【正文】 94年突破 1000億美元大關，成為發(fā)展中國家中繼巴西、墨西哥之后第三大債務國。其中，中長期外債余額 (不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)的負債 )，占外債余額的 %，短期外債余額 ，占外債余額的 %1。從資金來源看，外國政府貸款占全部外債余額的 %，國際金融組織貸款（主要是世界銀行貸款和亞洲開發(fā)銀行貸款）占 %，國際商業(yè)貸款占 %，其他類型的貸款占據(jù) 20.? 從最近國家外匯管理局公布的 1998年的情況看，1998年我國登記的外債余額為 （不包括香港特區(qū)、澳門和臺灣地區(qū)對外負債，下同），比上年末增加 1508億美元，增長了 %。短期外債余額為 ，比上年減少了 8億美元，占外債余額 1998年新借入的外債為 ，償還外債本息 。中，國務院部委借入的主權外債余額為 ，比上年末增長了 %，約占外債余額的 29%；國內(nèi)金融機構外債余額為 ，比上年末減少了 %，約占外債余額的 29%；外商投資企業(yè)外債余額為 億美元，比上年末增長 %，約占外債余額的 31%；國內(nèi)企業(yè)外債余額為 155億美元，比上年末增長%，約占外債余額的 11%；其他外債余額為 億美元，比上年末減少 %，約占外債余額的 1%2。盡管我國國內(nèi)儲蓄率一直處于較高的水準，但資金的供給始終與經(jīng)濟的快速發(fā)展形成巨大的缺口，難以匹配。? 僅以世界銀行貸款為例，截直 1995年底，世界銀行已批準中國 162個項目，貸款總額 、項目廣泛涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、工業(yè)、能源、交通、教育、衛(wèi)生、城建和環(huán)境保護等領域，遍及中國 28個省市自治區(qū)。? （ 2）我國外債主要監(jiān)控指標的狀況? 與部分出現(xiàn)金融危機的發(fā)展中國家相比，我國外債監(jiān)控主要指標，如償債率、外債率、負債率和短期債務率等均顯示出相當?shù)陌踩浴? 短期外債率是指一國一年以內(nèi)的外債占全部外債余額的比重。如果這一比率高于 20%，有可能出現(xiàn)短期償付危機，甚至引發(fā)金融危機。 1991年，我國短期外債率最高，為 %； 1993年降為 %； 1995年最低，為 %； 1996年上升到 %， 1997年進一步上升到 %。? ? 墨西哥在經(jīng)歷了 80年代的債務危機之后，意識到短期外債比重過高的危害。短期外債比重逐步降低，到 1989年，短期外債比重下降至 %。 1990年，短期外債比重上升至 %， 1994年進一步上升到 %，接近 80年代 %的平均水平。? 去年發(fā)生的東南亞金融危機率先在泰國出現(xiàn)決非偶然。1991年，短期外債率為 %， 1994年達到 %，1995年底則高達 %。類似的情況在韓國表現(xiàn)得也相當突出。因此，韓國在 1997年下半年由短期外債支付困難而引發(fā)了金融危機。? 外債率是指外債余額占外匯收入的比重，通常這一比例不應超過 100%。? 從我國的情況看， 1994年，我國的償債率為 %， 1996年下降至 %， 1997年略有上升約為 %。 1994年，我國的外債率為 %， 1997年，這一指標下降至 %。從發(fā)生金融危機的發(fā)展中國家的情況看，馬來西亞，韓國、泰國、墨西哥、巴西等國的外債償和外債率? 均大大超過 20%和 100%的國際安全警戒線。1994年，墨西哥的償債率為 %，同年，墨西哥的外債率高達 %。? %， 1996年為%， 1997年上升至少 %。兩項指標均在1997年達到最高點，因此，泰國在 1997年發(fā)生金融危機的同時，也出現(xiàn)了外債償付危機。 25%即為國際公認的安全警戒線。與其他發(fā)展中國家相比，我國的負債率均未超過國際公認的安全警戒線， 1994年我國的負債率為 %， 1996年下降至于 %， 1997年為 %。因此，這些國家的負債率普遍偏高，大大超過了國家所能承受的能力。