，開展案頭分析和下戶檢查工作，不斷提高稅源管理水平。積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，做好稅控加油機(jī)的維護(hù)工作，發(fā)揮稅控器具控稅作用，在審核納稅申報(bào)時(shí)要將器具記錄和采集的數(shù)據(jù)作為對(duì)納稅人計(jì)稅的主要依據(jù)。行政管理系統(tǒng)包括綜合辦公、人力資源、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)察監(jiān)督、教育培訓(xùn)、政府采購管理、后勤保障等子系統(tǒng)，應(yīng)用范圍覆蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的 方方面面，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)部管理的規(guī)范化，提高機(jī)關(guān)工作效率具有重要意義。要充分考慮各地在管理方式、運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)費(fèi)來源等方面的不同情況，抓緊做好各個(gè)子系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)、試點(diǎn)推廣工作。抓緊做好綜合辦公系統(tǒng)的測試工作，進(jìn)一步修改完善，并選擇一些省國、地稅局進(jìn)行試點(diǎn)，盡早在全國范圍內(nèi)推廣。做好教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)的開發(fā)工作，推動(dòng)稅務(wù)干部的網(wǎng)上培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí)。各地要按照總局的統(tǒng)一部署，做好各個(gè)子系統(tǒng)軟件的推廣應(yīng)用工作，并注意解決應(yīng)用中遇到的地區(qū)差異問題。外部信息系統(tǒng)包括為納稅人服務(wù)、外部門信息交換、國際稅收情報(bào)交換等子系統(tǒng)。加強(qiáng)與外部門的信息交換工作，對(duì)于全面掌握各 方面信息，促進(jìn)稅源控管具有重要意義。在金稅工程三期建設(shè)中，必須加快推進(jìn)外部信息系統(tǒng)建設(shè)。通過建設(shè)為納稅人服務(wù)子系統(tǒng)，提高納稅服務(wù)水平，促進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法透明度，接受社會(huì)各界和納稅人的監(jiān)督。要搞好稅務(wù)門戶網(wǎng)站與內(nèi)部網(wǎng)站的分工協(xié)調(diào)。建設(shè)好 12366納稅服務(wù)熱線，建立以省級(jí)集中為基礎(chǔ)，在全國采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一服務(wù)的語音服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供稅法咨詢、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等服務(wù)。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站、 12366 納稅服務(wù)熱線與手機(jī)短信服務(wù)系統(tǒng)之間的銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享。實(shí)施與外部門的信息交換，與部門間信息化發(fā)展水平和信息交換迫切程度有關(guān)。對(duì)于信息交換需求迫切的，要抓緊協(xié)商，采取各種交換方式和技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案加以推進(jìn)。今年要完成外部門信息交換平臺(tái)的試點(diǎn)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的開 第 20 頁 共 28 頁 發(fā)、試點(diǎn)。要制定統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，確保各類外部信息在應(yīng)用系統(tǒng)中口徑格式統(tǒng)一，方便訪問處 理。建設(shè)國際稅收情報(bào)交換子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各稅收協(xié)定締約國提供的稅收情報(bào)的加密處理、核查回復(fù)，以及對(duì)外情報(bào)采集、發(fā)送的信息化，促進(jìn)國際稅收管理水平的提高。實(shí)行稅收科學(xué)管理，離不開完善的決策支持系統(tǒng)。做好決策支持系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃，總局將制定數(shù)據(jù)利用整體技術(shù) 規(guī)劃、一戶式數(shù)據(jù)儲(chǔ)存建設(shè)規(guī)范、分析數(shù)據(jù)儲(chǔ)存建設(shè)規(guī)范、數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)規(guī)范等制度，為決策支持系統(tǒng)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。各地要按照一戶式數(shù)據(jù)儲(chǔ)存建設(shè)規(guī)范建立各自的數(shù)據(jù)庫，做好維護(hù)工作。各地要使用總局提供的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，并結(jié)合實(shí)際增加適合本地的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的應(yīng)用。認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)和推廣工作，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的考核監(jiān)督，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。 （六）注重做好安全保障和運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)。要按照現(xiàn)代信息安全理論，遵循國家標(biāo)準(zhǔn)，采用目前國內(nèi)外先進(jìn)的信息安全技術(shù)，建設(shè)涵蓋稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和管理等各個(gè)方面的統(tǒng)一、穩(wěn)定、高效的信息安全保障體系?？偩謱⒃谕瓿煽偩謾C(jī)關(guān)安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)一步修改完善后逐步推廣應(yīng)用。建立健全安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。通過建立以總局為核心、省級(jí)為基礎(chǔ)，集中管理的運(yùn)行維護(hù)體系，加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時(shí)解決運(yùn)行中發(fā)生的各 類問題，為用戶提供方便、快捷的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持。加強(qiáng)技術(shù)支持體系建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有總局技術(shù)支持中心和省局技術(shù)支持分中心的作用，同時(shí)要籌劃在部分地區(qū)的地稅局建立技術(shù)支持分中心。制定統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)工作流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 （七）強(qiáng)化信息管理與應(yīng)用。