廈門市海滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃新市區(qū)規(guī)劃-閱讀頁(yè)
2024-08-22 10:07本頁(yè)面
【正文】 狀一類居住用地。此外，從規(guī)劃圖上看，規(guī)劃未經(jīng)充分論證而擬將吾嶼建成居住區(qū)，將使吾嶼無(wú)居民島受到破壞，與《廈門市無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理辦法》存在一定沖突。本評(píng)價(jià)建議取消吳冠片區(qū)東側(cè)的海上居住用地規(guī)劃方案，保持零方案。④排頭附近的居住用地從2007年上半年修訂版規(guī)劃中，從本輪規(guī)劃中可以看出，排頭附近即海滄大道西側(cè)規(guī)劃的居住用地現(xiàn)為路橋攪拌站用地。因此，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)建議，取消該居住區(qū)用地規(guī)劃，進(jìn)行綠化帶建設(shè)。針對(duì)城市大氣污染、水體污染、土壤污染、噪聲污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，可通過(guò)合理的景觀生態(tài)構(gòu)建，優(yōu)化景觀空間布局和功能結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮綠化隔離帶的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。①與南部工業(yè)區(qū)之間的綠化隔離帶海滄分區(qū)土地利用規(guī)劃中，海滄新市區(qū)與南部工業(yè)區(qū)之間規(guī)劃結(jié)合高壓走廊布置300m寬的綠化防護(hù)帶(至今該綠化帶尚未實(shí)施)。②廈門出口加工區(qū)與廈門海滄商貿(mào)中心之間的綠化隔離帶從海滄分區(qū)2005年版和2007年上半年修訂版的土地利用規(guī)劃中可以看出，廈門出口加工區(qū)東側(cè)與興港路之間規(guī)劃為二類居住用地，建設(shè)項(xiàng)目有廈門海滄商貿(mào)中心(正在建設(shè)中)、高科技綜合小區(qū)和居住區(qū)等，海滄商貿(mào)中心與出口加工區(qū)之間并未設(shè)置綠化隔離帶。為了緩解出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的工藝廢氣和規(guī)劃路的交通噪聲對(duì)東側(cè)居住區(qū)、商貿(mào)中心的影響，本次規(guī)劃評(píng)價(jià)建議出口加工區(qū)東側(cè)的規(guī)劃路兩側(cè)增加綠化隔離帶，寬度30m(不含道路擴(kuò)建預(yù)留)。污水處理廠在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，處理裝置如曝氣沉砂池、生化池、污泥濃縮池等產(chǎn)生的惡臭對(duì)周圍居民區(qū)的影響不容忽視，這是造成投訴較多的原因之一。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，海滄污水處理廠已完成一期加蓋除臭工程，隨著二期除臭工程的開展，對(duì)周邊居住區(qū)及其它環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響將得到改善。從規(guī)劃用地類型顯示，建港路南側(cè)主要為倉(cāng)儲(chǔ)物流用地和港口用地。因此，本評(píng)價(jià)按照《廈門市環(huán)境功能區(qū)劃》(第二次修訂)要求，建港路南側(cè)的綠化帶寬度應(yīng)以不小于40m進(jìn)行控制，在綠化隔離帶范圍內(nèi)不得新建居住和公用設(shè)施。本評(píng)價(jià)建設(shè)規(guī)劃增設(shè)綠化隔離帶，寬度應(yīng)以不小于40m進(jìn)行控制。交通干線道路兩側(cè)區(qū)域范圍，指城市規(guī)劃道路紅線內(nèi)寬度40m以上干線兩側(cè)區(qū)域。在隔離帶范圍內(nèi)，設(shè)置不同層次的綠化隔離帶。基地位于新市區(qū)的東北部，海滄大橋北側(cè)，是海滄區(qū)內(nèi)距離廈門本島最近距離的區(qū)域。從發(fā)展的角度來(lái)看，該基地位于新市的上風(fēng)向，同時(shí)由于受地理?xiàng)l件的限制，向周邊拓展的空間較小。本評(píng)價(jià)建議，嚴(yán)格限制排頭船舶游艇基地的用地規(guī)模，不宜擴(kuò)大工業(yè)用地面積。(4)新市區(qū)內(nèi)商業(yè)、居住區(qū)分離設(shè)置從新市區(qū)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，居住區(qū)與商業(yè)是相伴而生的，因此，在規(guī)劃居住區(qū)的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注因商業(yè)污染引起居住區(qū)與商業(yè)布局的矛盾。娛樂(lè)噪聲擾民問(wèn)題比較突出。