【正文】 ，2022年 12 月竣工。通過開發(fā)整理，達(dá)到新增耕地率 %的目 標(biāo)。通過土地開發(fā)整理，將改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。 土地開發(fā)整理相關(guān)政策(1)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》；(2)國土 資源部國土 資發(fā)[1998]166 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》；　　(3)國土 資發(fā)[1999]39 號(hào)《關(guān)于切實(shí)做好耕地占 補(bǔ)平衡工作的通知》；　　(4)國土 資發(fā)[1999]50 號(hào)《關(guān)于設(shè)立土地開 發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的通知》；　　(5)《國家投 資土地開 發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》；　　(6)《新增建 設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》；　　(7)《土地開 發(fā)整理 項(xiàng)目資金管理辦法》；　　(8)國家制定的其他土地開發(fā)整理政策、規(guī)定；(9)魯財(cái)綜 [2022]128 號(hào) 《山東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；6 / 63 相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范(1)《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011～2022）；(2)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012～2022）；(3)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1013～2022）；(4)《T15772～1995 水土保持綜合治理、規(guī)劃通則》；(5)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/ ）；(6)《土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程( 試行)》；(7)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL7294)；(8)《灌 溉與排水工程 設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB／5028899)；(9)部頒 SL20798《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》；(10)部 頒 SL1891《溝道防滲工程技術(shù)規(guī)范》；(11)部 頒 SDJ12784《灌溉排水溝系設(shè)計(jì)規(guī)范》；(12)《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（SL2562022）。8 / 63第三章 項(xiàng)目區(qū)概況 項(xiàng)目區(qū)基本情況項(xiàng)目區(qū)位于北緯 37176。17′48″，東經(jīng) 117176。03′41″，項(xiàng)目區(qū)北起西萬坊村水澆地，南至西雙廟村水澆地，西起世家村水澆地，東至馬集村水澆地。包括：***的邊龐家村、邊張家村、大路家村、東雙廟村、***、欒廟村、 馬集村、石家村、西雙廟村、西萬坊村、棗林村等11 個(gè)行政村。多年平均氣溫℃，年最高氣溫 ℃， ℃。降雨年內(nèi)分配很不均勻，3～5 月降水量占全年降水量的 %,6～9 月降水量占全年的 %。 地形地貌項(xiàng)目區(qū)地處黃河沖積平原，地貌類型為沿黃緩平坡地，土壤成土母質(zhì)為黃河沖積物。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)形成了崗、坡、洼地相間的微地貌。區(qū)內(nèi)地下水主要為儲(chǔ)存于粉細(xì)砂層中的第四系孔隙潛水，埋深 2～3 米，水平徑流緩滯，垂直運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈。淺層地下水化學(xué)類型為中碳酸巖型水，礦化度一般為 1～2 克/升。 植被項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大部分為農(nóng)田，周圍植被較好。 土壤項(xiàng)目區(qū)為黃河沖積平原，土壤為壤質(zhì)潮土和壤質(zhì)鹽化潮土。但由于土壤發(fā)育弱，有機(jī)質(zhì)含量偏低，土壤含鹽量偏高，有強(qiáng)石灰反應(yīng)，致使鹽堿地在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分布較廣。降雨時(shí)空分布不均,水利工程設(shè)施得不到有效利用,農(nóng)田多存在“旱時(shí)無水灌，澇時(shí)無處排， 農(nóng)民靠天收”的局面。10 / 63 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目涉及***共 11 個(gè)行政村。 農(nóng)作物種植情況項(xiàng)目區(qū)適宜的農(nóng)作物主要為小麥、玉米、棉花等，糧食作物以小麥、玉米為主， 經(jīng)濟(jì) 作物以棉花為主。 