【正文】 日提交投標文件截止，這段時間太短。o 2）開標時，不應由招標人檢查投標文件的密封情況。o 3）評標委員會委員不 應全部由招標人直接 確定，而且評標委員會成員組成也不符合規(guī)定。本項目是辦公樓項目，顯然屬于一般招標項目。其中通過 資格預審 之一的 A公司， A公司 擬派的 項目經(jīng)理是趙明 ，他將技術標和商務標分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋 A公司 公章 ，在投標截止日期前 1天上午將投標文件報送業(yè)主。但是，招標單位負責接收投標文件的李紅拒收 A公司的補充資料，理由是必須由在投標文件上簽字的趙明本人來送。開標前，市 公證處人員 對各投標單位的資質(zhì)進行審查， 并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標 。問題： 從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。 張偉作為 A公司的職工，遞交的投標文件是有效的。（ 3）資格預查應在投標之前進行（背景資料說明了承包商已通過資格預審），公證處人員 無權(quán)對承包商資格進行審查 ，其到場的作用在于確認開標的 公正性和合法性 (包括投標文件的合法性 )。如果該承包商的法定代表人對該項目經(jīng)理趙明有授權(quán)，且有正式的委托書，該投標文件可作為有效標書處理。 有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。 投標人 A沒有遞交投標保證金， 招標人 當場宣布 A的投標文件為無效投標文件，不進入唱標程序。投標人 D的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布 D的投標為廢標。 《 招標投標法 》 第三十六條規(guī)定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。 所以招標人確定進入開標的投標人的做法不符合 《 招標投標法 》 的規(guī)定。 1)針對 B的投標函上有兩個投標報價，招標人應直接宣讀投標人在投標函（正本）上填寫的兩個報價，不能要求該投標人確認其報價是這中間的哪一個報價，否則其行為相當于允許該投標人二次報價，違反了投標報價一次性原則； 2) 針對 C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人在開標會議上無須去查對工程報價匯總表，僅需按照投標函（正本）上的大寫數(shù)值唱標即可； 3)針對投標人 D的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人盡需按照招標文件約定的唱標內(nèi)容進行唱標即可，而招標人唱標后宣布 D的投標為廢除的行為屬于招標人越權(quán)。o 二是部分投標被界定為廢標、被認為無效或不合格之后，僅剩余 不足 3個 的有效投標，使得投標明顯缺乏競爭的，違反了招標采購的根本目的，所以，評標委員會可以否決全部投標。有效投標不足 3個 使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；（五）同意延長 投標有效期 的投標 5．投標偏差評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。下列情況屬于 重大偏差 ：o （ 1）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?。o （ 3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。o （ 5）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。o （ 7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求?！?案例 】 某項大型工程，經(jīng)當?shù)卣型稑宿k公室批準，實行公開招標。建設單位向 10家施工單位發(fā)出了招標文件及設計資料，并組織了現(xiàn)場踏勘。在開標前，招標單位要求對投標單位進行 資格審查 ，在審查中，對 A公司提出疑問，這個公司提交的資質(zhì)材料種類和份數(shù)齊全，有單位蓋的公章，有項目負責人簽字。原因是公開招標采用資格預審時，只有資格預審合格的施工單位才能參加投標，不采用資格預審的應進行資格后審，即在開標后進行資格審查。o細微偏差 ： 是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況。o② 評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后 第 45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價 降低 10%的協(xié)議。位資格預審均符合要求，但建設單位以 A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標， 建設單位代表 1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經(jīng)濟專家 3人。D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額； F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法 單位的投標文件均符合招標文件要求。施工單位簽訂了施工合同。問題 ： 說明理由，并寫出正確作法。【 參考答案 】 45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標法，應于 30天 內(nèi)簽訂合同。議不妥。o 2，監(jiān)理單位認為 A施工單位有資格參加投標是正確的。格的依據(jù)是一種 歧視性 的依據(jù)；這是招投標法明確禁止的；o 不應包括當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任。技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成 o 、 F兩家施工單位的投標不是有效標。情況可以認定為是明顯不符合技術規(guī)格和技術標準的要求，屬重大偏差。簽定合同環(huán)節(jié)簽定合同環(huán)節(jié) 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 必須在 30日內(nèi) 簽訂合同，如果招標人改變結(jié)果或者中標人放棄中標的，都應當承擔法律責任。招標文件與投標文件 應當包括合同的全部內(nèi)容。 招標人與中標人簽訂合同后 5個工作日內(nèi) ，應當向中標人和未中標人退還投標保證金。在招標投標實踐中，常見的是 中標人向招標人提交的履約擔保。履約保證金的金額、擔保形式、格式由招標文件規(guī)定。銀行保函、履約擔保書和保留金。 ”備案要求不是合同生效的條件。于 A、 B、 C、 D、 E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。招標文件中規(guī)定， 4時 是招標文件規(guī)定的投標截止時間 ， 。評標委員會成員共有 7人組成，其中當?shù)卣?投標監(jiān)督管理辦公室 1人，公證處 1人，招標人 1人，技術經(jīng)濟方面專家 4人。評標委員會于。由于 B企業(yè)投標報價高于 A企業(yè) , A企業(yè)發(fā)出了中標通知書， 并于 。o (2)C企業(yè)和 E企業(yè)投標文件是否有效？說明理由。o (4)請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。 本案 C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收。