【正文】 筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)；（二）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定，進行建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)；（三）未經(jīng)批準進行臨時性建設(shè)或者未按照批準內(nèi)容進行臨時性建設(shè)的；超過批準期限不拆除的臨時建設(shè)；（四）違反風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)；（五）其他違反法律法規(guī)的建設(shè)。發(fā)生在《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導意見》（建法〔〕號）作出屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的性質(zhì)認定，或無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的性質(zhì)認定。第七條 具有下列情形之一的，由住房城建部門負責建筑工程施工許可證合法性認定工作：（一）未按法律規(guī)定取得工程施工許可證的；（二）建設(shè)單位未在施工許可證的有效期內(nèi)開工的，或者因故不能開工且未經(jīng)申報批準延期的；（三）弄虛作假、篡改、偽造施工許可證等行為的；（四）其他違反法律法規(guī)建設(shè)的。第九條 具有下列情形之一的，不認定為違法建設(shè)：（一）《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》施行前，即年月日前，集體經(jīng)濟組織成員的自用住宅；（二）除上述第（一）項情形外，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前，即年月日前，在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集體土地上的建設(shè)。第十一條 《銅陵市城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（市政府令第號，年月日印發(fā)）施行后，在依法取得的國有土地范圍內(nèi)的下列建設(shè)，屬違法建設(shè)：（一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的；（二）未取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)或超過批準期限不拆除的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法建設(shè)行為。第十三條 具有下列情形之一的違法建設(shè)，無條件拆除，不予補償：（一）征收公告發(fā)布后，在征收范圍內(nèi)國有或者集體土地上違法突擊搶建的各類建設(shè)；（二）違反基本農(nóng)田保護管理規(guī)定的。第三章 違法建設(shè)處理程序第十四條 違法建設(shè)處理工作堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則。第十六條 對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的違法建設(shè)，需強制拆除的，按下列程序進行：（一）限期拆除。當事人未在限期內(nèi)自行拆除的，城管執(zhí)法部門制作下達《履行行政決定催告書》，催告當事人自覺履行義務(wù)；（三）公告。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不在規(guī)定拆除期限內(nèi)拆除的，由違法建設(shè)所在地組織強制拆除。逾期不主張權(quán)利或者未自行拆除的違法建設(shè)，由縣、區(qū)人民政府（銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）依法處理。第十八條 對違法建設(shè)的強制拆除，縣、區(qū)人民政府（銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）應(yīng)當組織風險評估、制定強制拆除預案。第十九條 對違法建設(shè)的強制拆除，現(xiàn)場執(zhí)行應(yīng)遵循以下要求：　　（一）確定安全警戒范圍，進行清場，查看水、電、氣、電訊等切斷情況；（二）做現(xiàn)場拆除執(zhí)行記錄；（三）移挪、清點登記違法建設(shè)內(nèi)的物品，必要時現(xiàn)場公證；（四）組織人員進場拆除違法建設(shè)；（五）清運建筑垃圾。第二十一條 對違法建設(shè)認定處理工作中徇私舞弊、弄虛作假、失職瀆職的單位和人員，依法從嚴處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條 歷史遺留建設(shè)的時間可參考地形圖、航空或衛(wèi)星影像圖對比認定。第二十四條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城建、國土資源、城管執(zhí)法等部門按照各自職責負責解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前，本市發(fā)布的其他有關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。城管執(zhí)法部門在出具《規(guī)劃合法性認定聯(lián)系函》時，應(yīng)同步移交以下材料：.涉嫌違法建設(shè)的項目土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等批準證明文件（如不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件、經(jīng)規(guī)劃批準的總平面圖或涉嫌違建的建筑單體圖，竣工驗收圖等，復印件）；.違法建設(shè)所在位置圖及相應(yīng)區(qū)域地形圖；.執(zhí)法調(diào)查取證卷宗（含調(diào)查問詢筆錄、取證材料、現(xiàn)場照片等）（復印件）；.涉及影響建筑安全、規(guī)劃建設(shè)情況比對等需要實施鑒定、檢測、測繪的，城管執(zhí)法部門還應(yīng)按照《城市管理執(zhí)法辦法》有關(guān)規(guī)定，安排相應(yīng)工作經(jīng)費，委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方實施測繪、鑒定等形成規(guī)劃建設(shè)對比圖、技術(shù)報告等鑒定材料，并加蓋中介機構(gòu)資質(zhì)印章和公章。對符合《銅陵市違法建設(shè)認定處理辦法》第五條規(guī)定情形的違法建設(shè)行為，城管執(zhí)法部門在完成立案查處、調(diào)查取證、執(zhí)法鑒定等程序后，出具《規(guī)劃合法性認定聯(lián)系函》，并將相關(guān)材料送至城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，對符合規(guī)劃部門受理范圍和《銅陵市違法建設(shè)認定處理辦法》規(guī)定情形的，且具備規(guī)劃認定條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門及時受理并在個工作日內(nèi)出具認定意見；對不符合規(guī)定情形、不具備規(guī)劃認定條件或缺少鑒定材料的，出具不予受理告知書并說明理由。