【正文】 ，加以補(bǔ)充。因?yàn)椴牧侠锼[藏的問(wèn)題都是多元的，不可能存在根本問(wèn)題這種說(shuō) 法。（結(jié)合材料） 其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料） 最后，社會(huì)重視程度不夠。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁 ，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出； 貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象 安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租 房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府 以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán) 生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足； 節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升； 和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不 和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度 資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求； 弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析） ４段 提出解決問(wèn)題 的對(duì)策，具體展開． 提出對(duì)策的基本角度 對(duì)策： 1 建立或完善??的制度或體制，理順各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管的獨(dú)立性與公正性，明確各部門的職責(zé)分工，形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。 凡是遇到多個(gè)部門執(zhí)法，都可以從這個(gè)角度來(lái)提出對(duì)策，建立統(tǒng)一，獨(dú)立權(quán)威的??監(jiān)管機(jī)構(gòu)，綜合統(tǒng)籌各部門之間的職責(zé)權(quán)限。 ３法律角度 公平地保護(hù)每個(gè)人的權(quán)利。（本身存在空白？公開透明？重復(fù)？） 對(duì)策：健全??法律法規(guī)，嚴(yán)格界定相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)責(zé)任。 ４監(jiān)管（管理）上的原因 ??方面的監(jiān)管不到位，相關(guān)的政策法規(guī)為落實(shí)，執(zhí)法檢查流于形式，以及管理方式上的落后。 ５觀念（思想） 上的原因 ??思想觀念上不夠重視，宣傳教育不夠到位，沒(méi)有樹立科學(xué)正確的發(fā)展觀。（及時(shí)公布??的信息） 加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，增強(qiáng)??方面的信息透明度。 對(duì)策：專業(yè)性、技術(shù)性、基礎(chǔ)設(shè)施行對(duì)策，如：解決交通擁堵問(wèn)題，需加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加大??的財(cái)政投入，改善??的技術(shù) 理論篇 正確定位政府的職能角色 ，確保其中立性與公正性，強(qiáng)化其社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府 ，在控制國(guó)家權(quán)力限度的同時(shí)積極承擔(dān)起政府的公共職責(zé)。應(yīng)該做到有所為而與所不為。組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決關(guān)于民生的問(wèn)題（住房、食品、土地），加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和宏觀調(diào)控。 不得超與法律，依法行政，包括依法定的職責(zé)和權(quán)限行政和依法律程序行政。充分發(fā)揮其社會(huì)作用，完善社會(huì)管理格局。對(duì)于贏利性較強(qiáng)的普通領(lǐng)域要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入。程序必須公正公開透明，充分尊重和保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)與申辯權(quán)。 我們要站在??的高度，努力促進(jìn)??，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建． 論證性文章的寫作步驟 論證性文章側(cè)重考察材料中存在的問(wèn)題，政策的可行性和解決該問(wèn)題的意義。一般是論述政策的可行性、緊迫性和必要性。 1 段 交待問(wèn)題的嚴(yán)重性和意義。 3 段 ??方面的政策（社會(huì)需要、客觀規(guī)律）必須要求我們這么做。一般這種觀點(diǎn)既不可能絕對(duì)正確也不可能覺(jué)對(duì)錯(cuò)誤，所以在分析的時(shí)候要走中庸之道。 比較差的題目 [例 ]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)” 立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)： 提高勞動(dòng)者能力 拓展就業(yè)渠道 、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心 、建立節(jié)約型社會(huì)應(yīng)先打造節(jié)約型政府 、加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會(huì) 、誠(chéng)信，不僅僅是私事 、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 k +F h$l\ 高度重視。工作，切實(shí)維護(hù)。 大力加強(qiáng)（推進(jìn)、提高），確保。 全面推進(jìn)。加快。發(fā)展 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作 大力實(shí)行科技興墾戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。要點(diǎn)： 。忌大，忌空。如（由 XX引起的思考，對(duì) XX 事件的探索等）。 。開頭用一、二個(gè)自然段開門見(jiàn)山。如：在 XX地發(fā)生 XX 事件，由此感到 XX 問(wèn)題十分嚴(yán)峻 .......按照 “事件 +主題 +意義 ”的模式。分三個(gè)部分： 第一部分 —為什么提出這個(gè)觀點(diǎn)；一般用三到四個(gè)理由說(shuō)明。沒(méi)有例子，可以羅 列現(xiàn)象。 第二部分為做法。 第三部分為結(jié)論。再次強(qiáng)調(diào)主題，深化主題，感嘆 ...... （二）應(yīng)用公文（如領(lǐng)導(dǎo)講話的用稿，工作建議等） 格式有很多種，但主體部分有共同點(diǎn)（議論文再現(xiàn)）：提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題（即做法）。應(yīng)用公文的結(jié)尾或結(jié)論可以不寫。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì) 經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響。蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和 發(fā)展具有中國(guó)特色 社會(huì)主義的中堅(jiān)力量。（現(xiàn)象，政策） ★ 改革開放 20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。 1… 2… 3… ★ 人口多、底子薄是基本國(guó)情，這就決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)， ......是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r(shí) 候都不能輕言 ......問(wèn)題已經(jīng)解決。