【正文】 化、井然有序、健康運(yùn)行的狀態(tài)。 建立方式多樣、規(guī)范有序、暢通高效的訴求表達(dá)渠道 ,是及時(shí)解決社會(huì)問題和社會(huì)矛盾、提高社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡能力的重要條件。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪制度，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，讓群眾話有處說、冤有處訴、問題有處反映。 要建立和完善矛盾糾紛滾 動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制。各級(jí)政府要針對(duì)所在地區(qū)社會(huì)管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行經(jīng)常性的分析排查，建立矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制。對(duì)排查出來的問題，要按照“見微知著、搶得先機(jī)、爭取主動(dòng)、防止激化”的要求，及時(shí)予以解決。 社會(huì)矛盾調(diào)解是當(dāng)前有序解決社會(huì)問題的主要方式。夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)，建立健全區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）與樓門院（小組）四級(jí)縱向調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。完善司法調(diào)解格局，把調(diào)解優(yōu)先的原則貫穿到執(zhí)法辦案工作中去。通過上述“大調(diào)解”，形成社會(huì)管理合力，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。 要建立和完善社會(huì)治安防控體系。在防控主體上，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)警務(wù)力量的主導(dǎo)作用，同時(shí)要發(fā)揮保安和志愿者的作用；在防控范圍上，要建立健全街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)組成的治安防控體系，做到社會(huì)全覆蓋；在防控對(duì)象上，要特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理與服務(wù)；在防控組織建設(shè)上，要加強(qiáng)群防群治組織、 110 系統(tǒng)以及區(qū)域警務(wù)協(xié)作建設(shè)；在防控手段上，要充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)人防、物防與技防的有效結(jié)合。 要完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。 要加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。 要加強(qiáng)應(yīng)急管理法律和預(yù)案體系建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)案的針對(duì)性和有效性；加強(qiáng)預(yù)案演練，確保預(yù)案規(guī)定內(nèi)容落到實(shí)處，提高預(yù)案管理水平。 依法落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。利用各種新聞媒體介紹普及應(yīng)急知識(shí)，提高各級(jí)干部對(duì) 突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力，提高全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。 要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的工作格局，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，形成共建和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。 要把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理工作放在黨委工作突出重要的位置上，像經(jīng)常分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)那樣，經(jīng)常分析社會(huì) 形勢(shì)，正確把握社會(huì)管理的大政方針。要合理配置黨政部門社會(huì)管理的職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。 要轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視社會(huì)管理，通過制定法律法規(guī)、完善社會(huì)政策、健全社會(huì)管理體系、培育和管好社會(huì)組織、暢通公民參與渠道等，切實(shí)發(fā)揮好政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。 社會(huì)協(xié)同，就是要發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，整合社會(huì)管理資源，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)?；鶎邮巧鐣?huì)協(xié)同管理的基礎(chǔ)。著力完善基層群眾性自治組織，加強(qiáng)農(nóng)村村民委員會(huì)和城市 居民委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)域性社會(huì)管理職能，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作、協(xié)作組織，城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐在社區(qū)的各類機(jī)構(gòu)在社會(huì)管理中的積極作用。整合基層社會(huì)管理資源，堅(jiān)持把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門整合起來，聯(lián)合辦公，聯(lián)防聯(lián)治，綜合治理。二要發(fā)揮社會(huì)組織的作用。適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，讓公民有更多的機(jī)會(huì)利用這種載體實(shí)現(xiàn)自我管理和參與社會(huì)管理。完善法制監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的制度體 系，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。三要強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理的責(zé)任。積極發(fā)揮好各種所有制企業(yè)單位在社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞資關(guān)系、慈善事業(yè)等方面的作用。 公民參與，就是要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會(huì)管理。積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)，健全社會(huì)志愿服務(wù)長效機(jī)制。 