【正文】 勢，逐步發(fā)展三、四環(huán)路和公路一環(huán)周邊的骨干商業(yè) 　　 調(diào)整提高三、四環(huán)路周邊市級、地區(qū)級商業(yè)中心的布局和水平 　　城市發(fā)展和住宅郊區(qū)化的趨勢，使三環(huán)路和四環(huán)路周邊地區(qū)成為北京商業(yè)最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貛?。要區(qū)別不同情況，加快發(fā)展和進一步完善功能。其中翠微路商業(yè)中心主要以檔次齊全、大眾化為特征，木樨園商業(yè)中心、馬甸商業(yè)中心要加快發(fā)展成為綜合性的商業(yè)中心。 　　三環(huán)路和四環(huán)路周邊原規(guī)劃的地區(qū)級商業(yè)中心，已經(jīng)基本形成的要進一步完善功能；尚未形成規(guī)模的要加快發(fā)展，如酒仙橋、豐臺鎮(zhèn)、盧溝橋、望京、豐臺橋南、西三旗、五路居、芍藥居、六里屯、南八里莊、南磨房、北太平莊、五道口等；尚未建設(shè)的要與周邊住宅的開發(fā)建設(shè)同步發(fā)展，近期不能開發(fā)建設(shè)的要保留商業(yè)規(guī)劃用地。其中，萬泉寺、二里莊為新增地區(qū)級商業(yè)中心。根據(jù)周邊地區(qū)人口數(shù)量，營業(yè)面積總規(guī)模為35萬平方米左右。 　　調(diào)整專業(yè)市場和批發(fā)市場布局。今后十年重點在四環(huán)路外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)展規(guī)模較大的永久性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品專業(yè)市場。 　　在四環(huán)路外逐步形成10個左右大型工業(yè)品和原材料市場，10個左右規(guī)范化的大型再生資源集散市場，35個規(guī)?；?、規(guī)范化的舊貨交易市場和租賃市場，4個規(guī)范化的汽車貿(mào)易服務(wù)園區(qū)。進一步健全市場管理體系，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的市場組織制度、準(zhǔn)入規(guī)則、交易規(guī)則、運行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營等系列管理規(guī)則。 　　積極引入連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營銷方式，鼓勵探索倉單交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，使專業(yè)市場和批發(fā)市場從傳統(tǒng)的交易方式、管理手段向現(xiàn)代化信息管理、物流管理發(fā)展，實現(xiàn)有形市場與無形市場有機結(jié)合。根據(jù)市場需求和實際條件，結(jié)合城市邊緣集團建設(shè)，可依次在城市西北、東南、東北和西南方規(guī)劃建設(shè)4個風(fēng)格各異的大型多功能購物中心，每個建筑面積20萬平方米左右。鼓勵中外企業(yè)到物流配送區(qū)投資建設(shè)各類物流配送設(shè)施，開辦物流配送中心。鼓勵大型連鎖公司在物流配送區(qū)建設(shè)配送中心，或依靠大型物流配送區(qū)發(fā)展屬于第三方物流的配送中心，逐步實現(xiàn)物流配送的社會化。 　　社區(qū)商業(yè)的重點是規(guī)劃、建設(shè)好配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心，全市市區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大體形成400個左右。已經(jīng)建成的城市居住區(qū)及平房保護區(qū)，商業(yè)服務(wù)功能不夠完善的，應(yīng)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、置換房屋用途等辦法，按社區(qū)商業(yè)中心的要求逐步加以完善。在老年人居住較集中的地方，適當(dāng)發(fā)展為老年人服務(wù)的經(jīng)營網(wǎng)點。 　　在規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)商業(yè)中心的同時，鼓勵居民區(qū)內(nèi)有條件的沿街樓宅底層居民開辦無污染、不擾民的連家店，積極發(fā)展特許連鎖等微型便利店、專業(yè)店，方便居民生活。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，對具有特色商業(yè)街（區(qū)）雛形和發(fā)展趨勢的街（區(qū)），因勢利導(dǎo)，鼓勵發(fā)展。根據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)的趨勢和可能，在進行充分的可行性分析和發(fā)展趨勢論證的基礎(chǔ)上，今后幾年還可規(guī)劃發(fā)展美術(shù)街、老年用品街、女士用品街、汽配街、電訊電器街等。到2010年要基本形成10條左右具有鮮明經(jīng)營特色和較大影響的特色商業(yè)街（區(qū)）。 　　㈥適應(yīng)郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城市化趨勢的需要，完善以郊區(qū)衛(wèi)星城為中心的郊區(qū)與農(nóng)村流通體系 　　郊區(qū)衛(wèi)星城要根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展趨勢，規(guī)劃發(fā)展12個地區(qū)級商業(yè)中心和若干個社區(qū)商業(yè)中心，形成以地區(qū)級商業(yè)中心為核心，以社區(qū)商業(yè)中心為骨干，行業(yè)配套、布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)體系。 　　