【正文】 比較單一的小規(guī)模開(kāi)發(fā) ， 但難于適應(yīng)跨行政區(qū)劃的綜合開(kāi)發(fā)要求 125 境內(nèi)外開(kāi)發(fā)區(qū)成功關(guān)鍵因素 綜合分析境內(nèi)外成功的開(kāi)發(fā)園區(qū) ，都緊密結(jié)合園區(qū)實(shí)際特點(diǎn) 、 開(kāi)發(fā)要求 ,以及所處法律制度環(huán)境 ， 建立了高效靈活 、貼近市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)體制 126 （二）開(kāi)發(fā)模式設(shè)想 127 科爾尼：適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)模型 128 麥肯錫 : 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)有適當(dāng)?shù)? 實(shí)施管理組織架構(gòu)來(lái)實(shí)施推行 – 硬件基礎(chǔ) 設(shè)施 – 軟件基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本 – 招商 ? 物流 ? 汽車 ? 醫(yī)療 ? 飛機(jī) ? 配套設(shè)施 上海市政府 臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi) 發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組 開(kāi)發(fā)區(qū)管理 辦公室 顧問(wèn)委員會(huì) – 關(guān)鍵政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo) – 核心行業(yè)的專家 – 關(guān)鍵駐商代表 管理辦公室的 內(nèi)部功能 – 財(cái)務(wù)和規(guī)劃 – 內(nèi)部人力資源、 IT – 溝通 /公共關(guān)系 現(xiàn)場(chǎng)辦公的 政府部門(mén) – 稅務(wù) – 貿(mào)易 – 商業(yè) – 商務(wù)管理(為企業(yè)注冊(cè)服務(wù) ) – 由上海市政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成 – 著手初期的招商引資工作 – 持續(xù)支持開(kāi)發(fā)公司的招商工作 民事辦公室 開(kāi)發(fā)公司 – 住宅服務(wù)和環(huán)境管理 – 政府相關(guān) 服務(wù) 129 野村綜研：“官方主導(dǎo)、有效與民合作”的開(kāi)發(fā)模式 上海市人民政府 上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組 （成員包括相關(guān)計(jì)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，建議上海市政府高層擔(dān)任小組負(fù)責(zé)人） 上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 發(fā)展企劃業(yè)務(wù) 一站式服務(wù)窗口 委托民間業(yè)者建設(shè)經(jīng)營(yíng) 附屬設(shè)施業(yè)務(wù) 委托民間公司代理園區(qū)銷售業(yè)務(wù) 與專家學(xué)者定期舉辦研討會(huì) 提供咨詢服務(wù)給有意進(jìn)駐的廠商 提供經(jīng)營(yíng)咨詢服務(wù)給進(jìn)駐廠商 尋求業(yè)者參與居住與商業(yè)機(jī)能的開(kāi)發(fā) 上海臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有限公司 （ 100％官股） 4 B A 招商 業(yè)務(wù) 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù) 3 基礎(chǔ)建設(shè)及設(shè)備之 建設(shè)營(yíng)運(yùn) 1 在招商對(duì)象國(guó)（日本）設(shè)置聯(lián)絡(luò)辦公室 130 開(kāi)發(fā)模式設(shè)想出發(fā)點(diǎn) 積極借鑒境內(nèi)外開(kāi)發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合臨港開(kāi)發(fā)區(qū)具體特點(diǎn)，通過(guò)體制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各方積極性，引入具有豐富國(guó)際資源的專業(yè)化開(kāi)發(fā)力量，降低商務(wù)成本，建立高效行政管理體制，力爭(zhēng)使臨港開(kāi)發(fā)區(qū)成為 “進(jìn)入無(wú)障礙、設(shè)立成本低、服務(wù)效率高、政策引力大” 的國(guó)際一流園區(qū) 131 開(kāi)發(fā)模式設(shè)想 ? 大方案： 調(diào)整行政區(qū)劃，成立臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府 ? 中方案： 授權(quán)與派駐相結(jié)合，成立臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) ? 小方案： 以南匯區(qū)為主負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理 設(shè)立臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)行政管理職能，具體有三個(gè)方案： 132 方案一： 調(diào)整行政區(qū)劃，成立臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府 ? 撤消南匯區(qū) ， 將臨港開(kāi)發(fā)區(qū)與海港新城作為一個(gè)整體 ， 成立臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府 ? 有利于減少政府層次 ， 機(jī)構(gòu)責(zé) 、 權(quán) 、 利統(tǒng)一 ，行政效率較高 ? 缺點(diǎn)是：體制改革動(dòng)作較大 ， 短期內(nèi)對(duì)南匯和奉賢都會(huì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響 。海關(guān)等 “ 一關(guān)三檢 ” 部門(mén)也要派駐相關(guān)機(jī)構(gòu) ? 該方案能夠確保管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)提供 “ 一站式 ” 綜合服務(wù) ， 并可專注于推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施 。由兩大業(yè)務(wù)板塊中的四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)組成 ? 服務(wù)板塊：現(xiàn)代物流與運(yùn)輸 ? 制造業(yè)板塊：汽車零部件、醫(yī)療器械與設(shè)備、飛機(jī)組裝與零部件 北亞的供應(yīng)鏈與制造中心 – 全球各類制造產(chǎn)業(yè)的重要基地 – 擁有世界級(jí)裝備設(shè)計(jì)和制造技能的地方企業(yè)和員工 全球的供應(yīng)鏈與制造中心 – 世界一流的工程、開(kāi)發(fā)和加工制造業(yè)中心 時(shí)間 GDP貢獻(xiàn) 2023 全球的巨人 2023 2023 146 野村綜研 : 臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)階段目標(biāo)和主要工作 20232023 規(guī)劃階段 20232023成長(zhǎng)階段 2023以后 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 年份 ? 制定建設(shè)規(guī)劃、研究報(bào)關(guān)體制和人才培育設(shè)施問(wèn)題 ? 開(kāi)始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 開(kāi)始招商投資活動(dòng) ? 進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的生活基礎(chǔ)設(shè)施 ? 對(duì)于遷入企業(yè)，提供持續(xù)性的行政支持 ? 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)日本企業(yè)達(dá)到 321家，投資總額達(dá) 33億美元，產(chǎn)值達(dá)到 523億 6千萬(wàn) 147 ? 