【正文】 ，治療的時(shí)候還要自己支付一部分。2011年，這三項(xiàng)基本醫(yī)保已覆蓋全國95%的人口，構(gòu)建起世界上最大的基本醫(yī)保網(wǎng)，保障水平也在逐步提高。但也要看到，當(dāng)前基本醫(yī)保總體水平還不高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的籌資水平、報(bào)銷水平仍然偏低，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。我國基本醫(yī)保覆蓋率不斷提高。擴(kuò)覆蓋。要繼續(xù)提高參保率，確保到2015年，三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率在2010年基礎(chǔ)上提高3個(gè)百分點(diǎn)。提水平。下一步還將繼續(xù)加大中央及地方財(cái)政投入，到2015年政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到360元以上。深度解讀納入新農(nóng)合大病保障的種類8類大病納入保障范圍：兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎?。蚨景Y）、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染。保大病。為此，從2010年開始，我國積極探索建立重特大疾病保障機(jī)制。近年來，我國基本醫(yī)保服務(wù)水平不斷提高，截至2011年9月，90%以上統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。醫(yī)保報(bào)銷不僅要讓群眾報(bào)得多，還要報(bào)得方便快捷，減少“墊支”、“跑腿”的麻煩。2015年將全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算，初步實(shí)現(xiàn)跨省異地即時(shí)結(jié)算?！蚧舅幬镏贫热绾谓邓巸r(jià)5%葡萄糖注射液，是目前輸液最常用的藥品。僅僅這一瓶藥的降價(jià)，每年就給群眾節(jié)省費(fèi)用上百億元。基本藥物，通俗地說，是指預(yù)防和治療常見病所必需的藥物。這項(xiàng)制度，對于規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)合理用藥，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)具有重要意義。國家基本藥物制度實(shí)施兩年多來，通過藥品“零差價(jià)”銷售，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，受到廣泛歡迎。兩年多來，這一制度從無到有，穩(wěn)步推進(jìn)，通過對基本藥物實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售等方式，有效控制成本，減少中間環(huán)節(jié)，降低了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥價(jià)，百姓得到了實(shí)惠。藥物目錄不斷完善。應(yīng)繼續(xù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整擴(kuò)充，優(yōu)化品種、類別與結(jié)構(gòu)比例。實(shí)施范圍繼續(xù)擴(kuò)大。為更好地發(fā)揮這一制度的作用，將進(jìn)一步擴(kuò)大制度實(shí)施范圍，鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。同時(shí)，2012年將全面推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度?！皟r(jià)格高不高，主要在招標(biāo)”，招標(biāo)采購是確?；舅幬镔|(zhì)量可靠、價(jià)格合理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對獨(dú)家品種、用量小且臨床必需的品種，試行國家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)，同時(shí)逐步將耗材、設(shè)備納入集中招標(biāo)采購范圍。理論熱點(diǎn)面對面2012》讓學(xué)生健康快樂地成長“作業(yè)當(dāng)堂清，書包不回家；我們快樂學(xué)，個(gè)個(gè)頂呱呱。同時(shí)，一項(xiàng)對全球21個(gè)國家的調(diào)查顯示，中國孩子的計(jì)算能力排名第一，想象力倒數(shù)第一，創(chuàng)造力倒數(shù)第五，引起了人們對教育現(xiàn)狀的擔(dān)憂和反思。今天，我們正處于從教育大國邁向教育強(qiáng)國的進(jìn)程中，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，也是辦好人民滿意教育的必然要求。同時(shí)，當(dāng)前教育還不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，特別是素質(zhì)教育問題十分突出。芬蘭：教育創(chuàng)造競爭力近幾年全球競爭力排行榜中，北歐小國芬蘭一直名列前茅，成為最具競爭力的國家之一。芬蘭從基礎(chǔ)教育到高等教育，自始至終貫穿著對學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)。高中教育把培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)造力和合作精神、能夠獨(dú)立探求知識(shí)的社會(huì)成員作為根本目的。多年來，大學(xué)為國家和企業(yè)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，成為芬蘭國家創(chuàng)新體系的堅(jiān)強(qiáng)基石。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。素質(zhì)教育決定著國家的未來?，F(xiàn)在我們與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技上的差距，說到底是人的素質(zhì)的差距。素質(zhì)教育關(guān)系億萬家庭的幸福。