在郊區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，要合理規(guī)劃商業(yè)的發(fā)展。新發(fā)展的邊緣集團居住區(qū)如回龍觀、北苑等地，都要按照地區(qū)級商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理發(fā)展。 　?、氚l(fā)揮北京優(yōu)勢，積極發(fā)展增強輻射和服務(wù)功能的商業(yè) 　　積極發(fā)展服務(wù)會展商業(yè) 　　適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要，支持商務(wù)服務(wù)、會議服務(wù)、拍賣、租賃、典當(dāng)、咨詢、展覽、展示等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 　　完善與會展活動配套的服務(wù)功能和設(shè)施的建設(shè)，建立新商品展銷推介機構(gòu)和場所，積極引進國內(nèi)外的新型商品，豐富北京市場。 　　在中心城區(qū)旅游圈，積極扶持發(fā)展各種京味特色商業(yè)，對城市中心商業(yè)區(qū)王府井、西單、前門大柵欄三個北京商業(yè)最重要的對外窗口調(diào)整定位和改造提高，進一步向多功能、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，使之成為北京旅游商業(yè)的龍頭。同時，進一步規(guī)劃發(fā)展幾個具有民族特色和突出傳統(tǒng)文化的旅游商業(yè)區(qū)，滿足旅游發(fā)展的需要。 　　充分利用北京旅游資源，結(jié)合北京特點，大力開發(fā)具有北京特色的旅游商品，增加品種，提高質(zhì)量，建立適應(yīng)市場需要的旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)。 　　 積極發(fā)展科技文化商業(yè) 　　借助中關(guān)村科技園區(qū)優(yōu)勢，以高新技術(shù)為主體，高起點地發(fā)展具有國際水準(zhǔn)的新型商業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭使中關(guān)村科技園區(qū)海淀園成為展示北京商業(yè)國際水平的窗口和電子商務(wù)的先行示范區(qū)。積極發(fā)展高新技術(shù)商品專業(yè)市場，鼓勵發(fā)展經(jīng)營高新技術(shù)商品的專業(yè)店、專業(yè)街。 　　 積極發(fā)展綠色生態(tài)商業(yè) 　　積極推行綠色營銷，限制不符合城市環(huán)境要求的營銷方式。 　　積極進行再生資源的回收利用工作，鼓勵社區(qū)發(fā)展再生資源回收點，在回收、集散、加工、交易等方面進行一條龍建設(shè)，力爭在全國率先建立具有現(xiàn)代化水平的再生資源回收體系。 　　強化農(nóng)產(chǎn)品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，保證綠色生態(tài)商業(yè)的發(fā)展。 　　強化市場管理，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序和侵犯消費者權(quán)益的不法行為；加強商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期公布有關(guān)信息，建立和強化監(jiān)督保證機制，維護和提高首都商業(yè)信譽。重點強化對各級商業(yè)中心、重要商業(yè)街（區(qū)）和大型商業(yè)設(shè)施規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理，防止盲目發(fā)展和惡性競爭。每個地區(qū)級商業(yè)中心一般只能安排12個營業(yè)面積5000平方米以上的大中型零售商業(yè)設(shè)施。新發(fā)展5000平方米以上的大型超市（包括大型倉儲式商場），與相鄰大型超市之間的距離不得小于4000米。 　　社區(qū)商業(yè)中心和其他商業(yè)街區(qū)以中型商業(yè)網(wǎng)點為骨干，主要發(fā)展小型網(wǎng)點。凡規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)用地和社區(qū)商業(yè)用房，不得改變使用性質(zhì)。 　?、缂訌妳f(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好環(huán)境 　　采取政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的辦法，加快對市級、地區(qū)級商業(yè)中心和特色商業(yè)街（區(qū)）進行道路、停車場等整體環(huán)境的改造，完善綜合配套設(shè)施，改善發(fā)展條件。 　　鼓勵社會各方投資建立電子商務(wù)孵化器，為從事電子商務(wù)的企業(yè)提供包括政策咨詢、中介服務(wù)、資源整合等集約化服務(wù)。 　　加強商業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，增強協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用和行業(yè)自律能力。