【正文】 標(biāo)邁進(jìn)四、《辯證看務(wù)實辦招標(biāo)采購更加規(guī)范?；舅幬镏贫饶壳斑€只是在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施，而看病貴問題卻主要集中在城市和縣級公立醫(yī)院?，F(xiàn)在國家基本藥物目錄有307種藥，各地也自主平均增補約210種藥，但從實際使用情況來看，普遍反映還是“不夠用”。2009年8月，我國正式建立國家基本藥物制度。建立國家基本藥物制度，就是對基本藥物進(jìn)行統(tǒng)籌管理，從制度上保證其價格的穩(wěn)定性和可及性。兩年前，100毫升規(guī)格的注射液零售價五六元錢，今天，在很多地方已不到三元，藥價足足下降了近50%。應(yīng)優(yōu)化基本醫(yī)保管理服務(wù)，加快推進(jìn)即時結(jié)算，建立異地就醫(yī)結(jié)算機制。2012年將在新農(nóng)合中全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、尿毒癥等8類大病保障，并在部分地區(qū)試點，把肺癌、食道癌、胃癌等12類大病納入保障范圍，增強群眾抵御大病風(fēng)險的能力。12類大病納入保障和救助試點范圍：肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂。近年來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，我國已多次提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)，從最初試點時的每人每年幾十元提高到2012年的240元。目前我國基本醫(yī)保還有約5%的人口沒有覆蓋到，由于各種原因部分人群中斷參?，F(xiàn)象也時有發(fā)生。為此，“十二五”醫(yī)改規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，重點由擴大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，穩(wěn)步提高保障水平，給群眾帶來更多實惠。將來個人付費更多是在投保的時候，看病時個人支付部分會盡可能地減少。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家建立了覆蓋全民的醫(yī)保體系。②社會保險型：實施繳費和待遇相掛鉤的社會醫(yī)保制度，以德國、日本、韓國為代表?；踞t(yī)保，就是利用政府、社會、個人三方力量，構(gòu)建社會互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度。可見，看病貴是由多種因素造成的，是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域諸多問題的集中反映，必須高度重視，綜合施治。此外，隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，各種新藥新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必然帶來醫(yī)療費用大幅上漲。部分重特大疾病、一些慢性病的門診費用、部分藥品等不在報銷范圍之內(nèi)，很多時候仍然需要自費。當(dāng)前，在醫(yī)院總收入中，藥費和檢查費收入比例一般超過60%，是醫(yī)院運行發(fā)展經(jīng)費、醫(yī)務(wù)人員工資獎金的主要來源。多年來，“三素一湯”（抗生素、激素、維生素和注射液）成為醫(yī)院特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治療一般感染性疾病的“看家菜”，過度用藥現(xiàn)象比較普遍。看病貴，到底貴在哪里？仔細(xì)分析，主要貴在以下幾方面?！蚩床≠F到底貴在哪里據(jù)統(tǒng)計，2011年。3年多來，針對看病貴這一突出難題，深化醫(yī)改推出了一系列政策措施：提高醫(yī)療保障水平，建立國家基本藥物制度，整頓藥品流通秩序，公立醫(yī)院改革“試水”醫(yī)藥分開……這些給力舉措，在一定程度上緩解了看病貴。一年多來，房產(chǎn)稅成效已開始逐步顯現(xiàn)，對抑制高端住房消費和房價過快上漲勢頭、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)起到了積極作用。只有對未來的政策有了明確穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才能放心投資，百姓才能理性消費，市場才能持續(xù)健康發(fā)展。目前，《城市房地產(chǎn)管理法》修改草案征求意見稿已經(jīng)完成，《基本住房保障條例》也已開始起草。健全相關(guān)法律法規(guī)。完善住房稅收政策。居民現(xiàn)有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障房建設(shè)和分配的基礎(chǔ)，能夠降低交易的信息成本，有助于市場機制更好地發(fā)揮效能。規(guī)劃是引導(dǎo)，也是約束，是指導(dǎo)住房建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)。