現(xiàn)代市場經濟管理與財務知識分析制度-閱讀頁
2025-03-14 14:30本頁面
【正文】 與效率對公共事業(yè)制度的完善 ?公共事業(yè)產品與服務的分類 以教科文衛(wèi)領域而言，義務教育；自然科學和人文社會科學的基礎研究；公共圖書館、文物博物事業(yè)、群眾文化事業(yè)；衛(wèi)生預防保健等等，均屬于 純公益性 的社會公共事業(yè)。其中，有些較多地滿足公共利益；有些則以提供私人收益為重，并在客觀上滿足公共需要和公共利益的一定要求 。以公共財政資源為基礎，由政府強力干預，實行多種形式的管制和預算撥款手段，提供能被社會公眾無差別享用的產品與服務，以最大限度地體現(xiàn)社會公共利益。 政府的政策干預仍然起著重要的作用，從審批、收費標準制定，直到成本補償?shù)南揞~確定，以實行“價格”管制，規(guī)定開辦事業(yè)機構的資質、條件等，以實行行業(yè)“準入”管制等 。為了解決人類需求無限性與資源有限性 之間的矛盾，人們必須追求資源的合理、有效、充分使用， 盡可能以較少的投入得到較大的產出，即高效率地配置資源。公平是與特 定的社會經濟、政治和文化結構相適應的，是一個歷史范疇。 在市場經濟條件下，市場機制越起作用， 收入差距相應拉得越大，經濟效率越高；反之，市場作 用越小，政府干預的力度越大，收入分配越平均，經濟效 率也就越低。為了達到收入的均等化， 就必須犧牲效率；要提高效率，就勢必犧牲公平。 為了彌補市場機制的固有缺陷，促進社會公正和穩(wěn)定 發(fā)展，必須由政府組織對收入進行再分配，這種再分配的 特點不是政府直接干預生產、市場和價格，而是通過稅收 手段和福利支出手段，即用高額累進稅把高收入階層的一 部分收入以稅收形式集中到政府手中；然后再用舉辦公共 事業(yè)，提供公共物品和準公共物品等形式，給社會其他階 層共同享用，以縮小不同階層之間因收入原因對社會物質 文明與精神文明享有程度的差距。 居民個人對公共事業(yè)產品與服務的享用，無論是義 務教育的獲得，還是公共保健措施的享受，實際上 拓展了 社會財富分配的領域，延伸了他們參與國民收入分配的過 程； 公共事業(yè)提供的產品與服務范圍越大，水平越高，個 人收入分配的社會化程度也就越高。但從總體上說，追求效率與公平的兼顧， 是超越時空和國別界限的共同愿望。 如果說前者是經 濟運行的基本問題，后者則是社會運行的基本問題 。 分析瑞典政府的預算，可以發(fā)現(xiàn)用于社會福利、教育、科 研和外交國防的錢加在一起，跟總稅收差不多。 瑞典模式 表面上看，瑞典的資本家和他們的公司還在，但有了高度 的社會民主，市場經濟不再由少數(shù)人控制。工資分配和勞動條件不再由資本家單獨說 了算，而是經過勞資平等談判，不斷提升和改善。 瑞典模式 貴族像個老農民 作者曾經參觀瑞典的一個現(xiàn)代化農場。但他手上全是老繭，為什么 一個貴族像個老農民？ 原來，過去他家里雇了很多長工仆人。宮殿一樣的大房子，就靠他 夫人打理，忙不過來時才請小時工。個人收入分配社會化，非工資的福利收入占個人收入的比例越來越大，工作收入失去激勵功能。政府債臺高筑，通脹現(xiàn)象嚴重，大大削弱了國家調節(jié)經濟的力量。公共事業(yè)產品與服務的普遍性，不可避免地使富人也搭了窮人的便車，追求公平的措施反而帶來不公平的結果。 ? 二是打破公營機構在公共服務上的壟斷僵化模式，將部分提供社會服務機構轉為私營；公營部門及機構之間也為提供相同的產品與服務展開競爭，形成市場檢驗、優(yōu)勝劣汰的局面，以提高公共事業(yè)產品與服務的供給效率。 ?公營部門自身組織改革的市場化取向增強 ? 第一，對部門的激勵。 ? 第二，對個人的激勵。 ?擇校亂象及其背后的教育供求矛盾 擇校費； 以廣州為例，擇校費按照學校的省、市、區(qū)等不同的級別有不同的標準，如市一級的學校一般是 3萬元，省一級的學校一般是 4萬元。 而另有研究者對武漢幾所學校的抽樣調查表明學校的辦學經費對借讀擇校費高度依賴。而借讀擇校費占學校非財政收入平均為 55%，最高達 75%。北京某實驗小學的老師做家訪，竟發(fā)現(xiàn) 8個學生家的門牌號碼，是學校附近的一條馬路旁邊的廁所。 [1] [1] 眾校長揭“擇校”內幕 —— “擇?！北澈蟮碾[秘博弈 .南方周末 .2023621.（ 10） ?擇校亂象及其背后的教育供求矛盾 權力擇校：“條子生” “ 2023年 4月，廣州的某知名學校就已經收到 400多個擇校的條子，這種現(xiàn)象在全國各地的名校已經司空見慣” 學校面對“條子生”實際上處于弱勢，“鋼琴彈不好等于什么事情都白費了”，有些學校干脆弄出一個內部規(guī)范與“條子”妥協(xié)。 [1] [1] 眾校長揭“擇校”內幕 —— “擇?！北澈蟮碾[秘博弈 .南方周末 .2023621.（ 10） 新公共管理運動 新公共管理運動發(fā)生在 20世紀最后 20年，其基本取向是 采取工商管理理論、方法及技術、引入市場競爭機制，強調 顧客導向以及提高服務質量。 新公共管理運動 評論 新公共管理運動
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