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 交通設(shè)施項(xiàng)目區(qū)以實(shí)現(xiàn)了村村通瀝青路，但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路均為土路，寬窄不一且缺乏規(guī)劃，農(nóng)用機(jī)械很難通行，不便于機(jī)械化作業(yè)，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。 臨商河現(xiàn)有河道通暢，不需要清淤。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有井 18 眼，井深在 30 米左右，大多為群眾自籌資金所建，出水量較小。由于季節(jié)性變化，臨商河的水量不能滿足農(nóng)業(yè)用水需求。 林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)主要道路和溝渠無行樹。項(xiàng)目區(qū)整理總面積 公頃，其中水澆地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %；工礦用地 公頃，占 項(xiàng)目區(qū)總面積的%；其它 農(nóng)用地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總 面積的 %；未利用地 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總面積的 %。 新增耕地潛力分析項(xiàng)目區(qū)新增耕地主要來源于鹽堿地和設(shè)施用地。通過平整土地、完善排水設(shè)施進(jìn)行改堿、培埂作畦、增施有機(jī)肥等措施，可增加耕地 公頃。（3）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地 公頃，通過整理歸并重新規(guī)劃后為 公頃，可新增加耕地 公頃。12 / 63項(xiàng)目區(qū)可新增耕地總計(jì)為 公頃，新增耕地率為 %。14 / 63第四章 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目的合法性分析本項(xiàng)目報(bào)告符合《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、 《森林法》、 《環(huán)境保護(hù)法》的要求，符合國土資源部的有關(guān)文件規(guī)定。濟(jì)南市國土資源局和***國土資源局大力提倡和支持土地開發(fā)整理工作，并確定了具體目標(biāo)和要求，對(duì)開發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步規(guī)劃。綜上所述，該項(xiàng)目的實(shí)施，符合《***土地利用總體規(guī)劃（20222020）》、《***土地整治規(guī)劃》、 《***水利防洪規(guī)劃》。（1）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 公頃的鹽堿地。（2）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路 公頃，通過整理歸并重新規(guī)劃后為 公頃，可增加耕地 公頃。（3）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)用地 公頃，通過整理歸并重新規(guī)劃后15 / 63為 0 公頃，可新增加耕地 公頃。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地適宜性評(píng)價(jià) 土壤物理性質(zhì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)耕土壤為褐土化潮土，耕層質(zhì)地適中易于耕種，適耕期長，土壤中水、肥、氣、熱狀況比 較協(xié)調(diào)，耐勞耐旱，生 產(chǎn)性能良好。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有耕地經(jīng)過水利配套，可用于種植大田作物和經(jīng)濟(jì)作物。項(xiàng)目區(qū)屬大陸季風(fēng)氣候，年平均降水量為 605 毫米，無蓄水設(shè)施，難以利用地表徑流 (有效降雨量在作物灌溉 定額時(shí)已計(jì)入) 。地下水可開采量僅考慮布井區(qū)域。本項(xiàng)目區(qū)對(duì)地下水補(bǔ)給量主要為降雨入滲，水體滲漏補(bǔ)給仍為臨商河來水，不重復(fù)計(jì)算該部分補(bǔ)給。 溝渠側(cè)滲量為 6 萬 m3/，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要水源臨商河長，溝渠 側(cè)滲補(bǔ)給量為 萬 m3。 需水量計(jì)算項(xiàng)目區(qū)用水量分農(nóng)作物需水和農(nóng)村生活用水及畜禽飲水三部分。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積為 公頃，以種植小麥、玉米、棉花為17 / 63主，參照《山東省灌區(qū)設(shè)計(jì)與施工》擬定灌溉制度。項(xiàng)目區(qū)水澆地主要種植農(nóng)作物為玉米、棉花、小麥，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的具體情況，本規(guī)劃選取小麥、玉米和棉花作為項(xiàng)目區(qū)水澆地典型作物，種植比例分別為 70%、50%、50%復(fù)種指數(shù)為 ，則農(nóng)作物種植面積=15= 畝。