越來越多的人都在考慮，如何才能實現(xiàn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展？目前，我國已經(jīng)初步形成了市場供應(yīng)與政府保障相結(jié)合、以市場供應(yīng)為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。2006—2010年，銀行金融部門貸款108億元，并鼓勵引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和居民個人出資，破解保障房開發(fā)建設(shè)資金不足的難題。同時，堅持分配政策、程序、房源、對象、過程、結(jié)果、投訴處理全程公開，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量、竣工驗收各個關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制，對造成質(zhì)量安全問題的責(zé)任人終身追責(zé)。中央財政補貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計破解資金難題，除加大公共預(yù)算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點地區(qū)房產(chǎn)稅收入等納入進(jìn)來，并抓緊建立健全融資機制，引導(dǎo)社會資金投入。目前，各地正按照中央部署，迎難而上，努力打好這場“攻堅戰(zhàn)”。2011年完成了開工1000萬套的任務(wù)。保障房怎么建好分好市場是解決城鎮(zhèn)居民住房需求的主渠道，但對眾多中低收入家庭來說，由于經(jīng)濟(jì)能力弱，難以通過市場買房或租房，需要政府提供保障。人們習(xí)慣將與房市有關(guān)的利好政策信息定性為“救市”。同時，也要看到，實現(xiàn)住有所居，是要讓每個人都有合適的房住，而不意味著人人都要有自己產(chǎn)權(quán)的住房。繼續(xù)實行差別化的信貸和稅收政策。從當(dāng)前市場情況看，群眾最需要的是中小套型、價格合適的普通住房。合理自住需求持續(xù)穩(wěn)定釋放，可以引導(dǎo)住房投資建設(shè)保持一定的規(guī)模，有利于市場長期穩(wěn)定發(fā)展。長期來看，我國商品住房市場潛力仍然很大，還有很多有效需求沒有得到滿足。滿足群眾合理自住需求，是房地產(chǎn)市場的基本功能之一。觀念一換天地寬，租房未必不安居，“裸婚”也能很幸福！●保障房要建好，更要分好，一定要加強監(jiān)管，千萬不能“好經(jīng)被念歪”，成了“翻版福利房”。深度解讀日本房地產(chǎn)泡沫破滅的警示20世紀(jì)八九十年代，日本上演了一場“土地神話”鬧?。涸趯捤傻男刨J政策刺激下，房地產(chǎn)投機性需求激增，人們普遍陷入“房價只漲不跌”的狂熱之中，導(dǎo)致房價地價飛漲，1983—1988年，日本東京商業(yè)用地價格上漲250％，產(chǎn)生地產(chǎn)泡沫，最后蔓延為整體經(jīng)濟(jì)的泡沫。要繼續(xù)落實地方政府調(diào)控房價的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行住房限購措施，遏制不合理住房需求。特別應(yīng)看到，調(diào)控已取得的成效只是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，存在許多不確定因素。如不及時有效抑制，一方面，投機投資性需求將非正常推高房價，迫使一些自住性需求被“擠出”市場，導(dǎo)致市場需求畸形化；另一方面，投機投資性需求的盲目擴張，往往出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫膨脹，造成市場大起大落，甚至引發(fā)金融風(fēng)險、影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2012年5月，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要穩(wěn)定和嚴(yán)格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。還有個別地方政府出于“土地財政”的考慮，也在造輿論、搞“小動作”，試圖給調(diào)控“松綁”。如北京規(guī)定對擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房，連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社保或個稅的非本市戶籍家庭限購1套住房。政策傳真“新國八條”主要內(nèi)容2011年1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，業(yè)內(nèi)稱為“新國八條”。社會資金流入樓市的速度明顯放慢。2011年1—12月，%%，%%。隨后，各地根據(jù)通知精神，紛紛推出實施細(xì)則，綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政手段，不斷推進(jìn)調(diào)控。面對嚴(yán)峻形勢，國家先后出臺了“國十一條”、“新國十條”等一系列政策措施。北京春季房展會素有“樓市風(fēng)向標(biāo)”之稱。