與新的社會(huì)管理理念、社會(huì)管理制度體系和社會(huì)管理工作格局相適應(yīng)，必須改進(jìn)社會(huì)管理方式，在用好傳統(tǒng)手段的同時(shí)，還要善于學(xué)會(huì)運(yùn)用新方式，綜合運(yùn)用多種手段。實(shí)施社會(huì)管理離不開強(qiáng)有力的法制保障。 完善政策體系。要不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策，彌 補(bǔ)社會(huì)政策領(lǐng)域的空白，更好地調(diào)節(jié)和保護(hù)各方面的利益。道德在規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序中發(fā)揮著持久性的基礎(chǔ)作用。要重視解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德失范問題，充分借鑒吸收人類優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，努力塑造新型倫理道德。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢(shì)。 依靠 科技支撐。要加強(qiáng)社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立規(guī)范高效的動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握“人、屋、車、場(chǎng)、網(wǎng)、會(huì)”等基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，綜合研判，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，聯(lián)通共享。輿論引導(dǎo)是社會(huì)管理的重要方式。要把新媒體作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，利用這個(gè)平臺(tái)宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會(huì)情緒。社會(huì)穩(wěn)定是順利推進(jìn)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切無從談起。由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類社會(huì)矛盾難以避免經(jīng)常地大量地產(chǎn)生出來。正確處理這些人民內(nèi)部矛盾，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性課題，是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。 一、堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心，打牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，許多矛盾和問題的產(chǎn)生，都與發(fā)展程度、發(fā)展水平息息相關(guān)。加快發(fā)展、進(jìn)位趕 超、實(shí)現(xiàn)富民興贛，是全省人民的共同愿望，也是凝聚人心的強(qiáng)大力量。脫離發(fā)展抓穩(wěn)定，就難以實(shí)現(xiàn)真正的長期穩(wěn)定。通過發(fā)展讓人民群眾受益，在發(fā)展中保障老百姓安居樂業(yè)。 二、大力保障和改善民生，注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系和促進(jìn)社會(huì)公平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷保障和改善民生，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、踐行我們黨的宗旨的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本之策。 這幾年，我省持續(xù)加大了財(cái)政支出力度，大力實(shí)施民生工程，著力抓好惠及廣大人民群眾的民生大事。在不斷拓展民生工程領(lǐng)域的同時(shí)，注重統(tǒng)籌兼顧、分別輕重緩急，做到盡力而為、量力而行，使民生工程的實(shí)施，有利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平。以就業(yè)、教育、社保、住房為重點(diǎn)，擴(kuò)大積極就業(yè)政策的覆蓋面，大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；積極推行濟(jì)困助學(xué)，形成覆蓋城鄉(xiāng)和國民教育各階段的濟(jì)困助學(xué)體系；在全國率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平；加大保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造力度，著力解決群眾住有所居問題。對(duì)各類困難群體的實(shí)際困難，進(jìn)行通盤考慮、逐個(gè)調(diào)查研究、分批分步解決。從 2020 年起，我們?cè)谌?shí)施了“光明 2020 年又對(duì)先天性心臟病、兒童白血病患者開展免費(fèi)救治，產(chǎn)生了積極的社會(huì)反響。 改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是構(gòu)建充滿生機(jī)活 力、有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的體制機(jī)制的必然要求。面對(duì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題， 2020 年初，省委省政府明確提出，要用兩年時(shí)間基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革。這次改革不僅化解了企業(yè)巨額債務(wù)包袱，徹底剝離了企業(yè)辦社會(huì)職能，一大批企業(yè)煥發(fā)出發(fā)展的生機(jī)活力，而且廣大職工成為改革的最大受益者。在 完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，當(dāng)前我省正扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通 7 個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革，再用一年半時(shí)間全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。 四、強(qiáng)化日常矛盾糾紛的主動(dòng)排查化解，有效防止社會(huì)矛盾的累積。有矛盾有問題并不可怕，可怕的是視而不見、被動(dòng)應(yīng)對(duì)。為此，我們強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委政府首先要注重從源頭減少矛盾，定政策、作決策、上項(xiàng)目、搞改革，不僅要考慮發(fā)展問題，還必須考慮穩(wěn)定問題，把大多數(shù)群眾不贊成或暫時(shí)不理解、不支持的事情不辦或緩辦，作為決策的一條重要原則。這幾年，省里開設(shè)了“民聲通道”、“省長手機(jī)”和“網(wǎng)上信箱”，各級(jí)都建立了類似信訪渠道，讓老百姓可以直接便捷地反映他們的訴求；整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解資源，實(shí)行了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”綜合調(diào)解機(jī)制，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處 力度；探索建立專業(yè)化的行政調(diào)處平臺(tái)，開展分類調(diào)處，盡可能將各類矛盾糾紛化解納入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。