表 41 冬小麥灌溉定額分析表起止日期 需水量 有效降雨量 灌水定額全生長期灌溉定額生育階段（)天數(shù)（m3/畝） （m3/畝） （m3/畝） （m3/畝）播種～分蘗 ～ 21 20 分蘗～越冬 ～ 38 30 越冬～返青 ～ 91 29 返青～拔節(jié) ～4362 拔節(jié)～抽穗 ～ 18 62 全生育期 ～ 253 343 表 42 夏玉米灌溉定額分析表起止日期 作物需水量 有效降雨量 灌水定額全生長期灌溉定額生育階段（)天數(shù)（m3/畝） （m3/畝） （m3/畝） （m3/畝）18 / 63播種～拔節(jié) ～ 29 76 拔節(jié)～抽穗 ～ 17 57 抽穗～揚(yáng)花 ～ 6 26 揚(yáng)花～灌漿 ～ 15 53 灌漿～成熟 ～ 28 50 全生育期 ～ 95 262 表 43 棉花灌溉定額分析表需水量有效降雨量灌水定額全生長期灌溉定額生育階段起止日期（) 天數(shù) （m3/畝）（m3/畝）（m3/畝） （m3/畝）播種～出苗～ 9 12 三葉～現(xiàn)蕾～ 30 20 現(xiàn)蕾～開花～ 32 138 開花～吐絮～ 45 230 吐絮～收花～ 67 73 全生育期 ～ 183 473 由以上可計(jì)算出該項(xiàng)目區(qū)水澆地綜合凈灌水定額為 ，項(xiàng)目區(qū)水澆地凈需水量為：＝15= 萬 m3AmQ??凈式中：—凈需水量（萬 m3）；凈—農(nóng)作物灌水定額（m 3/畝）；—項(xiàng)目區(qū)耕地面積（萬畝）。地表水灌溉水利用系數(shù)取 ，毛需水量：19 / 63= / =?式中：—凈需水量（萬 m3）；凈—毛需水量（萬 m3）；毛—灌溉水利用系數(shù)，取 。 水資源平衡分析需水量為 萬 m3，可供水量為 萬 m3，大于需水量，通過項(xiàng)目區(qū)開挖溝渠，興修機(jī)井，同時(shí)采取田間節(jié)水措施，提高水的利用系數(shù)，便可滿足 75%的灌溉保證率。僅僅依靠當(dāng)?shù)厝罕娮陨斫?jīng)濟(jì)條件難以改變現(xiàn)狀。（3）因缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)散亂的道路占用大量土地資源，土地集約化利用程度低。 公眾參與分析整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則，確定土地開發(fā)整理類型，曾廣泛征求專家和有關(guān)部門的意見，把握***社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保政策和決策的科學(xué)性。并與水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行廣泛交流，使本次土地開發(fā)整理項(xiàng)目與相關(guān)控制性土地利用規(guī)劃相銜接或協(xié)調(diào)，保障本 項(xiàng)目規(guī)劃的合法性和合理性。本 項(xiàng)目規(guī)劃方案在滿足一般土地整理項(xiàng)目有關(guān)規(guī)范和要求的基礎(chǔ)上，提高土地利用率、改良土壤；充分利用現(xiàn)有灌排體系和交通網(wǎng)絡(luò)中的合理部分，重新規(guī)劃灌排體系和交通設(shè)施；為充分利用地表水，提高項(xiàng) 目區(qū)灌溉保證率，按照 P=75%的灌 溉保證率下，并選擇和當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和耕作條件相適應(yīng)的灌溉方式、配置灌溉設(shè)施和管理設(shè)施；對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要道路路面硬化，以滿足機(jī)械化耕作和車流量逐年提高的要求。土地開發(fā)整理的目標(biāo)之一就是項(xiàng)目區(qū)耕地面積的增加，因而項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃始終堅(jiān)持珍惜、節(jié)約土地的原則。項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益 優(yōu)先，兼顧社會(huì)效益的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)項(xiàng)目的效益性、生態(tài) 性和示范性。土地資源的稀缺性和必不可少性決定對(duì)其利用必須堅(jiān)持持續(xù)利用的原則，為遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。土地開發(fā)整理項(xiàng)目具有很強(qiáng)的實(shí)踐性與操作性，22 / 63其實(shí)施效果高低取決于規(guī)劃科學(xué)性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性程度，規(guī)劃充分考慮實(shí)施可能性。土地開發(fā)整理是對(duì)具體地區(qū)而言的，區(qū)域條件不同，規(guī)劃必然會(huì)存在差異。(6)政府決策和公眾參與原則。在進(jìn) 行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，充分聽取項(xiàng)目區(qū)所在地政府和群眾的意見，理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。