【正文】 或購買旅游者物品的　　3）因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的　　5）私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除4分：　　2）無辜不隨團活動的　　4）不尊重旅游者的宗教信仰和民族風俗的　　1）未按規(guī)定時間到崗的10人以上團隊未打接待社社旗的　　4）接站未出示旅行社標識的　　6）講解中吸煙吃東西的　　《實施辦法》規(guī)定導(dǎo)游人員10分分值被扣完后：正在帶團過程中的人員，可執(zhí)旅游執(zhí)法單位出具保留證明完成團隊剩余行程　　1．管理機構(gòu)導(dǎo)游人員必須參加年審　　年審以考評為主，考評的內(nèi)容包括：當年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況　　其中，一次扣分達到10分，不予通過年審，累計扣分達到10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審；一次被扣8分的，全行業(yè)通報；一次被扣6分的，警告批評　　導(dǎo)游人員通過年審后，年審單位應(yīng)核銷其遺留分值，重新輸入初始分值　　一　?。ㄒ唬┞糜伟踩芾砉ぷ鞯姆结標^“安全第一”，即在旅游過程中，旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營企業(yè)和旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在首位?！　。ǘ┞糜伟踩芾砉ぷ鞯脑瓌t　　二、旅游安全管理機構(gòu)的職責和旅游企事業(yè)單位的安全職責　?。ǘ┞糜纹笫聵I(yè)單位的安全職責旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其他經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的重點，其安全管理工作的具體職責是：　　2．建立安全規(guī)章制度，并組織實施　　4．接受當?shù)芈糜挝鳉鹫芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督　　6．新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施、設(shè)備、安全管理機構(gòu)、安全規(guī)章制度的驗收，嚴守不合格者，不得開業(yè)　　8．對用于接待旅游者的汽車、游船和其他設(shè)施，要定期進行能夠維修和保養(yǎng)使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行　　10．在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并主義避免司機處于過分疲勞狀態(tài)　　12．直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項等　　三、旅游安全事故的處理　　《暫行辦法》規(guī)定：凡涉及旅游者人身、財務(wù)安全的事故均為旅游安全事故旅游安全事故造成旅游者傷害經(jīng)濟損失的程度輕微輕傷1萬元以下一般重傷1－10萬元（含1萬）重大死亡、重傷致殘10－100萬元（含10萬）特大死亡多名100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者　?。ǘ┞糜伟踩鹿侍幚淼某绦颉　?．陪同人員應(yīng)立即上報主管部門，主管部門應(yīng)立即報告歸口管理部門　　3．協(xié)同有關(guān)部門進行搶救、偵察　　5．對特別重大事故，應(yīng)當嚴格按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進行處理　　1．立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館人員和組團單位　　3．與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參加對在國外投保的旅游者（團）的傷亡處理提供方便　　此外《旅游安全管理暫行辦法實施細則》還規(guī)定：地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報告后，要盡快向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，對重大、特大安全事故，還要同時向國家旅游行政管理部門報告　?。ㄒ唬┆剟睢　?．一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的　　3．在旅游安全其他方面做出突出成績的　?。ǘ土P　　1．嚴重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者　　3．旅游安全設(shè)施、設(shè)備不符合標準和技術(shù)要求，長期無人負責，不予整改者　　對違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅游者傷亡事故和不履行《暫行辦法》的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門分別給予直接責任人和責任單位以下處罰：警告；罰款；限期整改；停業(yè)整頓；吊銷營業(yè)執(zhí)照　　五、漂流旅游安全管理　　漂流旅游，是指漂流經(jīng)營企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進行的各種旅游活動　　2．