只有通過素質(zhì)教育，才能讓青少年成為身心健康的人、人格健全的人、學(xué)有所長的人，每個(gè)家庭的幸福生活才真正有盼頭。目前，我國教育發(fā)展正處在由全面普及向質(zhì)量提升跨越的階段，“有學(xué)上”的問題基本解決，“上好學(xué)”的問題日益凸顯?！蛩刭|(zhì)教育為何難落實(shí)早在20世紀(jì)80年代中期，為了糾正中小學(xué)教育片面追求升學(xué)率的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，我國就提出了素質(zhì)教育的要求。國家圍繞實(shí)施素質(zhì)教育先后推出一系列重大舉措，各地也大膽探索，創(chuàng)造出不少有益經(jīng)驗(yàn)。1994年8月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》發(fā)布，第一次正式在中央文件中使用素質(zhì)教育的概念。2006年9月，新修訂的《義務(wù)教育法》施行，素質(zhì)教育進(jìn)入依法實(shí)施階段。但總體來看，素質(zhì)教育仍未真正破題，“素質(zhì)教育喊得震天動(dòng)地，應(yīng)試教育搞得扎扎實(shí)實(shí)”的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。為何素質(zhì)教育人人叫好，落實(shí)起來卻舉步維艱呢？上海市構(gòu)建義務(wù)教育質(zhì)量“綠色評(píng)價(jià)”體系為改變以學(xué)科分?jǐn)?shù)作為教學(xué)質(zhì)量唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成讓廣大中小學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、促進(jìn)素質(zhì)教育的更科學(xué)全面的“指揮棒”，上海市構(gòu)建了義務(wù)教育質(zhì)量“綠色評(píng)價(jià)”體系，主要包括十項(xiàng)綠色指標(biāo)：學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)；學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力指數(shù)；學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)；師生關(guān)系指數(shù)；教師教學(xué)方式指數(shù)；校長課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)；學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景對學(xué)業(yè)成績的影響指數(shù)；學(xué)生品德行為指數(shù)；學(xué)生身心健康指數(shù)；跨年度進(jìn)步指數(shù)。當(dāng)前，我國就業(yè)等各方面競爭日趨激烈，行業(yè)間社會(huì)地位懸殊、收入差距擴(kuò)大。這種壓力必然驅(qū)動(dòng)考試競爭不斷升級(jí)。雖然我國教育發(fā)展水平不斷提高，但優(yōu)質(zhì)教育資源“粥少僧多”、分布不均的狀況沒有根本緩解。為爭取有限的資源，只能通過考高分拿到進(jìn)入名校的“通行證”，這無疑助推了應(yīng)試教育。2011年，10597名首批免費(fèi)師范生畢業(yè)，全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部的中小學(xué)任教，39%到了縣鎮(zhèn)及以下的中小學(xué)任教。我國現(xiàn)有教育體制中，還存在一些不利于實(shí)施素質(zhì)教育的問題?？荚囌猩贫取拔ǚ质桥e”，以至于一些學(xué)校所有的教育活動(dòng)都圍繞著升學(xué)考試轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)文化觀念影響?！笔苌锨陚鹘y(tǒng)文化和科舉制度的影響，人們普遍把升學(xué)作為成功成才、出人頭地的唯一途徑，把命運(yùn)的改變、社會(huì)地位的提升僅僅寄托于上大學(xué)、上好大學(xué)，這也是應(yīng)試教育大行其道的重要土壤。一些學(xué)校在教育理念方面仍然存在“分?jǐn)?shù)壓倒一切”的誤區(qū)，甚至發(fā)生用“綠領(lǐng)巾”、“紅校服”這種特殊標(biāo)記來評(píng)價(jià)學(xué)生之類的教育歧視事件，嚴(yán)重?fù)p害了一些學(xué)生的人格尊嚴(yán)，忽視了未成年人的權(quán)利。要把以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育作為戰(zhàn)略主題，貫穿到教育改革發(fā)展的全過程?！蛩刭|(zhì)教育為何需協(xié)力共推提起素質(zhì)教育落實(shí)難，人人都有一肚子苦水。如此這般，就陷入一個(gè)素質(zhì)教育人人期待、卻人人無力，應(yīng)試教育人人聲討、卻人人助推的“僵局”?！驔]有錢辦不好教育，有了錢不改革體制和機(jī)制問題，同樣辦不好教育?！蛞贿厡?yīng)試教育口誅筆伐，一邊卻為應(yīng)試教育推波助瀾；一邊大談素質(zhì)教育，一邊卻把考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率作為評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量的最重要標(biāo)準(zhǔn)。只有政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)相互理解、相互配合，才能營造有利于素質(zhì)教育落實(shí)的良好育人環(huán)境，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。教育是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性事業(yè)，讓人民群眾接受良好教育，是政府義不容辭的職責(zé)。按照４％的目標(biāo)，加大財(cái)政投入力度，提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平。學(xué)校是關(guān)鍵。