【正文】 警告處分，調(diào)離縣委書記崗位，李鴻忠書記在會上提出把紀(jì)律挺在管黨治黨的最前沿，挺在國家法律的前面，挺在全體黨員面前，挺在正風(fēng)反腐的最前線。上面就是全省的形勢，不說大家也很清楚了吧。剛才，郭波同志宣讀了 7 月 24 日 全市主體責(zé)任推進(jìn)會上通報的一批落實主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例，上半年，全市共查處 437 名黨員干部，截至 7 月份，這 437 名黨員干部中有 83人因落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力受到處分。這個形勢概括起來就是推進(jìn)主體責(zé)任的鼓點越來越密，對 落實主體責(zé)任不力問責(zé)的板子打的越來越重。這些舉措說明了縣委在落實主體責(zé)任上是高度重視的，但也要看到我們在落實主體責(zé)任上還存在很多問題。省委巡視組結(jié)束了對 XX7 個縣市區(qū)的巡視，雖然目前尚未向我們反饋巡視意見，但從我了解掌握的情況看，我們的問題絕不會比任何一個 縣市區(qū)少。第二種表現(xiàn)是怎么去落實主體責(zé)任、用哪些措施去落實主體責(zé)任也是不清楚的。 針對這幾種表現(xiàn)，其深層次原因大概有這么三個。對黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性缺乏足夠認(rèn)識，對組織安排我們到這個崗位上去履行崗位職責(zé)的重要性認(rèn)識不足，對形勢的緊迫性認(rèn)識不足。二是工作當(dāng)中不會抓、不懂抓、抓不住。那么不會抓、不懂抓的原因是什么呢？對正確處理發(fā)展與黨建 的關(guān)系，對正確落實上級要求與本單位實際相結(jié)合的認(rèn)識不清楚，人云亦云，上面怎么說我就怎么做，上面沒說我就不做，上面說 1 我可能只做 ，怎么抓的好，怎么不跑去打麻將呀。說白了就是你履行崗位職責(zé)，觸及到違反紀(jì)律和規(guī)矩的這些人的切身利益的時候，你敢不敢擔(dān)當(dāng)，能不能擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。我們有些同志還有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丟面子的心理，怕暴露問題，怕影響形象。我們有些黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部對班子成員有些不符合四風(fēng)要求、違反八項規(guī)定的一些行為，不制止、不提醒，有問題拉不下面子，出了問題還覺得沒問題，不來報告，不來找自己的責(zé)任，如果我們再這樣抓下去，還有更多的干部要受到處理，被追究責(zé)任。 二、 切實擔(dān)負(fù)好責(zé)任，當(dāng)好 “ 局中人 ” 十八屆三中全會指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。去年 7 月，省委專門下發(fā)了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見，對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任作了明確規(guī)定，相信在座各位都學(xué)習(xí)過，但能準(zhǔn)確說出黨委班子、黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志、班子成員落實主體責(zé)任各有幾個方面的肯定是少之又少。 黨委黨組班子集體的主體責(zé)任有 5 條。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任有 6 條。剛才大家聽了市紀(jì)委的通報，原團(tuán)市委書記在落實主體責(zé)任檢查中被督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)迎檢材料弄虛作假，同時，更嚴(yán)重的是他今年沒有在所在黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行研究部署，這是錯誤的；第二條是準(zhǔn)確把握廉政狀況。單位屢屢出事，經(jīng)常在八項規(guī)定和四風(fēng)方面出問題，原來出過 問題，現(xiàn)在又出事，你們說這樣的黨委（黨組）書記對所在黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況很清楚嗎？認(rèn)真研究了嗎？第三是大力支持紀(jì)委工作；第四是高度重視廉政教育；第五是帶頭開展檢查考核；第六是做廉潔從政表率。第一條是主動研究部署。 今天講了以后，大家回去把這個文件好好學(xué)習(xí)一下，特別是我們的書記們、一把手們要認(rèn)真看一看，我們剛才在部署第四季度主體責(zé)任落實工作的時候，提到要制定主體責(zé)任的規(guī)定事項和責(zé)任清單，把這些責(zé)任落實好，要有一項一項的具體工作內(nèi)容，落實主體責(zé)任，具體要做到三個突出。