漂流旅游安全管理機構(gòu)　　縣級以上地方人民政府旅游行政管理部門負責本地區(qū)內(nèi)漂流旅游活動的安全監(jiān)督管理工作　　經(jīng)營漂流旅游企業(yè)的職責包括：　　2）在碼頭、漂流工具上應(yīng)放置足夠的救生設(shè)備；組織旅游者乘坐漂流工具時，應(yīng)當要求旅游者穿救生衣或使用其他救生裝備　　4）應(yīng)明確告示患有神經(jīng)病、心臟病、高血壓、癡呆病等病癥的，以及孕婦、老人、小孩和殘疾人不宜參加漂流旅游　　漂流工具操作人員必須經(jīng)當?shù)厮\管理部門考試合格后方可上崗，其職責是：　　2）由旅游者自行操作漂流工具進行漂流的，企業(yè)的工作人員應(yīng)事先將有關(guān)注意事項詳細告知旅游者，并在易發(fā)生事故的危險地段安排專人負責安全監(jiān)護　　漂流旅游安全事故，是指凡在漂流過程中旅游者傷亡事故或危機旅游者安全的其他事故?！　“l(fā)生漂流旅游安全事故后，應(yīng)按照以下規(guī)定能夠處理：　　2）一旦發(fā)生安全事故，經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)立即采取措施，組織救助，并向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T及其他有關(guān)部門報告　　4）事故處理結(jié)束后，當?shù)氐穆糜涡姓芾聿块T應(yīng)責成漂流旅歐的經(jīng)營者整理出事故的處理報告　　1．漂流旅游安全管理的原則及方針　　漂流旅游屬于特種旅游活動，其安全管理工作以“保障旅游者人身及其財產(chǎn)的安全”為原則，實行“安全第一，預(yù)防為主”的方針　　國務(wù)院旅游行政管理部門負責全國范圍內(nèi)漂流旅游活動的安全監(jiān)督管理工作　　3．經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)和操作人員的職責　　1）應(yīng)對從業(yè)人員特別是漂流工具操作人員進行旅游服務(wù)和旅游安全培訓　　3）應(yīng)保證漂流工具安全可靠，嚴格遵守核定的載客量，嚴禁違章操作　　5）配合有關(guān)部門，保證漂流水域的暢通及航標明顯　　1）必須向旅游者宣講漂流旅游的安全知識，介紹漂流工具上的安全設(shè)施及使用方法，說明漂流旅游中的安全注意事項和發(fā)生意外事故后的應(yīng)急方法　　4．漂流旅游安全事故及處理　　1）經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當?shù)鼐唧w情況只得那個意外事故處理預(yù)案　　3）地方旅游行政管理部門接到報告后，應(yīng)立即將情況向上級旅游行政管理部門報告，并積極配合公安、交通、衛(wèi)生等部門組織事故調(diào)查、傷員的救治和其他扇惑工作　　五、漂流旅游安全管理　　漂流旅游，是指漂流經(jīng)營企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進行的各種旅游活動　　2．漂流旅游安全管理機構(gòu)　　縣級以上地方人民政府旅游行政管理部門負責本地區(qū)內(nèi)漂流旅游活動的安全監(jiān)督管理工作　　經(jīng)營漂流旅游企業(yè)的職責包括：　　2）在碼頭、漂流工具上應(yīng)放置足夠的救生設(shè)備；組織旅游者乘坐漂流工具時，應(yīng)當要求旅游者穿救生衣或使用其他救生裝備　　4）應(yīng)明確告示患有神經(jīng)病、心臟病、高血壓、癡呆病等病癥的，以及孕婦、老人、小孩和殘疾人不宜參加漂流旅游　　漂流工具操作人員必須經(jīng)當?shù)厮\管理部門考試合格后方可上崗，其職責是：　　2）由旅游者自行操作漂流工具進行漂流的，企業(yè)的工作人員應(yīng)事先將有關(guān)注意事項詳細告知旅游者，并在易發(fā)生事故的危險地段安排專人負責安全監(jiān)護　　漂流旅游安全事故，是指凡在漂流過程中旅游者傷亡事故或危機旅游者安全的其他事故?！　“l(fā)生漂流旅游安全事故后，應(yīng)按照以下規(guī)定能夠處理：　　2）一旦發(fā)生安全事故，經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)立即采取措施，組織救助，并向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T及其他有關(guān)部門報告　　4）事故處理結(jié)束后，當?shù)氐穆糜涡姓芾聿块T應(yīng)責成漂流旅歐的經(jīng)營者整理出事故的處理報告　　1．漂流旅游安全管理的原則及方針　　漂流旅游屬于特種旅游活動，其安全管理工作以“保障旅游者人身及其財產(chǎn)的安全”為原則，實行“安全第一，預(yù)防為主”的方針　　國務(wù)院旅游行政管理部門負責全國范圍內(nèi)漂流旅游活動的安全監(jiān)督管理工作　　3．經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)和操作人員的職責　　1）應(yīng)對從業(yè)人員特別是漂流工具操作人員進行旅游服務(wù)和旅游安全培訓　　3）應(yīng)保證漂流工具安全可靠，嚴格遵守核定的載客量，嚴禁違章操作　　5）配合有關(guān)部門，保證漂流水域的暢通及航標明顯　　1）必須向旅游者宣講漂流旅游的安全知識，介紹漂流工具上的安全設(shè)施及使用方法，說明漂流旅游中的安全注意事項和發(fā)生意外事故后的應(yīng)急方法　　4．漂流旅游安全事故及處理　　1）經(jīng)營漂流旅游的企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當?shù)鼐唧w情況只得那個意外事故處理預(yù)案　　3）地方旅游行政管理部門接到報告后，應(yīng)立即將情況向上級旅游行政管理部門報告，并積極配合公安、交通、衛(wèi)生等部門組織事故調(diào)查、傷員的救治和其他扇惑工作　沒有安全，就沒有旅游業(yè)的發(fā)展?！　?990年2月20日，國家旅游局制定了《旅游安全管理暫行辦法》（以下簡稱《安全辦法》），標志著我國的旅游安全管理工作初步納入了規(guī)范化和法制化管理的軌道。