同時(shí)，由省領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行包案負(fù)責(zé)制，使一批信訪疑難積案得到有效解決，做到盡力減少存量、著力化解增量，防止矛盾和問題積累。 隨著經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式的多樣化，越來越多的“單位人”變成“社會(huì)人”，社會(huì)管理面臨許多新情況、新問題。近年來，我們?cè)诟愫贸鞘薪ㄔO(shè)、改善城市公共服務(wù)的同時(shí)，圍繞開展和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持管理重心下移，突出基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)街道和社區(qū)組織建設(shè)，完善基層社會(huì)管理功能，打牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根基。全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)治安形勢(shì)新變化，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，一方面，對(duì) 嚴(yán)重侵財(cái)和人身傷害犯罪、黑 社會(huì)性質(zhì)犯罪、非法傳銷和非法集資、經(jīng)濟(jì)犯罪特別是職務(wù)犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊，有效震懾了犯罪分子。 2020 年以來，全省公眾安全感指數(shù)連續(xù) 6 年位居全國前列，社會(huì)治安綜合治理工作連續(xù) 6 年被評(píng)為全國優(yōu)秀省份。在社會(huì)思想道德、價(jià)值觀念發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)思想文化建設(shè)，匡正社會(huì)風(fēng)氣，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，具有十分重要的意義。他們的共同特征是，身份普通、崗位平凡，但在日常生活和關(guān)鍵時(shí)刻，他們成就了不平凡的業(yè)績，成為我們身邊可親、可敬、可信、可學(xué)的英雄模范人物。在深入挖掘英模群體精神內(nèi)涵，發(fā)揮先進(jìn)典型示范教育作用的同時(shí)，省委省政府還研究制定了英模人物褒獎(jiǎng)?wù)?，?duì)社會(huì)的價(jià)值取向進(jìn)行正面激勵(lì)和導(dǎo)向。我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度關(guān)注輿情，重 視輿論宣傳引導(dǎo)社會(huì)思想文化觀念變化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用。 蘇榮：把社會(huì)管理創(chuàng)新作為全局性工作大力推進(jìn) 8 月 3 日，江西省委第 92 次常委會(huì)議聽取了省委常委、政法委書記、公安廳長舒曉琴關(guān)于全國公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)精神及貫徹意見匯報(bào)，審議同意省公安廳黨委提出的貫徹意見。 蘇榮指出，面對(duì)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，特別是人員流動(dòng)性增強(qiáng)，越來越多的 “單位人 ”變成 “社會(huì)人 ”，各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展使虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響進(jìn)一步加深，積極探索社會(huì)管理新路、著力提高維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾水平是一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)課題。各級(jí)黨委、政府要把社會(huì)管理創(chuàng)新作為全局性工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入本地區(qū)工作的整體部署，各部門齊抓共管，社會(huì)力量協(xié)同參與 ，從整體上大力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。二要充分應(yīng)用信息科技手段，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新挑戰(zhàn)、新要求，及時(shí)總結(jié)推廣社會(huì)管理創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)好方法，努力提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。四要進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，以開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，增強(qiáng)公安隊(duì) 伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提升公安隊(duì)伍的執(zhí)法形象，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供有力的支撐和保證。 蘇榮充分肯定了全省政法公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn) “三項(xiàng)重點(diǎn)工作 ”、在社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中取得顯著成效，高度評(píng)價(jià)了以周俊軍為代表的基層民警勇于創(chuàng)新、心系群眾、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。當(dāng)?shù)厝罕姸及阎芸≤姰?dāng)親人、當(dāng)知心人、當(dāng) 作解決問題的人，能做到這一點(diǎn)是非常不容易的。如果我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一名干部，每一個(gè)公務(wù)員，都有如此認(rèn)真務(wù)實(shí)的精神，密切聯(lián)系群眾，那么黨的群眾基礎(chǔ)、黨的執(zhí)政地位就不可撼動(dòng)。要以積極的穩(wěn)定觀做好信訪工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，鞏固好全省上訪量下降的成果。群眾到黨委和政府反映自己的訴求，是對(duì)黨和政府的信任。蘇榮強(qiáng)調(diào)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中不能隨意動(dòng)用警力，如果一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家維護(hù)穩(wěn)定到了非動(dòng)用公安、武警 不可，否則就難以維持的程度，那么這個(gè)地區(qū)和國家的穩(wěn)定就不會(huì)長久。 二、主要理論研究文章 人民日?qǐng)?bào)社論： 重大的戰(zhàn)略任務(wù) 小康的基本條件 一論加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 《人民日?qǐng)?bào)》（ 2020 年 03 月 23 日 01 版） 一項(xiàng)事關(guān)全