【正文】 . 全面提升長(zhǎng)江干線能力。繼續(xù)加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，全面緩解通航瓶頸，進(jìn)一步提升長(zhǎng)江干線宜賓至重慶段、宜昌至武漢段、武漢至安慶段航道尺度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大三峽樞紐通過能力。完善公路翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)鐵路聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。2. 構(gòu)建通江達(dá)海干支銜接的航道體系。繼續(xù)推進(jìn)西江航運(yùn)干線擴(kuò)能，推進(jìn)貴港以下一級(jí)航道建設(shè)?；窘ǔ砷L(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)。加快合裕線、淮河、沙潁河、信江、贛江、漢江、沅水、湘江、嘉陵江、烏江、岷江、右江、北盤江紅水河、柳江黔江、黑龍江、松花江和閩江等高等級(jí)航道建設(shè)。加強(qiáng)瀾滄江、鴨綠江、圖們江等國際國境河流航道建設(shè)。推進(jìn)漢江流域及洞庭湖等水系重要航道建設(shè)。3. 加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)。深化航道管理養(yǎng)護(hù)體制改革，明確航道等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)職責(zé)，理順跨區(qū)域航道、界河航道的管理體制，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通航建筑物管理體制。加大政府養(yǎng)護(hù)資金投入力度，加強(qiáng)航道巡查、測(cè)量、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶通和航標(biāo)、整治建筑物、通航建筑物等航道設(shè)施的專業(yè)化管養(yǎng)，加強(qiáng)維護(hù)設(shè)施和裝備建設(shè)，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)能力，合理推進(jìn)梯級(jí)樞紐通航聯(lián)合調(diào)度和航道養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，確保航道暢通。實(shí)施上游宜賓至重慶段重點(diǎn)淺灘、九龍坡至朝天門、三峽庫區(qū)及庫尾、兩壩間等航道整治工程，中游宜昌至昌門溪二期、昌門溪至城陵磯、武漢至安慶段6米水深航道、鯉魚山水道、蘄春水道、新洲至九江二期等航道整治工程，下游東北水道、安慶水道二期、土橋水道二期、黑沙洲水道二期、江心洲水道、長(zhǎng)江口深水航道減淤工程，研究長(zhǎng)江口北港、南槽等航道綜合整治開發(fā)。實(shí)施岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅水、漢江、贛江、合裕線等航道升級(jí)改造，研究建設(shè)岷江犍為、龍溪口、老木孔，嘉陵江利澤，漢江雅口，贛江井岡山等航電樞紐。實(shí)施京杭運(yùn)河山東段、湖西段、浙江段航道擴(kuò)能改造和連申線、蕪申線、杭申線、蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線、長(zhǎng)湖申線、通揚(yáng)線、湖嘉申線、杭甬運(yùn)河、杭平申線、錢塘江、大蘆線等航道整治工程。開工建設(shè)西江航運(yùn)干線貴港至梧州、梧州至肇慶一級(jí)航道和西津水利樞紐二線船閘。結(jié)合大藤峽樞紐建設(shè)，對(duì)柳江、紅水河航道進(jìn)行整治。其他航道。推進(jìn)黑龍江、額爾古納河、圖們江、鴨綠江等界河航道和瀾滄江等國際河流航道建設(shè)。（三）推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)港口資源整合。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域港口公共資源整合工程，推進(jìn)津冀沿海水域、南京以下長(zhǎng)江沿線水域、珠三角水域等重點(diǎn)區(qū)域錨地資源等的共享共用，推進(jìn)海事監(jiān)管、引航服務(wù)等的優(yōu)化整合。實(shí)施大宗散貨碼頭專業(yè)化改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)唐山、天津、日照、江蘇沿江等港口鐵礦石、煤炭等大宗干散貨碼頭的專業(yè)化改造。2. 拓展港口服務(wù)功能。推進(jìn)內(nèi)陸“無水港”網(wǎng)絡(luò)化布局，構(gòu)建以港口為樞紐，輻射廣大腹地的物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托各類保稅區(qū)域，完善保稅倉儲(chǔ)、貿(mào)易、展示、交易、國際采購與配送等功能。依托港口運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加大港口、航運(yùn)服務(wù)業(yè)與國際貿(mào)易、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，積極拓展貿(mào)易、金融等服務(wù)功能。拓展郵輪港口服務(wù)功能，提升郵輪供給配送、維修保養(yǎng)等服務(wù)，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)港口規(guī)劃與國家、地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，發(fā)揮港口在沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶和石化、冶金、重裝等產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中的支撐和引領(lǐng)作用，服務(wù)生產(chǎn)力布局的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（四）加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。根據(jù)港口總體規(guī)劃，按照“強(qiáng)化鐵路、完善公路、發(fā)展內(nèi)河”的思路，編制港口集疏運(yùn)體系專項(xiàng)規(guī)劃，納入港口所在地城市總體規(guī)劃和相關(guān)交通規(guī)劃。實(shí)施港口集疏運(yùn)建設(shè)工程。加強(qiáng)港口鐵路集疏運(yùn)體系及場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沿海和沿長(zhǎng)江主要港口及部分地區(qū)性重要港口大宗干散貨港區(qū)、集裝箱港區(qū)和規(guī)?；C合性港區(qū)與干線鐵路之間的集疏運(yùn)鐵路及場(chǎng)站的建設(shè)，暢通重要港區(qū)與干線鐵路網(wǎng)絡(luò)的連接，提高鐵路集疏港能力和比重。繼續(xù)推進(jìn)主要港口和腹地之間的高速公路通道建設(shè)，加強(qiáng)重要港區(qū)與干線公路通道之間的集疏運(yùn)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要港區(qū)連通二級(jí)及以上公路。（五）發(fā)展現(xiàn)代水路運(yùn)輸服務(wù)。完善江海聯(lián)運(yùn)。實(shí)施舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)工程，完善以舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心為龍頭，輻射長(zhǎng)江沿線地區(qū)，以集裝箱、煤炭、鐵礦石等貨類為重點(diǎn)的江海聯(lián)運(yùn)體系。重點(diǎn)實(shí)施鐵水聯(lián)運(yùn)推廣工程，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，大力發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和鐵礦石、煤炭等大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)。優(yōu)化鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織，提高往返重載比重。實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程，有序淘汰老舊船舶，深化標(biāo)準(zhǔn)船型研究，優(yōu)化主尺度系列。3. 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”水運(yùn)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)支持港航企業(yè)集成港口物流信息資源，打造集網(wǎng)上辦單、業(yè)務(wù)受理、電子訂艙、電子支付等功能為一體的一站式對(duì)外服務(wù)平臺(tái)。