本案 E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。招標投標的法律責任招標投標法律體系由有關 法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件 構(gòu)成。招標投標的法律責任1．中標無效及轉(zhuǎn)包、分包無效在下列情況下，中標無效或轉(zhuǎn)包、分包無效：（ 1）招標代理機構(gòu)泄密或者與招標人、投標人串通，影響中標結(jié)果的。（ 3）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標以及采用行賄手段謀取中標的。（ 5）招標人與投標人就投標的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判影響中標結(jié)果的。（ 7）中標人轉(zhuǎn)讓中標項目，或者中標人非法分包的。違反 《 招標投標法 》 的民事責任 違反 《 招標投標法 》 的行政責任o 1．招標人的違法行為及應承擔的行政責任o 2．投標人的違法行為及應承擔的行政責任o 3．中標人的違法行為及應承擔的行政責任o 4．其他違法行為及應承擔的行政責任o 5．行政罰款的雙罰制與罰款幅度包括責令 改正、警告、罰款、暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付、對主管人員和其他直接責任人員給予行政處分或者紀律處分、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。違反 《 招標投標法 》 的刑事責任o （ 1）招標代理機構(gòu)串標通損害國家利益構(gòu)成犯罪的o （ 2）透露他人標底，侵犯商業(yè)秘密構(gòu)成犯罪o （ 3）投標人相互串通投標，構(gòu)成犯罪的o （ 4）投標人騙取中標，構(gòu)成犯罪的o （ 5）投標人行賄中標，構(gòu)成犯罪的，o （ 6）評標委員會成員受賄構(gòu)成犯罪的o （ 7）國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任。 20天 《 招標投標法 》 第 24條規(guī)定：招標人應當確定投標人編制投標文件所需合理時間。30天 《 招標投標法 》 第 46條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi) ，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招投標法涉及時間歸納5天國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》第 52條規(guī)定：招標與中標人簽訂合同后 5個工作日內(nèi) ，應當向中標人和未中標人 退還投標保證金 。訂立書面合同 7 日內(nèi) ，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門備案。招標人最遲應當在投標有效期結(jié)束日 30個工作日 （而不是日歷日）前確定中標人。投標保證金有效期應當超出投標 有效期 30天。l12）投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 的規(guī)定進行編制的，應在開標前 5日向 招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。l14）發(fā)包人應在工程接收證書頒發(fā)后 28天 內(nèi)把履約擔保退還給承包人。l16）重新招標評標過程一般應在 15天內(nèi) 確定中標人?，F(xiàn)場是否已經(jīng)達到招標文件規(guī)定的條件。包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條現(xiàn)場的自然條件。件等。工程性質(zhì)和標段、可提供的施工用地和臨時設施、料場開工程建設條件。采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件?，F(xiàn)場的生活條件和工地附近的治安情況等。投標人應當在現(xiàn)場勘察的基礎上編制投標報價?，F(xiàn)場情況對投標文件的編制影響較大，投標人應現(xiàn)場考察前的準備工作。種現(xiàn)場資料。主要是工作范圍、專用條款、設計圖紙和說明等。主要是工作范圍、專用條款、設計圖紙和說明等。．編制現(xiàn)場勘察提綱，確定重點要解決的問題。標前會議，又稱招標預備會或投標預備會。主要澄清招標文件中的疑問，解答投標人提出的有關招標文件和現(xiàn)場勘察的問題。）投標人有關招標文件和現(xiàn)場勘察的疑問，應在招標預備會議前以書面形式提出。）對于投標人有關招標文件的疑問，招標人只能采取會議形式公開答復。）標前會議的會議紀要，應送達每一個投標人，它與招標文件具有同等的效力。 投標人根據(jù)招標文件的要求編制好投標文件，并按規(guī)定進行密封和作好標志，在投標投標人根據(jù)招標文件的要求編制好投標文件，并按規(guī)定進行密封和作好標志，在投標截止時間前，將投標文件及投標保證金或保函送達指定的地點。招標人收到投標文件及其擔保后應向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。 投標文件提交后，在投標截止時間前可以補充、修改和撤回，補充和修改的內(nèi)容為投標投標文件提交后，在投標截止時間前可以補充、修改和撤回，補充和修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標截止時間后再對投標文件作的補充和修改是無效的，如果此時撤回投標文件，則投標保函或投標保證金不予退還。工程招投標工程招投標4．評標定標簽訂合同階段及其主要工作．評標定標簽訂合同階段及其主要工作⑴⑴ 開標開標開 標開標的時間開標的程序開標的地 點開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標地點應當為招標文件中確定的地點開標投標人簽到招標人主持開標會議唱 標宣布開標人員名單廢標的條件對開標全過程進行記錄介紹參加開標會議的單位和人員檢驗各標書的密封情況宣布開標評標定標辦法和標底開標的程序開 標開標的時間廢標的條件開標的地點逾期送達的或者未送達指定地點的無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未按招標文件要求密封的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的未按招標文件要求提交投標保證金的聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的工程招投標工程招投標（（ 2）評標）評標開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明評標委員會成員名單以及澄清、說明、補正事項紀要等經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜，評標標準、評標方法或者評標因素一覽表經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責評 標評標的準備與初步評審工作詳細評審內(nèi)容評標報告內(nèi)容評標委員會推薦的中標候選人應當限定在 1至 3人，并標明排列順序推薦中標候選人中標人的投標應當符合一定條件評標的原則能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外 一、 公路工程變更合同變更是指合同成立以后和履行完畢以前，合同當事人依法對合同的內(nèi)容所進行的修改，包括 合同價款、工程內(nèi)容、 工程的數(shù)量、質(zhì)量要求和標準、實施程序等的一切改變都屬于合同變更 。 工程變更屬于合同變更。(二 )公路工程變更 的程序工程變更的程序包括意向通知、資料搜集、費用評估、協(xié)商價格、簽發(fā)變更