1… 2… 3…  ★ 現(xiàn)階段我國(guó)的 ......形勢(shì)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。同時(shí)，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長(zhǎng)期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。良好的環(huán)境和氛圍。 ★ 在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下， ......具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。 ★ 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng) ......的工作基本思路是：用 “以人為本 ”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) ……工作，實(shí)施 “標(biāo)本兼治，重在治本 ”，采取果斷措施遏制重大事故的同時(shí)，加快實(shí)施治本之策，推動(dòng) ......問(wèn)題的及時(shí)妥善解決。 ★ 當(dāng)前 ......存在的困難和問(wèn)題，有的是社會(huì)深刻變革和問(wèn)題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問(wèn)題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和深層次矛盾，我們要正視困難和問(wèn)題，并通過(guò)改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。 第四 :具體對(duì)策 : 提出對(duì)策的基本手段標(biāo)準(zhǔn)表述 1 教育手段 繼續(xù)實(shí)施普法教育 ，樹立全民法制意識(shí)，學(xué)法、知法、懂法、守法 加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育 充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作。 前不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國(guó) 家首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，我省各市要抓住地近成渝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更加迅捷地吸收新特區(qū)改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為契機(jī)和抓手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)！ 形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面！ 奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景！ 該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題冷靜對(duì)待，正確認(rèn)識(shí)，全面安排，妥善處理。要把教育引導(dǎo)、利益調(diào)節(jié)和制度約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的 …… 產(chǎn)業(yè)格局。強(qiáng)化試點(diǎn)的示范作用，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策的支撐作用。當(dāng)前很多問(wèn)題的原因都可歸結(jié)為 “道德失范，監(jiān)督乏力，制度缺位 ”努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與的合作交流工作機(jī)制創(chuàng)新和完善各種公共服務(wù)平臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)合作規(guī)模鞏固和提高工作交流平臺(tái)形成新老城區(qū)良性聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局發(fā)揮新城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，提升中心城區(qū)載體功能，統(tǒng)籌區(qū)縣城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。把 …… 努力建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，人與自然和諧 相處的宜居區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。為 …… 提供堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐強(qiáng)化各級(jí)政府的 …… 職責(zé)，開展 …… 全民行動(dòng)理順和拓寬 …… 投入渠道，提高規(guī)范化建設(shè)水平搭建有助于建立 …… 補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺(tái)山區(qū)在地形上是隆起區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上卻是低谷區(qū)不能在建成經(jīng)濟(jì)高地的同時(shí)成為了文化洼地真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。醫(yī)改的：實(shí)現(xiàn) “農(nóng)村醫(yī)療救助制度 ”和 “農(nóng)村合作醫(yī)療制度 ”的有效銜接。請(qǐng)注意消費(fèi)是放在最前面的）。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在公眾中呈 現(xiàn)出旺盛的生命狀態(tài)，是保護(hù)的最高境界。“非遺 ”保護(hù)為守護(hù)人們的精神家園、為新的文化創(chuàng)造提供了不竭的源泉。抓住關(guān)鍵，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。突破難點(diǎn)，末位淘汰，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化法律責(zé)任，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)解決 “違法成本低，守法成本高 ”的問(wèn)題。比如我們看技術(shù)創(chuàng)新這塊。優(yōu)化 XX技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng) XX 高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的 XX技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。那么把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數(shù)碼啊、醫(yī)藥啊，都可以往里套。優(yōu)化生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)生物醫(yī)藥高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。甚至當(dāng)前的第一熱點(diǎn)節(jié)能減排都照套不誤：加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。同時(shí)，廣泛開展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，與相關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立節(jié)能減排合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。 如 必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，一方面采取補(bǔ)貼患者或購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障，一方面通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高其運(yùn)行效率、降低其服務(wù)價(jià)格。