(2)提高土地利用率，大力增加有效耕地，新增耕地面積占整個(gè)項(xiàng)目面積的比例達(dá)到 %以上，為實(shí)現(xiàn)耕地 總量動(dòng)態(tài)平衡、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和現(xiàn)代化提供土地保障。通過整理，使項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成田成方、地成片、溝渠相通、路相連、林成網(wǎng)的高 標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田。(4)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。23 / 63 項(xiàng)目規(guī)劃方案 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中華人民共和國國土資源部 TD/T1011～1013—2022《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》、 《山東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、 《***土地利用總體規(guī)劃》及《***水利防洪規(guī)劃》進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過對(duì)田、水、路、林的綜合整治，達(dá)到“ 田成方、林成行、路成網(wǎng)、旱澇保收”的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。 總體布局項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置是：一是在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，修整田間道路，形成網(wǎng)格形布局，做到經(jīng)濟(jì)適用，四通八達(dá)，便于施工，有利生產(chǎn)。三是根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的水資源情況，修建機(jī)井，開挖溝渠排澇，做到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠相通，與境外排水溝相連，增強(qiáng)排澇能力。土地平整主要以規(guī)劃田塊為平整單元，采用局部平整的方案。 農(nóng)田水利規(guī)劃清淤支溝 3 條長 2500 米，清淤斗溝 2 條長 2475 米，規(guī)劃農(nóng)溝 20條長 14803 米；新建橋 15 座，維修原有橋 1 座；新建過路涵 25 處，新建進(jìn)地涵 72 處。 防護(hù)林工程布局在田間道一邊布置防護(hù)林 2 行，株距 3 米。 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理總面積 公頃，項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地 公頃（見表 51），使項(xiàng)目區(qū)土地利用率達(dá)到 100%。 設(shè)計(jì)基本資料及依據(jù)(1)《***水利志 》；(2)《***土壤志 》；(3)《***水利區(qū)劃 報(bào)告》；(4)《***地下水 資源調(diào)查報(bào)告》；(5)GB5028899《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》；(6)《機(jī)耕技術(shù)規(guī)范》。（5）選用最優(yōu)平整方案，使工程量最小。 土地平整的工程任務(wù)一是根據(jù)實(shí)際需要將部分位于地塊內(nèi)部,不再具有利用價(jià)值的溝渠填平；二是對(duì)新開挖排水溝棄土的平整；三是為了提高水資源的利用率，本規(guī)劃設(shè)計(jì)在一個(gè)灌水單元內(nèi)部，沿灌水方向?qū)⒏卣沓?1/1000 的坡度，使灌溉水沿著一定的坡度均勻地前進(jìn)，既可以保證使灌溉水將作物根系土壤層濕透，滿足作物正常生長的需要，使絕大部分灌溉水轉(zhuǎn)化為有效水，又不使水的滯留時(shí)間過長，使太多的灌溉水轉(zhuǎn)化為對(duì)作物生長不具有直接意義的無效的重力水。每個(gè)田塊作為一個(gè)平整單元，田塊的設(shè)計(jì)高程根據(jù)實(shí)測(cè)地形，采用南方 軟件，采用 DTM 法試算，取挖填工程總量最小的高程 為設(shè)計(jì)田面高程。最后合計(jì)到整個(gè)項(xiàng)目區(qū)土地平整土方量。 測(cè)土配方施肥方案項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地 公頃，絕大部分由鹽堿地等開發(fā)而成，地力較差， 為此應(yīng)采取物理土壤改良、化學(xué)土壤改良和生物土壤改良相結(jié)合的方法。化學(xué)改良方法：由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有土地的有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、全磷、速效磷、速效鉀等含量進(jìn) 行測(cè)量，然后提出有針對(duì)性的方案，指導(dǎo)土地承包戶在氮、磷、 鉀側(cè)重方面，施肥數(shù)量方面進(jìn)行施肥改良。 灌溉工程設(shè)計(jì)1）灌溉水源及方式的選擇項(xiàng)目區(qū)可用灌溉水源為地表水和地下水。地表水主要為臨商河水。通過原有溝和規(guī)劃斗溝、支溝和農(nóng)溝引水至項(xiàng)目區(qū)，由群眾自備抽水機(jī)具和塑料軟管輸水至田間