這個主體就是黨委（黨組）班子集體、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、黨委（黨組）其他班子成員，而不是其他的，更不是紀(jì)委?，F(xiàn)在我們在突出主體地位、主體作用上存在三方面問題。還停留在開會、講話、發(fā)文件、簽責(zé)任狀這個層面，檢查起來文件制度一大堆，做起來制度形同虛設(shè)。突出表現(xiàn)是縣委很重視、縣委書記很急、紀(jì)委很忙、自己反而身上壓力輕飄飄。 其次，要突出黨委（黨組）第一責(zé)任人的主要責(zé)任。在落實主體責(zé)任上，黨委（黨組）書記要負(fù)首則、主責(zé)、全責(zé)，不是說我管好自己就行了，不是說我只管好我們單位 8 小時以內(nèi)的 工作就行了，這個責(zé)任是政治責(zé)任，是份內(nèi)責(zé)任，是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是直接責(zé)任。要牢固樹立抓好黨建是最大的政績的理念，通過全面從嚴(yán)治黨，抓好黨建，帶出一支黨和人民信賴的黨員干部隊伍，用這只隊伍推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，否則的話，取得的所謂業(yè)務(wù)發(fā)展、數(shù)字增長都是沒有意義的。市委書記周先旺講過，黨委（黨組）書記如果不抓職責(zé)履行，就讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藖碜ィ绻还茳h風(fēng)廉政建設(shè)，就換人，如果不 擔(dān)責(zé)，就要被問責(zé)。所謂層層，就是每個層次，每個層級都要有責(zé)任，都要有壓力，壓力在傳導(dǎo)過程當(dāng)中不僅不能衰減，并且還要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，進(jìn)一步加大責(zé)任、壓力的傳導(dǎo)。我們二級黨委、派出黨工委和基層黨委（黨組）也都要明確各自職責(zé)。 下一步，縣委主體辦要拿出四個全覆蓋的具體方案，各級黨委都要認(rèn)真制定責(zé)任清單、規(guī)定事項，不要指望縣委為你們制定，要自己認(rèn)真思考研究。對前段時間專項清理違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、吃空餉等遺留問題，不能放過，更不能久拖不決，必須在 10 月份整改到位。 三、堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，當(dāng)好 “ 清醒人 ” 5 月份，中紀(jì)委書記王岐山在浙江調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要喚醒黨章黨規(guī)意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺 在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿，要抓小、抓早、抓細(xì)。市委書記周先旺書講到，把紀(jì)律挺在前面，就是要把紀(jì)律和組織挺在前面，把管黨治黨關(guān)口前移，針對的不只是少數(shù)干部，而是整片森林，不光是治大病重病，還包括防病未發(fā)、治病初期。黨內(nèi)紀(jì)律很多，作為黨員，衡量你的行 為準(zhǔn)則的首先是黨紀(jì)，其次才是法律。二是要明白紀(jì)律的指向?qū)ο笫钦l。三是如何把紀(jì)律挺在前面。我們正本清源，減少腐敗存量，抑制腐敗增量，必然要經(jīng)過這么一個過程。通過這樣一些措施，使大家少犯錯、不犯錯。前不久市紀(jì)委書記陳豐林講到，利劍高懸不能僅僅只是高懸，懲前毖后，懲前在先，方能毖后，靠什么？靠問責(zé)。那么，如何落實責(zé)任，如何強(qiáng)化責(zé)任，我看要做到三個 明確。追責(zé)問責(zé)的重點是什么？懲治腐敗重點盯緊 “ 三類人 ” ，第一類人是十八大以后不收斂、不收手的，第二類人是問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈的，第三類人是現(xiàn)在重要崗位，且可能還要提拔重用的。從我們區(qū)的現(xiàn)實情況看，當(dāng)前要重點對不講政治紀(jì)律政治規(guī)矩，造成惡劣影響的， “ 四風(fēng) ”問題突出或頂風(fēng)違紀(jì)違反中央八項規(guī)定精神的，單位系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)問題多發(fā)、頻發(fā)，長期得不到 有效糾正的，貫徹落實上級決策部署不力，有令不行、有禁不止的，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、庸俗化、娛樂化、平淡化，不進(jìn)行糾正的，以及為官不為、慢作為、亂作為，不接受監(jiān)督，不回應(yīng)群眾關(guān)切的，要堅決問責(zé)。