因此，從環(huán)境保護(hù)角度，對(duì)規(guī)劃提出如下建議：①餐飲方面在規(guī)劃中，保留村莊應(yīng)結(jié)合舊城(村)改造、新建城區(qū)開發(fā)和小區(qū)開發(fā)規(guī)劃建設(shè)一些餐飲樓、餐飲街應(yīng)與居民區(qū)分離，形成餐飲集中區(qū)，即可減緩居住區(qū)與餐飲業(yè)之間矛盾，也便于加強(qiáng)環(huán)境管理。②機(jī)械加工、汽車修理美容方面為更好的解決機(jī)械加工、汽車修理美容行業(yè)等對(duì)居民區(qū)的影響，建議在規(guī)劃修訂過(guò)程中以及下一步的詳規(guī)中，給予進(jìn)一步關(guān)注。避開在居民樓一層設(shè)置機(jī)械加工、汽車修理美容等行業(yè)，有利于環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行環(huán)境管理，使其即符合規(guī)劃要求，又不出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。4評(píng)價(jià)結(jié)論(1)規(guī)劃布局符合國(guó)家行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略海滄新市區(qū)區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)思想與國(guó)家關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是一致的。(2)新市區(qū)東側(cè)沿海區(qū)域(含西海域)與廈門市城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與廈門市本島遙相呼應(yīng)海滄區(qū)新市區(qū)東部規(guī)劃以居住、商業(yè)金融業(yè)、行政辦公為主，以海滄大道為主線，道路西側(cè)分布有居住、商業(yè)金融業(yè)等，道路東側(cè)沿線則全部為綠地，較好地提高了本區(qū)域人居環(huán)境質(zhì)量，體現(xiàn)了以現(xiàn)代化居住區(qū)、旅游、文化為主的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。(3)由于新市區(qū)與南部工業(yè)區(qū)的三類工業(yè)用地存在功能定位上的矛盾。而石化工業(yè)用地是對(duì)居住和公共設(shè)施用地等有明顯干擾或污染的用地類型，城市次中心與三類工業(yè)用地(石化工業(yè)區(qū))毗鄰易受南部工業(yè)區(qū)(化工區(qū))的影響。對(duì)于現(xiàn)有的石化企業(yè)，建議開展專項(xiàng)課題研究，以長(zhǎng)期、大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)分析石化企業(yè)對(duì)新市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響程度，提出減緩石化廢氣排放對(duì)新市區(qū)影響的對(duì)策建議，如制定并實(shí)施更為嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以減少石化特征污染物的排放量。(4)新市區(qū)南側(cè)的海滄港區(qū)對(duì)新市區(qū)南部的居住區(qū)影響不容忽視海滄港區(qū)作為海滄及廈門市重要的港口，主要功能是作為廈漳組合港的主港區(qū)，同時(shí)結(jié)合海滄各工業(yè)區(qū)的建設(shè)，為工業(yè)區(qū)服務(wù)，以發(fā)展集裝箱運(yùn)輸為主的現(xiàn)代化大型樞紐港。應(yīng)在本輪規(guī)劃中，控制港區(qū)與居住區(qū)的防護(hù)距離，設(shè)置綠化隔離帶，以減緩港區(qū)對(duì)居住區(qū)的影響。應(yīng)結(jié)合海滄污水處理廠的擴(kuò)建改造，嚴(yán)格控制其周邊的衛(wèi)生防護(hù)距離，減緩對(duì)新市區(qū)居住區(qū)的影響海滄污水處理廠惡臭引起周邊居住區(qū)的投訴也較多，海滄污水處理廠曝氣沉砂池、生化池發(fā)出的惡臭氣體周邊影響較大。(6)東嶼村遠(yuǎn)期規(guī)劃拆遷安置直接影響新市區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施《廈門市海滄分區(qū)規(guī)劃》(2004～2020)2005年版和2007年上半年修訂版中，對(duì)東嶼村均規(guī)劃為商業(yè)金融業(yè)用地，是新市區(qū)未來(lái)的主要商業(yè)金融業(yè)中心。(7)困難與不確定性困難和不確定性主要來(lái)源于規(guī)劃實(shí)施的不確定性和規(guī)劃環(huán)評(píng)的不確定性。由于上述不確定性的存在，在今后的跟蹤評(píng)價(jià)工作中和在具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，做相應(yīng)調(diào)整、預(yù)測(cè)、分析和
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