遵循產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)發(fā)展的規(guī)律，按照一次規(guī)劃、分階段推進(jìn)的開(kāi)發(fā)步驟，實(shí)現(xiàn)良性動(dòng)態(tài)發(fā)展 ? 分先期啟動(dòng)、全面建設(shè)和穩(wěn)步發(fā)展三個(gè)階段 臨港開(kāi)發(fā)區(qū)分三個(gè)階段建設(shè) 148 先期啟動(dòng)階段（ 2023— 2023） ? 先期啟動(dòng) 28平方公里，基本實(shí)現(xiàn)九通一平 ? 先期啟動(dòng)制造與出口加工區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū) ? 吸引 15家以上具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司先期入駐，重點(diǎn)吸引先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)，為吸引裝備制造業(yè)企業(yè)作準(zhǔn)備 149 先 期 啟 動(dòng) 制造與出口加工區(qū) 15平方公里 現(xiàn)代物流園區(qū) 13平方公里 150 ? 基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)投入近 140億元，平均每平方公里投入約為 5億元，其中： —— 土地基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)費(fèi)用約 60億元（包括征用土地費(fèi)用、企業(yè)搬遷費(fèi)用等） —— “九通一平”投入約 80億元（按每平方米 300元計(jì)算） 151 資金來(lái)源為三塊： ? 政府啟動(dòng)資金 20億元（建議通過(guò)國(guó)有投資公司注資） ? 土地抵押獲得銀行貸款 60— 70億元 ? 通過(guò)國(guó)內(nèi)外招商吸引戰(zhàn)略投資者投入60— 70億元 152 全面建設(shè)階段（ 2023— 2023年） ? 制造與出口加工區(qū)形成規(guī)模，現(xiàn)代物流園區(qū)基本成型 ? 自由貿(mào)易區(qū)全面建設(shè)，啟動(dòng)研發(fā)與教育區(qū)和綜合服務(wù)區(qū) ? 具有關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的公司超過(guò) 40家，重點(diǎn)吸引現(xiàn)代裝備制造業(yè)企業(yè) 153 穩(wěn)步發(fā)展階段（ 2023— 2023年） ? 形成以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) ? 五大功能園區(qū)進(jìn)入成熟完善階段，初步形成開(kāi)發(fā)區(qū)的品牌和知名度 ? 自主研發(fā)能力強(qiáng)大，形成一大批優(yōu)勢(shì)明顯的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) ? 產(chǎn)業(yè)環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到國(guó)家乃至世界相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使該開(kāi)發(fā)區(qū)成為良性循環(huán)、自我動(dòng)態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 154 五、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的下一步工作建議 155 組建機(jī)構(gòu)、抓緊啟動(dòng) 建議盡快組建臨港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及開(kāi)發(fā)公司，抓緊啟動(dòng)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)首期建設(shè) 156 完善規(guī)劃，加強(qiáng)控制 ? 建議盡快組織規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)編制臨港開(kāi)發(fā)區(qū)與海港新城一體化的形態(tài)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、控制性詳規(guī)及先期啟動(dòng)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)與公用設(shè)施配套規(guī)劃 ? 加強(qiáng)對(duì) A30公路 —— A2公路 —— 馬河以東、大治河以南約 280平方公里地區(qū)的規(guī)劃控制 157 落實(shí)配套，加強(qiáng)銜接 ? 建議加快與臨港開(kāi)發(fā)區(qū)相連的高速公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊研究制定臨港開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施等基本方案 ? 加強(qiáng)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)與海港新城、洋山深水港后方配套區(qū)域建設(shè)的銜接 158 爭(zhēng)取支持，政策聚焦 ? 開(kāi)展?fàn)幦?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)定位的有關(guān)工作，爭(zhēng)取享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等有關(guān)優(yōu)惠政策 ? 市政府有關(guān)部門(mén)盡快研究制定本市在財(cái)稅、土地、人才、行政管理等方面的聚焦政策 159 謝 謝 ！ 160 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 17:20:4717:20:4717:202/27/2023 5:20:47 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 17:20:4717:20:4717:20Monday, February 27, 2023 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 2023年 2月 27日星期一 下午 5時(shí) 20分 47秒 17:20: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 2月 27日星期一 5時(shí) 20分 47秒 17:20:4727 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , February 27, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 :20:4717:20Feb2327Feb23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 :20:4717:20:47February 27, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 下午 5時(shí) 20分 :20February 27, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 下午 5時(shí) 20分 47秒 下午 5時(shí) 20分 17:20: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 17:20:4717:20:4717:202/27/2023 5:20:47 PM 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 17:20:4717:20:4717:20Monday, February 27, 2023 1知人者智，自知者明。 :20:4717:20:47February 27, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 下午 5時(shí) 20分 :20February 27, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 下午 5時(shí) 20分 47秒 下午 5時(shí) 20分 17:20: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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