測(cè)繪計(jì)劃管理法律制度-閱讀頁(yè)
2025-02-16 21:46本頁(yè)面
【正文】 區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門須在國(guó)務(wù)院繪行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本地區(qū)的測(cè)繪單位進(jìn)行資格檢查。 這里從法律條文的字面上找不到這種縱向法律關(guān)系，但是這種法律條文包含有這種縱向法律關(guān)系的含義。n 省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門按照測(cè)繪行政主管部門的分工（地域）進(jìn)行測(cè)繪資格審查。 ………………《 測(cè)繪許可證 》 甲、乙、丙、丁級(jí)（二）省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門對(duì)本地區(qū)的測(cè)繪規(guī)劃須服從由測(cè)繪行政主管部門參與制定的全國(guó)性的測(cè)繪法規(guī)。n 省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理測(cè)繪工作的部門制定本地區(qū)局部測(cè)繪規(guī)劃，并報(bào)測(cè)繪行政主管部門備案后，組織實(shí)施。如果發(fā)生了矛盾，應(yīng)以全國(guó)測(cè)繪法規(guī)為依據(jù)，另外，全國(guó)測(cè)繪規(guī)劃制定后，即按分工組織實(shí)施。 測(cè)繪成果的信息管理《 測(cè)繪法 》 第五章第十八條規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果和專業(yè)測(cè)繪成果，必須按照規(guī)定分別向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市管理測(cè)繪工作的部門匯交成果目錄、重力測(cè)量數(shù)據(jù)和圖件以及正式印制的地圖，必須分別提交副本。向外提供測(cè)繪成果的副本要按照行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。n 這里國(guó)家測(cè)繪行政主管部門既是質(zhì)量監(jiān)督者又是質(zhì)量監(jiān)督的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。這樣就形成了國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和地方測(cè)繪工作管理部門之間的縱向法律關(guān)系。國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門可依法糾正地方測(cè)繪管理部門在管理測(cè)繪活動(dòng)中的錯(cuò)誤。n 如果做處罰決定的機(jī)關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪工作的管理部門，當(dāng)事人如果不服可以向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門提出復(fù)議申請(qǐng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門經(jīng)復(fù)議，認(rèn)為確屬處罰不當(dāng)，可以改變或責(zé)成地方測(cè)繪管理部門改變?cè)瓉?lái)的處罰決定。而管理的對(duì)象測(cè)繪系統(tǒng)內(nèi)的測(cè)繪單位就是行政上隸屬測(cè)繪管理部門的測(cè)繪單位。 n （一）省、自治區(qū)、直轄市地方測(cè)繪管理部門依法對(duì)測(cè)繪單位的測(cè)繪資格進(jìn)行審查 。但是由于全國(guó)的測(cè)繪單位較多，測(cè)繪單位又遍布全國(guó)，所以大量的資格審查工作是由省、自治區(qū)、直瞎市地方測(cè)繪管理部門完成的。n 《 測(cè)繪法 》 第三章第十三條規(guī)定：承擔(dān)測(cè)繪作務(wù)的單位，施測(cè)前應(yīng)向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市地方測(cè)繪管理部門或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記。通過(guò)測(cè)繪任務(wù)的登記，可使測(cè)繪管理部門了解本地取得測(cè)繪活動(dòng)情況；可以避免各測(cè)繪單位進(jìn)行的測(cè)繪項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)測(cè)繪的問(wèn)題；可以準(zhǔn)確完整的建立測(cè)繪資料檔案，編制測(cè)繪目錄；可以檢查測(cè)繪單位從事的測(cè)繪活動(dòng)的范圍是否與測(cè)繪許可證規(guī)定的測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍一致。（三）對(duì)測(cè)繪成果實(shí)施監(jiān)督 《 測(cè)繪法 》 第五章第二十三條規(guī)定：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市地方測(cè)繪管理工作部門對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)施監(jiān)督。 有權(quán)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的成果質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理。 