要堅持 “ 一案四查 ” ，不管是違反八項規(guī)定、不糾正 “ 四風(fēng) ” ，還是出現(xiàn)腐敗案件，除依紀(jì)依規(guī)對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，還要相應(yīng)追究單位黨組織主要負(fù)責(zé)人落實主體責(zé)任不力、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人落實監(jiān)督責(zé)任不力、區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實。一是決不減壓力。要按照市委的要求，形成人人擔(dān)責(zé)、事事盡責(zé)、層層督責(zé)的工作局面。對出現(xiàn)的問題，要始終從嚴(yán)、從真、從狠問責(zé)，決不以批評教育代替誡勉談話，以誡勉談話代替黨紀(jì)處分，該免職的要免職，該調(diào)整的要調(diào)整，該降級的要降級，該黨紀(jì)政紀(jì)處分的要黨紀(jì)政紀(jì)處分。毛主席說，公交論理，私交論情，共產(chǎn)黨人不是不講情面，但是觸犯黨的根本利益、違反黨的紀(jì)律，是不能講情面的。四是決不捂蓋子。五是決不將功補(bǔ)過。 同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，責(zé)任在手，重?fù)?dān)在肩，大家一定要切實樹立起 “ 不履職就是失職瀆職 ” 的責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)會好、把握好、落實好，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的 “ 明白人 ” 、“ 局中人 ” 、 “ 清醒人 ” 和 “ 帶頭人 ” ，堅定信心，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，全力推動 xx 縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 工作向縱深邁進(jìn)，為爭創(chuàng)全省同類第一城區(qū)營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。 1 月 24日，也就是從昨天開始，全國春運正式開始，市、縣、區(qū)都同步舉行了春運工作啟動儀式，我市 2020 年春運工作已經(jīng)全面啟動。下面，我強(qiáng)調(diào)三點意見： 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好春運工作的責(zé)任感和緊迫感 20XX 年春運期間（ 20XX 年 2 月 4 日至 3 月 XX 日），全市道路交通事故四項指數(shù)兩升兩降，發(fā)生一般程序道路交通事故 23 起，同比上升 %；死亡 1 人，同比下降 50%；受傷 25 人，同比上升 %；財產(chǎn)損失 萬元，同比下降 %。 2020 年春運前，全市各類機(jī)動車保有量 萬輛，駕駛 人 萬人，同比增幅分別達(dá) 59%、 38%（因開展免費辦理農(nóng)用三輪車、摩托車牌證工作，機(jī)動車納管率大幅提升）。2020 年春運期間，道路旅客運輸量將占春運旅客運輸總量的 %，自駕出行量將上升 20%左右。我市農(nóng)村道路交通管理機(jī)制雖已建立，但總體運行效能尚未充分顯現(xiàn)，交通安全隱患仍很突出。三是重點交通違法 持續(xù)增加。四是惡劣氣候?qū)Φ缆方煌ò踩绊戄^大。惡劣天氣與交通違法影響疊加、與道路隱患影響疊加，加劇交通事故風(fēng)險，也對春運期間應(yīng)急管理工作提出更高要求。 二、強(qiáng)化措施，各司其職，全力以赴做好春運道路交通安全工作 （一）狠抓路面管控。公安部門要以交通安全執(zhí)法服務(wù)站點為依托，科學(xué)設(shè)置臨時執(zhí)勤點，增加流動巡邏警力，加強(qiáng)對客運車輛、旅游包車、農(nóng)村面包車和危化品車輛的安全檢查，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境 “ 四關(guān) ” 。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村交管室和檢查勸導(dǎo)站的作用，及時糾正、勸導(dǎo)、制止交通違法行為。要將夏季 “ 朝五晚十 ” 路查時間調(diào)整為 “ 朝六晚九 ” ，保證人員、時間、任務(wù)三落實， （二）狠抓重點監(jiān)管。一是開展 “ 人、車、路 ” 春運安全大檢查。逾期未檢車輛和存有安全隱患車輛一律不得參加春運，不符合條件的駕駛員限制或禁止參加春運，不符合安全條件的道路嚴(yán)禁通行客運車輛。公安、交通運輸部門要對客運企業(yè)的安全生產(chǎn)情況開展全面排查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化客運企業(yè)安全主體責(zé)任。三是加強(qiáng)旅游包車客運管理。四是加強(qiáng)春運交通安全大宣傳、大教育。 （三）狠抓聯(lián)動保障。公安部門要組織開展 “ 情滿旅途 ” 活動，為群眾提供春運服務(wù)保障。