建立規(guī)劃合法性認定工作協(xié)調(diào)機制，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃核實（政策法規(guī)）科牽頭組織，對于疑難復雜的違法建設(shè)及時組織規(guī)劃、城管、住建、國土等部門召開聯(lián)席會議研究，工作制度另行制定。年月日銅陵市違法建設(shè)查處后規(guī)劃管理規(guī)定一、 為進一步規(guī)范我市違法建設(shè)查處后規(guī)劃管理，消除違法建設(shè)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響，減少違法建設(shè)給社會造成的損失，維護廣大市民利益，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。三、銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是銅陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管機關(guān)，依據(jù)法定職責，負責管理違法建設(shè)查處后的規(guī)劃管理。由市綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認定意見依法查處。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，違法建設(shè)項目對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施不造成影響或?qū)ι锌刹扇「恼胧┫龑Τ青l(xiāng)規(guī)劃實施的影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準補辦規(guī)劃許可手續(xù)的申請，同時抄告國土資源部門完善用地批準手續(xù)。六、建設(shè)單位在取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準補辦規(guī)劃手續(xù)的文件和國土部門批準的用地手續(xù)后，按規(guī)定提供相應(yīng)的申報材料申請補辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。八、本通知自發(fā)布之日起施行，原有各項制度與本通知抵觸的以本通知為準。第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)地下管線工程檔案的管理。 第三條 市城市規(guī)劃局是本市地下管線工程檔案管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法。 第四條 建設(shè)單位在申報建設(shè)項目前，應(yīng)當?shù)绞谐墙n案館查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。第六條 地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當同市城建檔案館簽訂檔案報送責任書，市城建檔案館應(yīng)當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。市規(guī)劃行政主管部門接到報告后，應(yīng)當查明未建檔案的管線性質(zhì)、權(quán)屬，責令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標、標高及走向，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當及時將測量的資料向市城建檔案館報送。第九條 地下管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當提請市城建檔案館對地下管線工程檔案進行專項預驗收。城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當及時向市城建檔案館移交地下專業(yè)管線資料。第十二條 地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向市城建檔案館移交。對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，市城建檔案館不得出售、轉(zhuǎn)讓。市城建檔案館應(yīng)當依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)的地下管線工程檔案資料和工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。第十六條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,未移交地下管線工程檔案的，由市規(guī)劃行政主管部門責令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額上下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔相應(yīng)的責任。 第十八條 建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十條 市城建檔案館因保管不善，致使檔案丟失，或者因匯總管線信息資料錯誤致使在施工中造成損失的，依法承擔賠償責任，對有關(guān)責任人員，依法給予行政處分。需要保密的地下管線工程檔案資料，市城建檔案館必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。第二十三條 本辦法由市城市規(guī)劃局負責解釋。銅陵市城市地下管線管理辦法（年月日印發(fā) 銅陵市政府第號令）第一章 總 則第一條 為規(guī)范城市地下管線管理，合理開發(fā)、利用和保護城市地下管線空間資源，保障城市地下管線安全運行，提高公共危機應(yīng)急處理能力，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護、檔案信息等管理活動，適用本辦法。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責地下管線規(guī)劃、檔案信息管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責地下管線工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。第六條 地下管線產(chǎn)權(quán)單位和政府投資建設(shè)地下管線的管理或者使用單位(以下簡稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位)，對所屬地下管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)、維護、安全運行負責，并制定相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預案，組織開展應(yīng)急演練。第七條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位要將地下管線工程納入到城市規(guī)劃、建設(shè)管理之中，切實按照有關(guān)規(guī)定開展地下管線建設(shè)、維護和管理。第八條 地下管線工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收必須嚴格執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。倡導采用綜合管廊、共用管溝、共用管塊等方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率。