美國法規(guī)中保障措施和反不公平貿(mào)易措施的決策程序-閱讀頁
2025-01-11 06:04本頁面
【正文】 應(yīng)該在爭端解決程序結(jié)束后的30天內(nèi)，或者在申請?zhí)岢龊蟮?8個月內(nèi)。由貿(mào)易代表發(fā)起的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的案件期限一般為調(diào)查發(fā)起后的6個月內(nèi)?！ ∥?、反傾銷和反補(bǔ)貼措施的決策程序 在反不公平貿(mào)易措施方面，除了“301條款”之外，最為顯著，也頻繁使用的即是反傾銷和反補(bǔ)貼措施。其中對反傾銷訴訟的提起、調(diào)查、裁定、征收，以及審查制度等都作了許多詳細(xì)而又具體的規(guī)定。 反傾銷申訴是由包括其大多數(shù)成員是美國生產(chǎn)、制造或批發(fā)銷售相同或類似產(chǎn)品的貿(mào)易協(xié)會或商會在內(nèi)的有利害關(guān)系的當(dāng)事人向美國主管當(dāng)局(美國國際貿(mào)易委員會)提起，或美國商務(wù)部對傾銷進(jìn)口產(chǎn)品根據(jù)現(xiàn)有資料直接進(jìn)行反傾銷調(diào)查?！ 》磧A銷訴訟須由美國商務(wù)部在當(dāng)事人提出申請后的20天內(nèi)作出是否受理的決定，但無論是否受理，都應(yīng)在官方刊物《聯(lián)邦公報》上予以公告并通知有關(guān)當(dāng)事人。 初步裁決是在反傾銷調(diào)查開始一定時間后由主管當(dāng)局作出的一種決定。但其低于正常價值的初步裁決不得在國際貿(mào)易委員會有關(guān)損害裁決作出之前作出。如果作出的是肯定的初步裁決，則調(diào)查將繼續(xù)進(jìn)行，否則整個調(diào)查將終止，但申訴人或任何有利害關(guān)系當(dāng)事人都可對其否定的裁決要求司法審查。但如果申訴人和其他有利害關(guān)系當(dāng)事人希望通過放棄舉證程序來加速作出初步裁決，則經(jīng)調(diào)查證明有充足證據(jù)可作出初步裁決，則該初步低于正常價值的裁決也可以在提出申訴后的90天內(nèi)作出。對商務(wù)部作出的初步裁決，不論是肯定的或是否定的，都不影響案件調(diào)查的進(jìn)行，而且申訴人和其他任何有利害關(guān)系的當(dāng)事人都不能要求司法審查?！ ≌{(diào)查的中止有兩種具體的做法：一是由出口商與進(jìn)口國主管當(dāng)局達(dá)成停止出口，提高出口產(chǎn)品價格的協(xié)議而暫時中止調(diào)查?！ ⊥瑫r，美國反傾銷法規(guī)定調(diào)查可以因下述原因終止：⑴申訴人撤銷自己的申訴。⑶主管當(dāng)局作出否定的最終的低于正常價值裁決或否定的最終的損害裁決。 4，最終裁決。在最終裁決是否定的情況下，調(diào)查終止，先前依據(jù)肯定的初步低于正常價值裁決而實施的暫停清關(guān)也予解除，在初步低于正常價值裁決作出之日以前全部進(jìn)口產(chǎn)品可免征反傾銷稅進(jìn)入美國。無論對商務(wù)部作出的肯定或否定的最終裁決，有利害關(guān)系的當(dāng)事人如不服，都可要求進(jìn)行司法審查。 5，征收反傾銷稅?！ ?，行政復(fù)審和司法審查。 司法審查則可以在調(diào)查決策的許多步驟中提出，前文已有涉及，這里就不再贅述了。因此，有必要對美國反補(bǔ)貼措施實施的有關(guān)程序作一定的了解。從總體上說，美國的反補(bǔ)貼調(diào)查程序與反傾銷調(diào)查程序基本相同 。反補(bǔ)貼調(diào)查的期限一般為7個月至10個月，但經(jīng)有關(guān)當(dāng)事人請求可以延長。 六、在農(nóng)業(yè)安全方面的保護(hù)措施 在農(nóng)業(yè)安全方面，美國法律上還大量存在著有關(guān)信息分析與共享，資金、技術(shù)支持，穩(wěn)定國際國內(nèi)市場價格，貸款的便利化，維護(hù)良好的市場環(huán)境，協(xié)助開發(fā)國際國內(nèi)市場，提供教育上的支持等。筆者將列舉其中的一些規(guī)定： 1，在制定和執(zhí)行關(guān)于農(nóng)業(yè)保障方面法律的機(jī)構(gòu)中，除了國會作為立法機(jī)關(guān)外，還有如下一系列機(jī)構(gòu)上的設(shè)置：農(nóng)業(yè)部(Secretary of Agriculture)，聯(lián)合營銷司(division of cooperative marketing)，農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)(Farm Credit Administration)以及其他的一些機(jī)構(gòu)，例如財政部，地區(qū)法院，農(nóng)業(yè)部其他相關(guān)部門等。這屬于上面提到的在農(nóng)業(yè)部監(jiān)督下的聯(lián)合營銷司的行政職能之一，規(guī)定在《美國法典》第7部分第452節(jié)?！ 、瀑Y金支持?！ 、欠€(wěn)定國際國內(nèi)市場價格。美國法律認(rèn)為維護(hù)市場穩(wěn)定不僅僅對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而且對消費者也是有利的。包括最低質(zhì)量指標(biāo)，生產(chǎn)，銷售研究，啟動發(fā)展計劃，防止農(nóng)產(chǎn)品供給的逆季節(jié)變化。這主要表現(xiàn)在提供信息，技術(shù)和資金上的支持等方面?！ ?，美國政府對于農(nóng)業(yè)的支持并不是對全國范圍內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品的支持，而是在特定區(qū)域內(nèi)支持特定產(chǎn)業(yè)，第608節(jié)C詳細(xì)地規(guī)定了在不同區(qū)域的，或不同市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品享有不同的待遇。這主要是由于下述兩方面原因促成的：其一，美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制和市場秩序長期受自由貿(mào)易理論的影響，而這一理論正是于WTO規(guī)范原理建立的基礎(chǔ)，因此其容易適應(yīng)WTO的法律體系框架?！ 〉珶o可否認(rèn)的是為了保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，農(nóng)業(yè)安全，美國政府也采取了大量的保障措施和反不公平貿(mào)易措施，其中有符合WTO規(guī)定的，也有或者在形式上或者在實質(zhì)內(nèi)容上違反了WTO規(guī)約對于成員國的義務(wù)要求的，尤其是美國政府習(xí)慣于將國際貿(mào)易爭端的解決納入其國內(nèi)程序，動輒進(jìn)行單邊報復(fù)或制裁，因此充分了解其國內(nèi)保障措施和反不公平貿(mào)易措施的程序是保證中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系良性發(fā)展的必要因素，也是揚長避短，促進(jìn)我國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)
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