二是做好公路養(yǎng)護(hù)保障工作。要充分發(fā)揮 ETC 系統(tǒng)功能，保障路網(wǎng)運行暢通。交通運輸部門要加大路檢路查力度，堅決打擊“ 拉客 ” 、 “ 宰客 ” 、 “ 倒客 ” 、欺行霸市等非法活動，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。公安、交通運輸部門要督促運輸企業(yè)加強(qiáng)對駕駛?cè)擞暄┍鶅鎏鞖獍踩{駛技能和應(yīng)急知識的教育和培訓(xùn)。要與氣象部門建立氣象信息傳送機(jī)制，根據(jù)氣象預(yù)警信息提前做好防范措施，盡量降低惡劣天氣對交通運輸?shù)挠绊?，防止造成大面積擁堵。 三、加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)，確保春運道路交通安全工作有效有序開展 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，召開轄區(qū)春運道路交通安全管理工作會議，形成監(jiān)管合力，落實工作職責(zé)，確保工作落到實處。 （二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組要切實履職盡責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，真督 實導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，推動工作。對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，報市道路交通安全委員會辦公室梳理匯總后，以市政府名義進(jìn)行掛牌督辦。 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究不是一句空話，在國務(wù)院、省政府及我市政府制定下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作實施意見中，都明確提出了責(zé)任追究的具體內(nèi)容。春運期間，對存在工作消極、紀(jì)律松弛、管理松懈、措施不落實等情況導(dǎo)致發(fā)生特大道路交通事故的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 在交警支隊庸懶散浮拖問題專項整治工作動員會議上的講話 同志們： 今天，支隊召開這次會議，主要目的就是落實廳交管 局庸懶散浮拖問題專項整治視頻會議精神，部署支隊開展庸懶散浮拖問題專項整治工作。 支隊的方案已經(jīng)印發(fā)了，下面，我就落實支隊《開展庸懶散浮拖問題專項整治工作方案》，扎實開展庸懶散浮拖問題專項整治工作，講三點意見。 （一）專項整治工作有益于鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成效。為鞏固教育實踐活動的成效，支隊按照市局黨委的安排部署，印發(fā)了《關(guān)于深化 “ 四風(fēng) ” 整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的工作方案》，從制度機(jī)制 建設(shè)入手，著力強(qiáng)化問題整改，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 （二）專項整治工作有益于適應(yīng)交警管理體制改革的新情況。許多同志在改革前心存疑慮，等待觀望，在改革中主動跟進(jìn)不夠，對新情況研究不透，對問題認(rèn)識不準(zhǔn)，對在新的管理體制下做好公安交管工作缺乏有效的思路與措施。因此，這次庸懶散浮拖專項整治工作既非常必要，又很及時，通過專項整治活動，可以進(jìn)一步深化認(rèn)識，凝聚共識，深化交警管理體制改革，切實推進(jìn)當(dāng)前各項公安交管工作的展開與落實。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。開展專項整治工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是公安交警隊伍建設(shè)的新常態(tài)。這些問題在支隊不同層 面都是存在的。過去我經(jīng)常講，各部門在自己的職責(zé)范圍內(nèi)能不能做到精而專，在支隊上能不能出幾個小專家。二是領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。執(zhí)行力相對比較差，說的事情不執(zhí)行，沒有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，有的工作落實不到位，給整體工作造成被動。其次是慢作為，把今天的事情放到明天再做，只求過得去，不求過得硬，工作上不深入，一知半解，缺乏深入思考和研究。在散的方面，有的同志我行我素，各自為政，甚至對有的工作想咋干咋干，只關(guān)心個人的事，不關(guān)心單位的事，有利益的事跑的就快，沒有利益的事就疲沓散漫。浮的方面，表現(xiàn)為高高在上，不接地氣，心浮氣躁，某種程度上造成了官僚主義、衙門