各級(jí)各類學(xué)校都應(yīng)樹立正確辦學(xué)理念，尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，強(qiáng)化德育為先、能力為重、全面發(fā)展的育人理念。內(nèi)蒙古呼和浩特從2012年起，在3年內(nèi)新建、改擴(kuò)建56所公辦幼兒園，解決“入園難”；明確規(guī)定中小學(xué)班額的標(biāo)準(zhǔn)，解決“超編班”問題；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“劃片、免試、就近”入學(xué)，逐步消除“擇校熱”現(xiàn)象。父母是兒女的第一任老師，家庭是人成長的第一站。其實(shí)，這是對教育規(guī)律的扭曲，而很多家長或渾然不覺，或無可奈何。應(yīng)該配合學(xué)校安排好學(xué)生的課余生活，避免“學(xué)校減負(fù)、家長加壓”，把家庭變成“第二戰(zhàn)場”。應(yīng)該倡導(dǎo)正確的人才觀，改變單純追求學(xué)歷、追求文憑的傾向，形成使用人才重素質(zhì)、重實(shí)際能力的觀念。努力消除社會(huì)浮躁之氣、功利之風(fēng)對教育的侵蝕，讓教育回歸育人的本真。目前我國職業(yè)有8個(gè)大類、66個(gè)中類、413個(gè)小類、1838個(gè)細(xì)類，并且還有逐年增加的趨勢?！睆娜雽W(xué)考到畢業(yè)考，從期中考到期末考，從中考到高考……自入學(xué)起，每個(gè)學(xué)生都要經(jīng)歷不計(jì)其數(shù)、名目繁多的考試。但考什么、怎么考，直接影響著素質(zhì)教育落實(shí)的成效。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，近年來，考試評(píng)價(jià)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。高考在部分省份進(jìn)行自主命題改革，一些高校開展基于高考的綜合評(píng)價(jià)招生。《山東省教育體制改革推進(jìn)計(jì)劃（2011—2015年）》提出，將逐步推行本科與?？疲ǜ呗殻┤雽W(xué)分類考試，普通本科入學(xué)考試?yán)^續(xù)執(zhí)行全國招生政策，統(tǒng)一組織考試，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由山東省自定政策，單獨(dú)組織考試、錄取。特別是“一考定終身”的高考模式，不僅“指揮”高中，左右初中，而且已經(jīng)影響到小學(xué)甚至學(xué)前階段。為此，必須通過改革，建立起更加合理、公正、公平和科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的體系?，F(xiàn)行考試評(píng)價(jià)制度，過于注重對學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的測試，缺乏對綜合素質(zhì)的考查，其結(jié)果是學(xué)生“學(xué)習(xí)是為了考試”，選拔出“背多分”。2002年以來，在全國范圍推行“3+X”高考科目設(shè)置和考試內(nèi)容改革，目前全國有16個(gè)省份進(jìn)行自主命題考試，考試內(nèi)容更加靈活豐富。探索分類考試，變“格式化”為“個(gè)性化”。為改變這種現(xiàn)狀，教育規(guī)劃綱要提出，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。這樣就能依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，選拔不同的人才。2012年3月16—18日，上海交通大學(xué)自主招生考試舉行復(fù)試。長期以來，高考是依據(jù)單一考試成績來錄取，很多學(xué)生因一次失利而影響一生。目前已有90所高校探索自主選拔錄取，為廣大學(xué)子躋身大學(xué)校園提供了更多機(jī)會(huì)。多元錄取，簡單而言就是指不唯分?jǐn)?shù)錄取。實(shí)施素質(zhì)教育，既要通過改革考試招生制度合理評(píng)價(jià)學(xué)生，也要建立對老師和學(xué)校的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校評(píng)價(jià)制度，完善教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估體系，糾正單純以升學(xué)率評(píng)判辦學(xué)質(zhì)量和效益的傾向。只有通過深化改革，在教育教學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，打破不合理的應(yīng)試教育體制機(jī)制，才能激發(fā)課堂教學(xué)活力、學(xué)校辦學(xué)活力，把素質(zhì)教育真正落到實(shí)處。目前，教育教學(xué)改革仍然不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生成長的需要，學(xué)用脫節(jié)、課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、學(xué)生厭學(xué)等問題突出，既損害學(xué)生身心健康，又制約素質(zhì)教育的實(shí)施。2010年10月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，從專項(xiàng)改革、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個(gè)層面，明確了改革的重點(diǎn)任務(wù)和試點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校名單，標(biāo)志著我國教育體制改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。在很多學(xué)校，課程內(nèi)容“老舊死”，超時(shí)排課、擠占副課現(xiàn)象突出。應(yīng)按照新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，既開足開好規(guī)定課程，又不隨意增加課時(shí)和提高難度，讓學(xué)生有更多時(shí)間去思考、去動(dòng)手、去鍛煉。創(chuàng)新教學(xué)方式。現(xiàn)在很多學(xué)校仍然沿襲著“一塊黑板一支筆，一人從頭講到底”的“填鴨式”教學(xué)，使課堂乏味、學(xué)生厭倦。