二、《辯證看務(wù)實辦為政之道，在于安民；安民之舉，在于富民。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容主要包括：一是基本民生性服務(wù)，如就業(yè)服務(wù)、社會救助、養(yǎng)老保障等；二是公共事業(yè)性服務(wù)，如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等；三是公益基礎(chǔ)性服務(wù)，如公共設(shè)施、生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等；四是公共安全性服務(wù)，如社會治安、生產(chǎn)安全、消費安全、國防安全等。應(yīng)積極回應(yīng)社會關(guān)切，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民。一部分人富起來、一部分人長期貧困，也不是社會主義?！珴蓶|◎社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子?！毙轮袊闪⒅?，我們黨就發(fā)出這樣的錚錚誓言。“小金庫”其外表形形色色，內(nèi)在錯綜復(fù)雜，“小”已難涵蓋其實質(zhì)，在某些方面已成為產(chǎn)生腐敗的溫床，嚴(yán)重干擾了財經(jīng)管理秩序。讓收入透明化，是加強監(jiān)管、促進(jìn)分配公平的前提。“調(diào)高”，不是簡單的“抽肥補瘦”，更不是“劫富濟(jì)貧”，而是要通過稅收等方式對過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，把社會成員收入差距控制在合理范圍內(nèi)。目前，對禮金、紅包、出場費、好處費及各種名目的“福利”等形式的灰色收入，監(jiān)管存在不少漏洞。人們對收入差距拉大有意見，其實并不是對合理、合法的收入有意見，主要是對通過違法違規(guī)行為獲得的巨額財富強烈不滿。特別是要對高管人員實行限薪，并嚴(yán)格控制其職務(wù)消費?！般y行加證保（證券、保險），兩電（電力、電信）加一草（煙草），石油加石化，看門也拿不少。2002—2011年，年均增長20%以上?！蚍峙渲刃蛟趺匆?guī)范“秩序美是所有美之最。百姓心聲無論技術(shù)進(jìn)步和知識更新達(dá)到什么程度，勞動始終是文明進(jìn)步的重要源泉，勞動者的創(chuàng)造始終是歷史前進(jìn)的根本動力。2011年9月15日，浙江寧波鎮(zhèn)海區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園校地合作共助創(chuàng)業(yè)簽約暨第二批創(chuàng)業(yè)扶持資金頒發(fā)儀式舉行，21名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生共獲得75萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。2011年我國城鎮(zhèn)居民收入中，財產(chǎn)性收入比重不到3%，主要是利息、出租房屋收入、股息與紅利收入所得。當(dāng)前，在城市特別是大城市，住房、子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等生活成本越來越高，使工薪階層背負(fù)巨大生活壓力，制約了中等收入群體的增長。但總的看，我國目前自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)少、比例偏低。因此，中等收入者在一個國家所占比重越大，這個國家和社會就越穩(wěn)定。目前，我國大量勞動者從事的是知識和技術(shù)含量較低的簡單勞動、重復(fù)勞動。據(jù)一些學(xué)者測算，目前我國中等收入者比重較低，距離占多數(shù)的目標(biāo)還有不小距離。深化分配制度改革、縮小收入差距，一個重要目標(biāo)就是要擴大中等收入群體。——2012年年底，實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到70%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上。雖然近幾年農(nóng)民收入較快增加，但增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。集體協(xié)商有助于增加職工發(fā)言權(quán)，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的狀況。，份額不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并確保工資按時足額發(fā)放。如2011年提高個稅起征點，實行結(jié)構(gòu)性減稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展，都是國家讓利于民的重要舉措。為此，既要做“加法”也要做“減法”?！笆濉币?guī)劃綱要進(jìn)一步提出“兩個同步”的目標(biāo)，即居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。近些年來，在收入分配過程中，資本、管理、技術(shù)的收益越來越得到較為充分的體現(xiàn)，相比之下，勞動報酬占比卻持續(xù)下降?！