推進國有大型商業(yè)企業(yè)公司制改革，通過減持國有股份，吸收多元投資主體參股，建立符合國際慣例的現(xiàn)代公司。 　　鼓勵批發(fā)商業(yè)向國際先進的商務(wù)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展代理批發(fā)和專業(yè)批發(fā)，擴大分銷網(wǎng)絡(luò)，開拓會展業(yè)務(wù)，實行內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，積極參與國際化競爭。 　?、閷嵤┛平膛d商戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代化步伐 　　建立適應(yīng)商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的人力資源開發(fā)和激勵機制，保護和培養(yǎng)商業(yè)企業(yè)高級管理人才和經(jīng)營人才；制定鼓勵商業(yè)企業(yè)加強員工培訓(xùn)和知識更新再教育的措施，促進商業(yè)從業(yè)人員提高素質(zhì)。推動商業(yè)企業(yè)吸收引進國際先進商業(yè)管理科學(xué)，全面改善商業(yè)管理，逐步實現(xiàn)商務(wù)運作和管理專業(yè)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。 　?、陮嵤┟茟?zhàn)略，提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量 　　鼓勵商業(yè)企業(yè)創(chuàng)品牌商店、品牌企業(yè)，大力發(fā)展品種豐富、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、信譽度高的品牌企業(yè)。積極推進老字號企業(yè)的改革和發(fā)展。到2010年形成100個市場影響大的北京名店。 　　支持商業(yè)企業(yè)開發(fā)自有品牌商品，爭創(chuàng)商品名牌。 　?、脒M一步擴大開放，引進更多的高水平商業(yè)企業(yè) 　　鼓勵重點商業(yè)街（區(qū)）引進國內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)。支持國內(nèi)外名牌商品、新型商品在京展銷、展示，發(fā)展銷售業(yè)務(wù)。加快重點商業(yè)街（區(qū)）道路等市政設(shè)施的改造，改善交通和環(huán)境條件。 　?、砑泳o制定專項規(guī)劃，落實實施方案 　　本規(guī)劃是十五期間及今后十年全市商業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在此框架下，抓緊制定專項子規(guī)劃，完善北京商業(yè)發(fā)展的規(guī)劃體系，解決規(guī)劃的具體實施問題。 　　㈩加強市和區(qū)縣協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃的順利實施 　　在市和區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立商業(yè)主管部門和各有關(guān)部門實施商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，按照規(guī)劃明確市和區(qū)縣的責(zé)任分工，在制定和執(zhí)行分類分區(qū)規(guī)劃、檢查規(guī)劃的實施情況等方面，市和區(qū)縣各有側(cè)重，各負(fù)其責(zé)，以確保商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施。在客觀條件發(fā)生變化時，會同有關(guān)部門，提出規(guī)劃局部調(diào)整意見。 　　市和區(qū)縣共同負(fù)責(zé)的工作：全市重點地區(qū)和重點項目包括市級商業(yè)中心、大型現(xiàn)代化物流配送中心、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型多功能購物中心等由市和所在區(qū)縣共同研究規(guī)劃發(fā)展方案，由所在區(qū)縣組織實施。按照《中國加入WTO議定書》和《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》(1999年6月25日)的規(guī)定，依據(jù)《北京市十五時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市十五時期利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，特制定本規(guī)劃。 　　，使流通力成為北京城市發(fā)展的牽引力。北京商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要強大的資金支持和合理的資金流向，這為外商投資北京商業(yè)提供了良好的發(fā)展機會。根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，人均GDP水平達到一定水平以后，國際流行的大型多功能購物中心、便利店等業(yè)態(tài)勢必同步出現(xiàn)，餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)將得到更大發(fā)展，這給引進和利用外資提供了廣闊的發(fā)展空間。北京擁有1300萬人口，人均GDP已達3000美元。 　　（二）基本情況。%，增勢明顯高于內(nèi)資商業(yè)。 　　目前，北京商業(yè)利用外資主要存在三個方面的差距。 　　