引導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生主動(dòng)參與、樂于鉆研、勤于動(dòng)手，提高學(xué)習(xí)的能力和效果。必須在深化教學(xué)改革的同時(shí)，進(jìn)一步深化教育體制全方位改革，為推進(jìn)素質(zhì)教育提供有力制度保障。應(yīng)圍繞實(shí)施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)政校分開、管辦分離，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，克服行政化傾向，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，避免千校一面。更新人才培養(yǎng)觀念，探索多種培養(yǎng)方式，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，既培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、高層次復(fù)合型人才，又培養(yǎng)實(shí)用技能型人才和各種高素質(zhì)的勞動(dòng)者。教育是家事，更是國事；是今天，更是明天。五、《辯證看務(wù)實(shí)辦全國上下一片嘩然，人們在震驚、悲憤之余，也在叩問：我們的道德到底怎么了？人無德不立，國無德不興。然而，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、取得歷史性進(jìn)步的今天，卻遇到了“道德的困擾”，道德問題又一次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但也有人認(rèn)為，這是“危言聳聽”，我們道德的主流還是積極進(jìn)步的。大量的事實(shí)昭示著社會(huì)道德的進(jìn)步，大家有目共睹。無論是以任長霞、沈浩、楊善洲為代表的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，還是以“當(dāng)代雷鋒”郭明義、“最美媽媽”吳菊萍、“最美司機(jī)”吳斌、“最美教師”張麗莉?yàn)榇淼摹捌矫裼⑿邸保@些時(shí)代楷模、先進(jìn)典型層出不窮、燦若星云。特別是在關(guān)鍵時(shí)刻，國人的道德風(fēng)貌更是表現(xiàn)得淋漓盡致。對此，西方媒體也不吝惜贊美的語言、艷羨的目光。一些官員腐敗案件屢屢發(fā)生。一些無良企業(yè)被頻頻曝光。一些見危不扶、見死不救的事件時(shí)常見諸報(bào)端?？梢姡覀冋?jīng)歷道德的進(jìn)步，也承受著道德的陣痛；我們身邊處處演繹著濃情大愛的“最美”事跡，也不時(shí)出現(xiàn)令人寒心的失德行為。因而，要全面、客觀地認(rèn)識(shí)社會(huì)道德的“全貌”，對存在的問題不能視而不見、粉飾太平，也不能從一些失德敗德現(xiàn)象簡單推定出“道德滑坡”的結(jié)論。種種失德敗德現(xiàn)象，是道德前進(jìn)途中必須跨越的荊棘，是文明發(fā)展路上必須經(jīng)歷的磨練。道德建設(shè)怎么改進(jìn)古語說：“玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知義。從倡導(dǎo)“五講四美三熱愛”到開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，從頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》到提出樹立社會(huì)主義榮辱觀，從群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的普遍開展到“道德模范”的評(píng)選表彰……改革開放30多年來，道德建設(shè)的腳步從未停歇。面對當(dāng)前道德領(lǐng)域的新情況新問題，要在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照黨的十七屆六中全會(huì)提出的新部署新要求，不斷與時(shí)俱進(jìn)、改進(jìn)創(chuàng)新，提高道德建設(shè)的針對性和實(shí)效性。道德建設(shè)不應(yīng)是空洞的說教，而重在實(shí)踐的養(yǎng)成。開展喜聞樂見的道德實(shí)踐活動(dòng)，讓人們在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作奉獻(xiàn)的過程中，領(lǐng)悟崇高、感受光榮，提升精神境界、培育文明風(fēng)尚。道德建設(shè)既應(yīng)面向全體社會(huì)成員，又要抓住重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)應(yīng)該成為社會(huì)道德的標(biāo)桿。公眾人物社會(huì)知名度高、影響力大，應(yīng)該時(shí)刻加強(qiáng)自律，樹立良好形象，以自身的模范言行發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。治理突出問題。當(dāng)前要圍繞糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，深入開展專項(xiàng)教育和治理，努力使這幾個(gè)方面問題得到明顯改變，增強(qiáng)群眾對道德建設(shè)的信心?！包c(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”，榜樣的力量是無窮的。短短一年多，郭明義的微博粉絲就突破1000萬，愛心團(tuán)隊(duì)遍布全國17個(gè)省市。俗話說，“十年樹木，百年樹人”。應(yīng)該堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重道德建設(shè)的自身規(guī)律，持之以恒，久久為功，“積小德為大德，積小善為大善”，不斷提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和文明程度?！抖Y記》德，國家之基也?！度龂尽饭δ笥谌憾蒙?，罪莫大于去善而為惡。——?jiǎng)⑾蛄?、《辯證看務(wù)實(shí)辦”這一食品安全整治的“戰(zhàn)績”公布后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討