4. 推進(jìn)口岸便利化。推進(jìn)水運(yùn)電子口岸建設(shè)，加快進(jìn)出境船舶聯(lián)合查驗(yàn)單一窗口系統(tǒng)。1. 加大信息技術(shù)應(yīng)用。加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、GIS等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)信息化與水運(yùn)管理工作的深度融合。積極推進(jìn)船聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。2. 提升岸線資源管理信息化水平。在全國港口深水岸線普查基礎(chǔ)上，應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，結(jié)合港口岸線資源管理，建設(shè)完善港口岸線資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，提升港口岸線資源管理信息化水平。全面完成長(zhǎng)江干線數(shù)字航道建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)航系統(tǒng)信息資源整合。深化完善長(zhǎng)江航運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、長(zhǎng)江干線水路交通應(yīng)急指揮平臺(tái)和長(zhǎng)江航運(yùn)云數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析、客運(yùn)旅游及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息共享和監(jiān)管功能。（七）加強(qiáng)綠色平安發(fā)展。1. 全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照有序有度利用自然原則，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃利用港口岸線，加強(qiáng)規(guī)劃管理，審慎、有序開發(fā)新港區(qū)。改進(jìn)和完善手段，嚴(yán)格港口岸線使用審批、事中事后監(jiān)管，有效保護(hù)、合理利用資源。鼓勵(lì)以公用碼頭為主要方向，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為主要方式利用港口岸線資源。2. 全面強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保工作。加快節(jié)能、低碳技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大新能源和清潔能源的應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)港口水平運(yùn)輸機(jī)械“油改電”、“油改氣”，起重機(jī)、帶式輸送機(jī)等港口機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)示范工作和靠港船舶使用岸電。加強(qiáng)水運(yùn)行業(yè)大氣污染防治工作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)突出國家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，兼顧區(qū)域船舶活動(dòng)密集程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，設(shè)立珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海水域船舶大氣污染物排放控制區(qū)。全面開展污染綜合防治工作。推動(dòng)港口與航道油污水、洗艙水、生活污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行。全面強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品的運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)把項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格從業(yè)人員從業(yè)資格管理，嚴(yán)格落實(shí)裝卸、倉儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)活動(dòng)的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品運(yùn)輸安全可控。以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)海域，長(zhǎng)江干線、西江干線高等級(jí)航道，以及沿海大型綜合性港區(qū)進(jìn)港航道為重點(diǎn)，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力建設(shè)。強(qiáng)化安全應(yīng)急系統(tǒng)和平臺(tái)構(gòu)建。完善近岸通信監(jiān)控系統(tǒng)布局，加強(qiáng)深遠(yuǎn)海通信監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)集約化、智能化的綜合指揮系統(tǒng)。（八）完善法規(guī)規(guī)范。完善法律法規(guī)體系。完善《港口法》、《航道法》有關(guān)配套法規(guī)體系。加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、安全資質(zhì)的監(jiān)管，建立健全經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查和預(yù)警制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。推進(jìn)《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》修編，繼續(xù)抓好主要港口總體規(guī)劃審批。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。按照發(fā)展綠色養(yǎng)護(hù)和航道生態(tài)保護(hù)要求，研究制定生態(tài)航道發(fā)展框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。完善水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式裝載單元、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。積極建立并推廣統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，促進(jìn)貨運(yùn)的便利連接。深化事權(quán)改革。推進(jìn)水運(yùn)行政審批改革。完善水路交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)機(jī)制，確保下放的事項(xiàng)承接到位。制定并公布水運(yùn)方面的政府權(quán)力和責(zé)任清單，修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。落實(shí)《港口法》、《航道法》有關(guān)規(guī)定，有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起航道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，繼續(xù)延續(xù)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化中央財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金政策。充分發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，做好部門間的政策協(xié)調(diào)和工作配合，加強(qiáng)各級(jí)港航主管部門聯(lián)動(dòng)，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。積極理順通航建筑物管理體制，建立上下游船閘聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，完善水運(yùn)與水利水電樞紐協(xié)調(diào)共建機(jī)制。充分考慮航運(yùn)需求，推動(dòng)高等級(jí)航道和其他重要航道閘壩復(fù)航。完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息體系，結(jié)合水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，把握新情況，分析新問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，調(diào)整相關(guān)政策。