根據(jù)《安全辦法》規(guī)定，我國旅游安全管理的方針是：安全第一，預(yù)防為主。也就是說，國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全國的旅游安全管理工作，地方各級旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域的旅游安全工作，旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其他經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位作為旅游安全管理工作的基層單位，要具體落實旅游安全管理工作，將旅游安全工作做出實效?！　?．旅游安全管理的機關(guān)及其職責《安全辦法》規(guī)定，各級旅游行政管理部門，必須建立和完善旅游安全管理機構(gòu)，各級旅游行政管理部門，在當?shù)卣块T的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，以旅游安全進行管理。這些規(guī)定說明，各級旅游行政管理部門是我國的旅游安全管理機關(guān)，其設(shè)立的旅游安全管理機構(gòu)是管理旅游安全工作的重要機構(gòu)?！　。?）旅游安全管理機關(guān)的職責?！　÷糜伟踩鹿适侵冈诼糜位顒拥倪^程中，涉及旅游者人身、財物安全的事故?！　。?）時間要件。旅游安全事故必須是旅游者為受害人的事故?！　。?）原因要件。旅游安全事故必須是造成了旅游者的人身或財物遭受損害的事故?！　÷糜伟踩鹿实臉?gòu)成條件如下：　　（2）由自然或人為原因引起；　旅游安全事故處理的程序依照《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，旅行社在接待旅游團體過程中，發(fā)生旅游安全事故后，應(yīng)按下列程序處理：　　在場的導(dǎo)游人員應(yīng)冷靜、沉著地協(xié)同有關(guān)部門搶救重傷員和扼止事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展?！　×⒓磮蟾娈?shù)芈糜涡姓芾聿块T在接到一般、重大、特大旅游安全事故報告后，要盡快向當?shù)厝嗣裾畧蟾?。　　在旅游安全事故發(fā)生后，公安部門人員尚未進入事故現(xiàn)場前，如因搶救工作需移動物證時，應(yīng)做好標記，并盡量保護事故現(xiàn)場的客觀、完整?！　⊥咨频刈龊寐糜伟踩鹿实纳坪蠊ぷ鳌　∈鹿蕡蟾鎲挝辉诮M織救授的同時，應(yīng)檢查傷亡人員的團隊名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護照號碼及國內(nèi)外保險情況，作書面記錄?！　。?）通知外國使、領(lǐng)館及傷亡者家屬、海外組團社　　事故發(fā)生后，接待社、組團社及有關(guān)部門應(yīng)派人前往醫(yī)院慰問傷員；海外傷亡者家屬抵達后，有關(guān)部門、接待社或組團社要　　向其提供必要的食宿和交通條件，并前往住地表示慰問?！　。?）向傷殘者或傷亡家屬提供必要的證明文件　　由縣級或縣級以上醫(yī)院向傷殘人員出具“傷殘證明”；須注意的是以上證明必須與死因相符?！　。?）尸體處理對死因明確的傷亡者尸體的處理，應(yīng)尊重其家屬的意見，可在當?shù)鼗鸹部赏鈱⑹w運送出境?！　λ勒叩倪z物，應(yīng)由死者同行人員及其所屬國在華使、領(lǐng)館人員和我方人員共同清點。清點完畢，列出清單，由清點人員逐一簽字，并辦理公證手續(xù)，一式數(shù)份。若死者有遺囑，應(yīng)將遺囑拍照或復(fù)印留存，原件交死者家屬或所有國駐華使、領(lǐng)館?！　。?）事故的調(diào)查8　　書面總結(jié)報告應(yīng)包括：事故調(diào)查結(jié)果；事故處理經(jīng)過；善后工作的進行及傷者、死者家屬和有關(guān)人員的反映；提出防止類似事故再次發(fā)生的建議；提出對事故有關(guān)責任人的處理建議；檢查事故的應(yīng)急措施的落實情況等內(nèi)容?！　±碣r”?！　〉谝还?jié)　出入境有效證件　　1．護照的概念　　外交護照、公務(wù)護照和普通護照　　3．我國護照的申請及簽發(fā)　　普通護照的有效期：持有人未滿16周歲的5年；16周歲以上的10年　　1．簽證的概念　　按簽證性質(zhì)分類：外交簽證、公務(wù)簽證和普通簽證?！　字簽證，發(fā)給來中國定居的人員?！　字簽證，發(fā)給來中國任職或就業(yè)的人員及其隨行家屬?！　字簽證，發(fā)給來中國留學、進修、實習在六個月以上的人員?！　字簽證，發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學、經(jīng)商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過六個月的人員?！　字簽證，發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員?！　⊥鈬巳刖硲?yīng)當向中國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)或外交部授權(quán)的其它駐外機關(guān)申請辦理簽證?！　≈腥A人民共和國出入境通行證，是出入中國邊境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機關(guān)簽發(fā)。　　旅行證是中國旅游者出入境的主要證件。旅行證分為一年一次有效和兩年多次有效兩種。第三節(jié)外國旅游者入境、居留和旅行法律制度　　1．外國人必須遵循的原則　?。?）指定口岸通行、接受邊防檢查的原則　?。?）遵循中國法律的原則　　根據(jù)中國法律規(guī)定，下列外國人包括旅游者，不準入境：　　被認為入境后可能進行恐怖、暴力、顛覆活動的；　　被認為入境后可能進行走私、販毒、賣淫活動的；1