肮珓?wù)員考試之路”新浪博客博主上海劉源注：以上說明“為什么”，以下即為“如何縮小”的三大對策，最后一條為總目標(biāo)。我們要以攻堅克難的精神，深入推進(jìn)收入分配制度改革，逐步理順收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢?？s小收入差距，是一場利益關(guān)系的深刻調(diào)整。深度解讀庫茲涅茨曲線庫茲涅茨曲線，是由美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主西蒙？庫茲涅茨在1955年美國經(jīng)濟(jì)協(xié)會的演講中提出來的。再次，分配制度改革相對滯后。目前我國還處于發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，一些體制機制方面的缺失或漏洞，成為收入差距擴大的重要原因。改革開放以來，我們處在加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中。這是繼2010年后農(nóng)村居民收入增速再次超過城鎮(zhèn)居民。2011年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進(jìn)步。因為它涉及我們每個人的“錢袋子”，關(guān)系千家萬戶的“好日子”。這是對104個城市300個縣居民抽樣調(diào)查的結(jié)果。理論熱點面對面2012》民以食為天食以安為先七、《辯證看務(wù)實辦理論熱點面對面2012》向住有所居目標(biāo)邁進(jìn)三、《辯證看務(wù)實辦理論熱點面對面2012》共建共享促和諧二、《辯證看務(wù)實辦理論熱點面對面2012》揚起向善的風(fēng)帆六、《辯證看務(wù)實辦理論熱點面對面2012》共建 共享 促和諧2012年，您最關(guān)注什么？——央視經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查顯示，收入改善位居榜首，縮小貧富差距列在次席?？梢?，無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，收入差距都是人們最為關(guān)注的熱點話題。◎差距擴大趨勢為何難扭轉(zhuǎn)2012年開春，一連串好消息紛至沓來：農(nóng)村居民收入增速創(chuàng)1985年以來新高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增幅高于東部地區(qū)；18個省份居民收入增速超過GDP增速……《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》實施后，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從9422萬減少到2688萬，％％，扶貧重點縣農(nóng)民人均純收入從1276元增至3273元。2011年，農(nóng)村居民人均純收入6977元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，%。人們不禁要問，為什么調(diào)節(jié)力度加大，收入差距依舊不減呢？首先，這是一定發(fā)展階段的產(chǎn)物。其次，體制機制有待完善。還比如，某些領(lǐng)域的法律還不夠完善，給一些人通過不正當(dāng)手段牟取財富留下可乘之機，等等。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不完善。必須引起高度重視，切實加以解決。這都表明了黨和政府努力縮小收入差距、促進(jìn)分配公平的堅定決心。不下決心觸及現(xiàn)有利益格局，為國家長治久安解決好分配問題，就會造成問題的積累，甚至導(dǎo)致哪個社會階層都不滿意。目前我國收入差距拉大的一個突出表現(xiàn)，就在于作為社會主體的廣大普通勞動者收入偏低。黨的十七大強調(diào)，要提高勞動報酬在初次分配中的比重。應(yīng)理順政府、企業(yè)、居民之間的分配關(guān)系，把“蛋糕”更多地切給居民?！皽p法”就是要給居民和企業(yè)減負(fù)。應(yīng)該形成合理的工資決定機制和正常增長機制，工資水平既要隨勞動生產(chǎn)率提高而“水漲船高”，也不能脫離實際而盲目上漲。政策傳真加大對小微企業(yè)的財稅支持力度，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年年底并擴大范圍。中央財政安排資金150億元，分5年到位。我國普通勞動者特別是在中小企業(yè)就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，流動性大、組織化程度低，在工資議價中處于弱勢地位。促進(jìn)農(nóng)民增收。政策傳真全國總工會3年規(guī)劃力推工資集體協(xié)商——2011年年底，已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到60%，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%以上。合理的收入分配格局，應(yīng)該是高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。按世界銀