第十條 政府投資建設(shè)的地下管線規(guī)劃編制、科學研究和信息管理經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌安排。第二章 規(guī)劃管理第十一條 堅持地上建設(shè)與地下管線建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理開發(fā)地上地下空間。編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，對各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。地下管線工程涉及燃氣、綠化、消防、建（構(gòu)）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等，建設(shè)單位在辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，還應(yīng)當依法向相關(guān)主管部門辦理相應(yīng)的批準手續(xù)。建設(shè)單位可以到市城建檔案管理機構(gòu)申請查明；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應(yīng)當查明現(xiàn)狀。第十五條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位，測繪現(xiàn)狀管線圖。地下管線工程未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收?？⒐を炇召Y料應(yīng)當包括符合銅陵城市坐標系的地下管線空間坐標數(shù)據(jù)、適用比例尺的城市帶狀地形圖、地下管線圖、成果表和控制測量成果等其他法定資料，以及相應(yīng)的電子文檔。第十七條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線及其附屬設(shè)施；確需遷移、變更或者廢棄的，應(yīng)當經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準。 因地下管線建設(shè)工程需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當依法經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及公安交通管理部門批準。確無條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應(yīng)當按照規(guī)劃要求預留地下管線管位。第二十條 新建、改建、擴建的道路交付使用后年內(nèi)以及大修的道路竣工后年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線。第二十一條 新建、改建、擴建道路的，地下管線應(yīng)當按照先地下、后地上的施工原則，與道路工程同步施工建設(shè)。地下管線建設(shè)單位應(yīng)當服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。 新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，建設(shè)單位應(yīng)當按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。第二十三條 地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。 地下管線工程施工單位應(yīng)當嚴格按照經(jīng)審查通過的施工圖、批準的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，設(shè)置管線標志，并提供合格的管線竣工圖。第二十四條 施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)有未查明管線的，應(yīng)當立即停止施工，采取措施防止損失或損失擴大，通過建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及時報告，否則依法對損失或者擴大的損失負責。如有損壞，施工單位應(yīng)當立即停止施工，采取應(yīng)急保護措施，并立即通知有關(guān)單位進行搶修，同時做好記錄。經(jīng)驗收合格，方可辦理竣工驗收備案手續(xù)，并交付使用。如遇節(jié)假日，補辦手續(xù)可順延至下個工作日。市城建檔案管理機構(gòu)負責地下管線信息管理系統(tǒng)建立、維護、更新和管理的具體工作。第二十八條 地下管線信息管理應(yīng)當堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。第三十條 地下管線建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當與市城建檔案管理機構(gòu)簽訂建設(shè)工程竣工檔案報送責任書，明確工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求。第三十二條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位每年應(yīng)當向市城建檔案管理機構(gòu)報送更改、廢棄、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。第三十三條 地下管線工程的勘測、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，必須配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。第三十四條 市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當為合理查閱、利用地下管線信息資料提供便利。公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息時，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當相對集中行使的，由行政執(zhí)法部門行使。第六章 附 則 第三十七條 銅陵縣地下管線的管理，參照本辦法執(zhí)行。 第三十九條 本辦法自公布之日起施行。二、建設(shè)工程聲像檔案是指在工程建設(shè)活動中形成的，對國家和社會具有保存價值的照片、錄像帶、錄音帶、光盤等不同材料為載體，以聲像為主，并輔以文字說明的歷史記錄。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦公室受市城鄉(xiāng)規(guī)劃局委托，具體負責建設(shè)工程聲像檔案管理工作。銅陵縣城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理主管機關(guān)可在市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理主管機關(guān)的指導下，參照本規(guī)定，具體負責縣域內(nèi)建設(shè)工程聲像檔案管理工作。（二）符合下列條件之一的建設(shè)工程報送有關(guān)照片和錄像資料。（三）符合下列條件之一的建設(shè)工程報送有關(guān)照片、錄像資料及專題錄像片：列為市級以上重點工程的項目；需申報市級以上優(yōu)質(zhì)工程項目。（三） 主體工程、主要施工工藝流程。、室外亭臺、連廊、小品等景觀建筑。其中，開工前原貌、基礎(chǔ)處理、主體結(jié)構(gòu)施工、隱蔽工程、質(zhì)量事故及處理、有特色的新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用情況，竣工后工程整體狀況為報送歸檔的必需