我國區(qū)域發(fā)展新階段和煙臺新型城市化戰(zhàn)略-閱讀頁
2025-03-20 09:06本頁面
【正文】 題 （ 2）新型城市化戰(zhàn)略 252。過去對外開放中存在著諸多不和諧的因素 252。注重社區(qū)管理、中間組織和民眾參與 19 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所 三、關(guān)于煙臺的新型城市化戰(zhàn)略 ? 傳統(tǒng)的城市化戰(zhàn)略 ? 片面強調(diào) “土地城市化 ” ?對人口、居民素質(zhì)、生活質(zhì)量的城市化不重視 ? 資源配置效率問題 ?對土地、能源、水等資源的高度消耗 ?國外提出 “緊湊城市 ”(Compact City )概念 252。 ?對城市顏色、景觀規(guī)劃和城市文化不重視 20 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所 ? 新型城市化：有人把它理解為以大都市區(qū)（城市群）為特征的城市化。 ? 新型城市化是一種以科學發(fā)展觀為指導，強調(diào)以人為本的全新的城市化戰(zhàn)略。 ? 確立新的城市生態(tài)觀 ，強調(diào)城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型的綠色城市。 ? 重視城市效率 ，著眼于資源配置效率的提高，建立資源節(jié)約型社會。 ? 重視城市空間結(jié)構(gòu)的改善 ，強調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個良好的人居環(huán)境。 京津冀 252。 遼東半島 ?山東半島城市群： 252。實行 “中心化 ”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展，把煙臺做大做強，構(gòu)建煙臺都市圈，與青島、濟南形成良性互動、共贏的競爭合作關(guān)系。構(gòu)筑煙臺大都市圈 ? 包括煙臺中心城區(qū)、所轄市鎮(zhèn)及周邊城鎮(zhèn) ? 以 252。發(fā)揮中心城市的輻射和帶動功能 ? 煙臺服務(wù)業(yè)比重低（ %），不適應(yīng)中心城市發(fā)展需要 25 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所 區(qū)域分工的演變 部門間分工 /部門專業(yè)化 產(chǎn)品間分工 /產(chǎn)品專業(yè)化 產(chǎn)業(yè)鏈分工 /功能專業(yè)化 不同部門 同一部門 同一產(chǎn)品 第一階段 第二階段 第三階段 關(guān)于新型分工與錯位競爭問題 26 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所 大都市圈的新型分工格局 大都市中心區(qū)（北京、上海等） 大都市郊區(qū)和其他大中城市 其他城市 和小城鎮(zhèn) 總部， RD，設(shè)計，培訓 營銷，批發(fā)零售，商標廣告管理，售后服務(wù) 加工制造，組裝，零部件 高技術(shù) 高技術(shù) 先進制造 一般制造 零部件 27 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所 煙臺如何實現(xiàn)錯位競爭？ ? 實行三個錯位發(fā)展： ? 部門錯位 ? 產(chǎn)品錯位 ? 功能錯位 ? 煙臺要重點控制那些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)？ ? 近中期：打造制造業(yè)基地，逐步從中低端制造向高端制造轉(zhuǎn)變 ? 遠期：打造成制造業(yè)中心，培育強化總部、研發(fā)、設(shè)計、品牌、技術(shù)和信息服務(wù)等環(huán)節(jié) ? 構(gòu)筑形成一批主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈 ? 要做大做長做高做強一批主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鏈式發(fā)展，以整個產(chǎn)業(yè)鏈參與國際競爭 ? 面向山東半島乃至環(huán)渤海地區(qū)構(gòu)筑一體化的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈 ? 實行產(chǎn)業(yè)鏈招商引資 ? 強化四個配套，完善產(chǎn)業(yè)配套體系 ?基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、生活、創(chuàng)業(yè)配套 28 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所 關(guān)于空間開發(fā)秩序問題 ? 推進主體功能區(qū)建設(shè)，規(guī)范空間開發(fā)秩序 ? 要改變亂開發(fā)、無序開發(fā)的狀況 ? 劃分主體功能區(qū)，明確其主體功能定位 ? 形成高效合理有序的空間結(jié)構(gòu) ? 青島的案例： ?2023年我曾提出 “品字形 ”開發(fā)的構(gòu)想 ? 促進產(chǎn)業(yè)合理集聚，避免過度開發(fā) ? 促進工業(yè)向園區(qū)集中 ?工業(yè)園區(qū)要走專業(yè)化、特色化、集群化、生態(tài)化的道路 ? 防止過度開發(fā)和不合理集聚 ?要防止過度集聚 252。 超越承載能力：人口、經(jīng)濟要與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào) ?無效或無關(guān)聯(lián)集聚
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