施測(cè)前未按規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記的。 對(duì)測(cè)繪單位因測(cè)繪成果不合格給用戶造成損失。對(duì)因測(cè)繪成果不合格，給用戶造成損失的，測(cè)繪單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，多次出現(xiàn)這種情況的，地方測(cè)繪工作管理部門或其授權(quán)單位可取消測(cè)繪單位的測(cè)繪資格。（一）測(cè)繪資格的審查《 測(cè)繪法 》 第三章第十二條第二款規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門與其管轄系統(tǒng)內(nèi)的測(cè)繪單位承擔(dān)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的測(cè)繪任務(wù)，由本部門對(duì)其測(cè)繪資格進(jìn)行審查。對(duì)于這條法律規(guī)范，要注意的是： 測(cè)繪前段時(shí)間必須是國(guó)務(wù)際有關(guān)部門管轄范圍內(nèi)的單位。（二）專業(yè)測(cè)繪成果的質(zhì)量監(jiān)督。n 明確規(guī)定的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)屬于本部門管轄且從事本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)的測(cè)繪單位進(jìn)行分工管理。那么這種管理就應(yīng)該包括測(cè)繪成果的質(zhì)量管理。 測(cè)繪資格的審查和測(cè)繪許可證的頒發(fā)，其目的就在于保證測(cè)繪成果的質(zhì)量。而需對(duì)其實(shí)行監(jiān)督就需要原審查單位對(duì)此進(jìn)行核實(shí)。n 國(guó)家測(cè)繪行政主管部門與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門之間的法律關(guān)系是一種不確定的法律關(guān)系。而后者則一般均表現(xiàn)為平行關(guān)系，所以我們通常把它們之間的關(guān)系稱為平行關(guān)系的范疇來(lái)討論。（一）共同制定測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)n 共同商定測(cè)繪基準(zhǔn)n 《 測(cè)繪法 》 第二章第七條規(guī)定：國(guó)家要設(shè)立和采用統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)，這些測(cè)繪基準(zhǔn)包括大地基準(zhǔn)，高程基準(zhǔn)，深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，那么就有這些基準(zhǔn)為數(shù)據(jù)怎樣確定。n 這就是說(shuō)，這些基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，先由測(cè)繪總局拿出一個(gè)意見(jiàn)，再同國(guó)務(wù)院的其他有關(guān)部門和軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商，并取得一致意見(jiàn)后，才能報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，而不能僅以一家之意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，更不能自己發(fā)布。由此而構(gòu)成橫向法律關(guān)系。n 這條規(guī)定同樣構(gòu)成了國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，軍隊(duì)測(cè)繪主管部門之間的橫向法律關(guān)系。（二）共同編制測(cè)繪規(guī)劃n 共同編制基礎(chǔ)測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)劃n 所謂規(guī)劃，就是在一定的時(shí)間，對(duì)某項(xiàng)工作要三官能引發(fā)劑到的目標(biāo)作出設(shè)計(jì)和安排。n 比如：國(guó)家的大地測(cè)量控制網(wǎng)的建立，高程控制網(wǎng)的建立，重力控制網(wǎng)的建立，全國(guó)基本比例尺地圖的測(cè)繪，就屬于基礎(chǔ)測(cè)繪。如珠峰測(cè)定，江河流域地圖的測(cè)繪等。國(guó)家測(cè)繪行政主管部門要考慮到土地管理部門管理土地的需要；國(guó)家土地管理部門要考慮到國(guó)家濁繪行政主管部門實(shí)施規(guī)劃的可能性。n 測(cè)繪法關(guān)于測(cè)繪規(guī)劃程序的規(guī)定，確認(rèn)了國(guó)家測(cè)繪行政主管部門與國(guó)務(wù)院其他各部門之間在測(cè)繪規(guī)劃中平等的法律地位，構(gòu)成了橫向的行政法律關(guān)系。這條法律規(guī)范確認(rèn)了外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在制定國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖中平等的法律地位。由國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)部門發(fā)布。n 例如：在我國(guó)疆域位置、國(guó)土面積、海岸線和邊界線長(zhǎng)度的數(shù)據(jù)確定上，就要遵守這一法
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1