二、基本思路 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 　?。ǘ┕ぷ魉悸贰?　　調(diào)整引進外資的重點領(lǐng)域，加速推進物流配送、批發(fā)團地、大型購物中心、專業(yè)店及專賣店、便利店等流通設(shè)施的建設(shè)，加速發(fā)展現(xiàn)代餐飲業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，加快商業(yè)信息平臺建設(shè)。 　　在重點領(lǐng)域、重點業(yè)態(tài)中，力爭該領(lǐng)域、業(yè)態(tài)世界排名前三位的頂尖企業(yè)進入。 　　探索外資企業(yè)新的合作形式。 　　探索利用外資改造國有商業(yè)企業(yè)的新形式。 　　探索采用智力引進的方式。 　　探索新的融資方式。 　　，聯(lián)動相關(guān)行業(yè)。 　　探索外資企業(yè)通過特許經(jīng)營等形式進行合資、合作。 　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。 　　——北京市外商投資商業(yè)企業(yè)營業(yè)額占社會消費品零售總額的比重到2005年達到15%，到2010年發(fā)展到25%. 　　。 　　。 　　為加快物流基地建設(shè)，引進國際著名的物流企業(yè)、知名廠商落戶物流園區(qū)，鼓勵世界著名企業(yè)在物流園區(qū)內(nèi)建立分銷中心。2002年后，可合資或合資控股興辦；，2003年后，可獨資興辦。 　　重點引進資金實力雄厚、富有管理經(jīng)驗的跨國集團來京投資發(fā)展大型購物中心。 　?。ㄈ┘涌熘麑I(yè)店及專賣店的引進，豐富首都商業(yè)特色經(jīng)營市場。鼓勵高水平的專業(yè)店、專賣店，尤其是大型專業(yè)賣場進入專業(yè)市場密集區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)，逐步提升或替代傳統(tǒng)初級市場、優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，促進商業(yè)的整體升級。2003年后可結(jié)合市場發(fā)展需要，繼續(xù)擴大開辦合資專賣店及專業(yè)店公司的數(shù)量。 　　為進一步完善社區(qū)服務(wù)工作，特別是做好城市新興社區(qū)的商業(yè)配套，應(yīng)積極引進國外具有社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗、適合社區(qū)發(fā)展的便利店及小型折扣店，積極發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)。 　?。ㄎ澹┘涌觳惋嫎I(yè)的改造和建設(shè)，整體提升餐飲經(jīng)營水平。在餐飲領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)加大引進外資的力度，引導(dǎo)外資通過多種形式兼并、收購或改造本市中小餐飲企業(yè)，引導(dǎo)外資開設(shè)不同風(fēng)味、富有特色的餐飲店，調(diào)節(jié)餐飲市場結(jié)構(gòu)，提高餐飲業(yè)的整體運營質(zhì)量。 　　鼓勵外商投資發(fā)展符合社區(qū)特點的洗染保潔、美容健身、家政服務(wù)、電話購物、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)；通過外商投資對傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)進行改造，實現(xiàn)規(guī)范化、連鎖化、現(xiàn)代化，帶動整個生活服務(wù)行業(yè)層次和品質(zhì)的提升。 　　鼓勵外商投資商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引進國際知名的具有先進技術(shù)和成熟開發(fā)經(jīng)驗的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進入，發(fā)展BtoB、BtoBtoC等模式的合資企業(yè)，促進電子商務(wù)的快速發(fā)展。 　　四、實施措施合理地引導(dǎo)和利用外資，對北京商業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。原則上，北京商業(yè)欠缺的業(yè)態(tài)，應(yīng)在十五前期引入，以爭取早日形成示范效應(yīng)；對已經(jīng)試點，成效顯著的業(yè)態(tài)，要繼續(xù)引入，提高市場占有率；對分銷、租賃等新型行業(yè)，要積極鼓勵，穩(wěn)步推進，形成規(guī)模。 　　要貫徹落實國家有關(guān)商業(yè)利用外資的法律法規(guī)，提高商業(yè)利用外資工作的指導(dǎo)性和預(yù)見性，加大商業(yè)利用外資總體協(xié)調(diào)能力，提升服務(wù)水平。 　　（二）提供行業(yè)投資指南，擴大對引資項目的推介和宣傳。 　　，引導(dǎo)外資流向。 　?。ㄈ┘訌娫鲋捣?wù)，為引資提供指導(dǎo)和咨詢。 　　，按照國際慣例進行項目包裝，廣泛吸引外商投資。 　　要積極協(xié)調(diào)探索對新建大型商業(yè)服務(wù)業(yè)投資項目進行公示、聽證制度和商業(yè)開發(fā)商資質(zhì)準(zhǔn)入制度，為全面提升本市商業(yè)利用外資質(zhì)量，創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境，合理、有效地促進商業(yè)利用外資的發(fā)展創(chuàng)造