3加入世貿(mào)組織與我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展-閱讀頁
2024-08-26 16:26本頁面
【正文】 世貿(mào)組織對不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品、不同的人群所產(chǎn)生的影響是很不一樣的。自 1997 年以來，農(nóng)民的收入狀況總體上很不理想，一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的純農(nóng)戶還出現(xiàn)了持續(xù)的收入負(fù)增長。但是，我認(rèn)為，還 第 7 頁 共 10 頁 是必須理性地分析現(xiàn)階段農(nóng)民的收入增長問題。 四、入世之后政府職能的轉(zhuǎn)變有人把世貿(mào)組織的規(guī)則稱做“ 國際行政法 ” ，可見入世對于轉(zhuǎn)變政府職能和行為方式的迫切性。按照世貿(mào)組織的規(guī)則，至少在三個方面，仍然是可以進(jìn)行國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的。世貿(mào)組織規(guī)則允許范圍內(nèi)的這類補(bǔ)貼是很廣泛的。對于 “ 綠箱政策 ” ，世貿(mào)組織的規(guī)則沒有設(shè)定補(bǔ)貼的上限，只要有能力都可以補(bǔ)。入世之后，政府完全可以進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，但要符合世貿(mào)組織的規(guī)則要求。根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，發(fā)達(dá)國家可以補(bǔ)貼相當(dāng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的 5%，發(fā)展中國家可以補(bǔ)貼相當(dāng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的 10%。當(dāng)然實際上我們的國情國力不可能補(bǔ)這么多。從這個意義上講，對 “ 黃箱 ” 例外的補(bǔ)貼從政策設(shè)計到操作過程都要盡快完成。目前能給得起這種補(bǔ)貼的主要是發(fā)達(dá)國家，但發(fā)展中國家必要時也可以做。 （二）盡快完善政府對農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能我國農(nóng)業(yè)行政部門在這方面已經(jīng)作了不少努力，但是和市場經(jīng)濟(jì)國家相比，差距還是很大?，F(xiàn)在表面上看各方面發(fā)布的市場信息也很多，但其中一個很大的問題就是基本上只向農(nóng)民提供現(xiàn)時價格信息。美國農(nóng)業(yè)部提供的農(nóng)產(chǎn)品市場信息涉及到 120 多個國家、 60 多 個品種，并都在法定的日子公布，保證公眾在平等的條件下能夠同時獲得這些信息。第一個環(huán)節(jié)是美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局，它在 46 個州設(shè)有辦公室，擁有全國二百多萬個家庭農(nóng)場的基本數(shù)據(jù)資料庫。第二個環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部的市場管理局。第三個環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部的海外服務(wù)局，它通過各種途徑收集世界各國各類農(nóng)產(chǎn)品 的生產(chǎn)、市場供求和價格的變化情況。最后是農(nóng)業(yè)部的世界展望局，它不僅牽頭來統(tǒng)一分析和評估所有的資料，還通過衛(wèi)星系統(tǒng)隨時監(jiān)測世界各地的自然災(zāi)害情況。最后得出的數(shù)據(jù)，由農(nóng)業(yè)部部長簽署之后對外在法定的日期公布。其實，這整個 過程中的基本技術(shù)手段我國都掌握，但最大的問題是我國的這些技術(shù)手段和相關(guān)的專業(yè)人員往往是被分割在各個不同的部門，不能形成合力來集中做好這項工作，資源沒有得到很好的整合和充分的利用。澳 第 10 頁 共 10 頁 大利亞的農(nóng)業(yè)展望大會是另外一種向農(nóng)民披露市場信息和農(nóng)業(yè)政策的方式。它最大的特點是，會議不由政府而是由電視臺來辦。會議 的全過程進(jìn)行電視直播，并公布會場的傳真機(jī)和電話號碼，任何人有問題都可以直接詢問，主持人會要求報告人進(jìn)行現(xiàn)場解答。所以我認(rèn)為政府轉(zhuǎn)變職能、觀念和行為，更好地為農(nóng)民提供公共服務(wù)，是農(nóng)業(yè)提高競爭力的一個非常重要的保障。因此有人說入世的挑戰(zhàn)與其說是對經(jīng)營者的，不如說是對政府的。
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