泰國在發(fā)生金融危機前的 1994和 1996年，負債率分別為 %和%，發(fā)生金融危機的 1997年竟高達 62? 外債的管理? 在借款管理中，外債被分為統(tǒng)借統(tǒng)還、統(tǒng)借自還、自借自還三種形式，對外債的管理采取計劃管理、歸口管理和登記管理的管理體制。這種管理體制必然導致我國對外借款多頭對外的格局。? 匯率風險對外債項目單位的沖擊? 由于缺乏風險防范意識和相應的技能，我國部分外債項目單位的債務負擔因匯率變化而出現(xiàn)實質性增長。當時的日元匯價為 1美元兌換 260日元左右， 1995年上半年，日元曾一度升至 1美元兌 78日元。在國家財政承擔的統(tǒng)還項目中，僅因日元升值， 1995年實際還本付息額大大超出年初預算，其超出部? 分折合人民幣約上億元。無怪乎有些項目單位戲言， “借了一個廠，還了兩個廠，還欠三個廠。同時，加快研究制定出統(tǒng)一的國家統(tǒng)借外債的國內(nèi)轉貸辦法，明確項目單位及轉貸機構的責任和義務。? 建立外債科學管理的預警監(jiān)測系統(tǒng)。同時，還應建立外債項目跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，不僅要對申請外債項目進行事前嚴格審查，而且要對項目的效益進行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)項目進行中出現(xiàn)的各類問題，提出解決問題的辦法，提高項目的自身償還能力。中央和省級財政都要未雨綢繆，分別建立政府外債償債基金。? 財政赤字占 GDP的比重? 從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗看來，控制財政赤字占GDP的比重，對于穩(wěn)定經(jīng)濟、控制通貨膨脹，意義十分重大。歐盟首批使用歐? 元的國家，《馬約》規(guī)定的合格標準則是不超過 3%。? 目前，中國財政赤字占 GDP的比重數(shù)額在安全線內(nèi)， 1997年財政赤字（采用 IMF統(tǒng)計口徑，即經(jīng)常項收入主要是稅收，不含債務收入，減去經(jīng)常項支出，經(jīng)常項支出中計入內(nèi)外債務利息支出）占 GDP比重為 %,1998年確定的赤字加上增發(fā)的 1000億國債在當年反映的赤字 ,比重為%,1999年約為 %，低于國際公認的 3%的警戒線。? 與國際比較，我國的債務負擔率還不能算高。其他國家這一指標，如美國 %(1997年 )、日本%(1997)、德國 %(1997年 )、英國%(1997年 )、法國 %(1997年 )、泰國%(1997年 )、菲律賓 %(1997年 )、韓國%(1997年 )、巴西 %(1997年 )、墨西哥28%(1997年 )等，發(fā)達國家和部分新興市場國家均大大高于我國目前的水平。? 進口替代戰(zhàn)略? 出口替代（推動出口）戰(zhàn)略? 我國的對外貿(mào)易? 我國對外貿(mào)易前景與問題? 2023年中國對外貿(mào)易進出口商品貿(mào)易總額 4743億美元（1999年為 3610億美元），年增長率為 %，荷蘭是4462億美元（ 1999年為 3880億美元，年增長率為 15%）， 所以中國超過荷蘭（多 281美元），全球排行第 8位。? 英國 1999年貿(mào)易額為 5893億美元，全球排行第 5位?！?問題? 目前美國、日本、德國的外貿(mào)依存度約在 20%—45%? 美國很少超過 30%，國內(nèi)市場較大。? 1999年中國對外貿(mào)易中，進出口商品貿(mào)易占%，另有 50%是來料加工。以基因技術為標志的生化產(chǎn)品，全球貿(mào)易量 1800億美元，美國占 900億美元，中國僅占 15億美元，不足 1%。? 網(wǎng)絡貿(mào)易 預測 2023年全球達 3490億美元（ 98年500億）? 出路? 調(diào)整進出口產(chǎn)品結構，增加科技含量的高附加值產(chǎn)品，調(diào)整出口的市場結構 ， 穩(wěn)定現(xiàn)有市場，開拓新的市場