[合同協(xié)議]試論行政審判預(yù)備庭的建構(gòu)與實(shí)踐-閱讀頁(yè)
2024-09-05 01:09本頁(yè)面
【正文】 訟主張，明確當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，確定開庭審理的主要內(nèi)容 根據(jù)行政訴訟法第5條的規(guī)定，人民法院審理行政案件對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。許多當(dāng)事人對(duì)行政訴訟不甚了解，訴訟當(dāng)中提出許多與行政審判無(wú)關(guān)的事項(xiàng)和請(qǐng)求。如果當(dāng)事人不能接受法官們的意見，往往得不到好的社會(huì)效果。明確法庭審查的具體行政行為是什么，哪些不屬于行政審判中審查的內(nèi)容，哪些問(wèn)題屬于行政審判不能作出裁判的?！ 〉诹⒔粨Q證據(jù)階段 根據(jù)行政訴訟法第32條的規(guī)定，被告對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。 執(zhí)法程序方面的證據(jù)?！ 【唧w行政行為適用的有關(guān)法律文本及條款。主持預(yù)備庭的法官應(yīng)將被告提交的證據(jù)交給原告。第三人進(jìn)行收驗(yàn)，在行政訴訟中，被告負(fù)有舉證責(zé)任，并不能排除原告或第三人向法院提交支持其訴訟主張的舉證責(zé)任。法官在預(yù)備庭中需要詢問(wèn)原告、第三人是否有證據(jù)向本院提交?！ ?待交換證據(jù)之后)對(duì)雙方提供的涉及到具體行政行為合法性有分歧。對(duì)部分影印件、復(fù)印件、節(jié)錄本，請(qǐng)舉證人屆時(shí)提供原件，供法庭查驗(yàn)。如果當(dāng)事人認(rèn)為需要證人出庭時(shí)，可以在預(yù)備庭中提出，法官明確證人出庭的義務(wù)，由證人填寫證人保證書。 法官在明確證據(jù)范圍之后，為了利于法庭的庭審活動(dòng)，需要向幾方當(dāng)事人明確提交證據(jù)的最后期限，以避免法官被無(wú)休止的舉證行為牽扯，而拖延庭審時(shí)間，也不利于法院對(duì)案件的及時(shí)審理。如果當(dāng)事人在法庭評(píng)議之后再舉證的，一般不予采納，也不再另行開庭?！ ∪?shí)踐中遇到的幾點(diǎn)疑淮問(wèn)題及設(shè)想 (一)確定舉證的截止期限 舉證是當(dāng)事人的義務(wù)，對(duì)被告來(lái)講，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律確定的訴訟責(zé)任，不提供或沒(méi)有正當(dāng)理由不能提供證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的責(zé)任。合法地審理案件，也妨礙對(duì)方當(dāng)事人有效地行使訴權(quán)?！ ∥覀冋J(rèn)為，“作出具體行政行為的有關(guān)材料”應(yīng)當(dāng)包括證據(jù)材料。這樣既有利于當(dāng)事人之間公平享有訴訟權(quán)利，也有利于法官提高審判效率。也不能因?yàn)楫?dāng)事人不出席預(yù)備庭而停止庭前的準(zhǔn)備工作?！ ?三)對(duì)于預(yù)備庭確定審查的焦點(diǎn)，當(dāng)事人在開庭時(shí)改變的情況如何處理 通過(guò)預(yù)備庭的形式進(jìn)行庭前準(zhǔn)備，在此期間，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)，并將法院在該案的審判中依法審查的主要內(nèi)容告知當(dāng)事人，雙方圍繞該事項(xiàng)舉證，這些證據(jù)為庭審的順利進(jìn)行提供了便利條件。對(duì)于雙方在預(yù)備庭中均予認(rèn)可的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，法官可以直接明確。預(yù)備庭時(shí)，已經(jīng)明確的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，如果屬于確定錯(cuò)誤的，經(jīng)合議庭評(píng)議之后，可以更改。事實(shí)依據(jù)的，法庭在開庭審判時(shí)不受當(dāng)事人觀點(diǎn)的左右。 總之，審判方式的改革與完善是要革除傳統(tǒng)審判方式中的弊端，使審判活動(dòng)更能體現(xiàn)公開。同時(shí)，預(yù)備庭的全部活動(dòng)可以在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)(約30分鐘以內(nèi)) 完成，可以減少在公開審判庭審中的不必要的詢問(wèn)。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）10
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