如果光下大力氣建設(shè)信息系統(tǒng)，而不注重應(yīng)用，那么設(shè)備再先進(jìn)、性能再優(yōu)越也發(fā)揮不了作用。要加強(qiáng)數(shù)據(jù) 管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲(chǔ)存、清理、發(fā)布等方面工作要求。總局將整理和規(guī)范各種由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人報(bào)送的數(shù)據(jù)口徑，并做到一次采集，多方使用。推行數(shù)據(jù)總局和省局兩級(jí)集中處理，并明 第 23 頁 共 28 頁 確哪些數(shù)據(jù)集中到總局，哪些數(shù)據(jù)集中到省局。各省地稅局要加快建立包括房產(chǎn)、土地、車船、個(gè)人收入等信息的稅源數(shù)據(jù)庫，為開展數(shù)據(jù)分析利用、加強(qiáng)稅 收征管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托信息系統(tǒng)中的海量信息，建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時(shí)提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見并反饋給管理部門。 （八）搞好財(cái)務(wù)管理和政府采購工作。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的立項(xiàng)要求和與財(cái)政部等部門協(xié)商以及經(jīng)各省人民政府確認(rèn)，在金稅工程三期建設(shè)中，原則上中央財(cái)政負(fù)擔(dān)總局和國稅系統(tǒng)的投資，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)地稅系統(tǒng)的投資，同時(shí)中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)中西部地區(qū)地稅系統(tǒng)適當(dāng)給予補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)金 第 24 頁 共 28 頁 稅工程三期建設(shè)資金的管理和監(jiān)督。按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，不得隨意調(diào)整。堅(jiān)持依預(yù)算、按計(jì)劃采購，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法定的程序?qū)嵤┎少?，同時(shí)注重提高政府采購效率。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、講求效益的原則，充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，不能一味求新求大。 四、精心組織金稅工程三期建 設(shè) 金稅工程建設(shè)意義重大。 （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)金稅工程三期建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的基本要求上來，統(tǒng)一到金稅工程三期建設(shè)的總體規(guī)劃上來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要把 第 25 頁 共 28 頁 三 期建設(shè)擺上重要議事日程，對(duì)重大問題及時(shí)進(jìn)行研究。信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。要把握稅收管理信息化建設(shè)規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，集思廣益，科學(xué)決策，搞好組織協(xié)調(diào)，保證信息化建設(shè)有序進(jìn)行。 （二）明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各部門必須明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到心往一處想，勁往一處使，形成工作合力?？偩种贫ǖ慕鸲惞こ倘诮ㄔO(shè)實(shí)施方案已明確了總局、省市局在建設(shè)內(nèi)容、資源配置等方面的職責(zé)，要認(rèn)真抓好落實(shí)。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)的要求，遇到重大問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，及時(shí)交換有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作銜接。征管部門、辦公廳（室）分別負(fù)責(zé)稅收征管、行政管理方面的業(yè)務(wù)需求編制綜合工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)信息化預(yù)算管理工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)中的廉政工作。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門的協(xié)作，注意業(yè)務(wù)調(diào)整與信息系統(tǒng)之間 的配套，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的聯(lián)動(dòng)。 （三）充實(shí)力量，提高素質(zhì)。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，區(qū)分不同對(duì)象，分級(jí)分類實(shí)施全員信息化培訓(xùn)，幫助稅務(wù)干部掌握信息化知識(shí)，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。要加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要搞好信息化人力資源配置，改善人員結(jié)構(gòu)。適應(yīng)信息集中的要求，加強(qiáng)省一 第 27 頁 共 28 頁 級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息技術(shù)人員配置。 （四）嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔自律。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照總局批復(fù)的實(shí)施方案開展工作，保證政令暢通，不得擅自變 通，各行其是。要實(shí)行立項(xiàng)審批制度，所有的建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)審核批準(zhǔn)后才能實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)情況的督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。金稅工程三期投資大，集中采購項(xiàng)目多，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和政府采購管理，強(qiáng)化對(duì)資金使用的監(jiān)督，搞好廉政建設(shè)的任務(wù)很重。加強(qiáng)對(duì)信息化軟 件開發(fā)和設(shè)備集中采購的管理，切實(shí)做到公開、公平、公正，防止“ 暗箱操作 ” 。增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺抵御各種侵蝕，努力把三期建設(shè)成為 “ 陽光工程 ” 。迎接信息化的挑戰(zhàn)，建設(shè)好稅收管理信息系統(tǒng)，提高稅收科學(xué)管理水平，任重道遠(yuǎn)。