【正文】 中小河流治理項(xiàng)目匯總表序號項(xiàng)目名稱所在河流河流流域面積所屬流域所在縣主要建設(shè)內(nèi)容估算投資規(guī)劃依據(jù)備注填表說明：本表由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)填報(bào)，填寫新增的2013～2015年中小河流河段治理項(xiàng)目，一個河段項(xiàng)目填寫一行，項(xiàng)目按照災(zāi)害情況及輕重緩急篩選并排序?！昂恿髁饔蛎娣e”填寫所在河流的面積。“主要建設(shè)內(nèi)容”需明確治理措施和工程量，如新建堤防XX公里，河道治理XX公里等。附表3 XX流域江河主要支流、重點(diǎn)獨(dú)流入海和內(nèi)陸河名錄序號河流類型河流名稱流域面積（km2）河道總長（km）重點(diǎn)河段涉及省份合計(jì)一主要支流1…二獨(dú)流入海1…三內(nèi)陸河1…填表說明：本表由各流域機(jī)構(gòu)按照負(fù)責(zé)的流域（水系）范圍，會同流域內(nèi)相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行填報(bào)。各流域機(jī)構(gòu)重點(diǎn)獨(dú)流入海和內(nèi)陸河按表2的控制數(shù)量填報(bào)。江河主要支流按國務(wù)院批復(fù)的七大流域防洪規(guī)劃填報(bào)，沒有列入防洪規(guī)劃的支流不予考慮。附表5 洞庭湖、鄱陽湖重點(diǎn)圩垸治理項(xiàng)目匯總表序號項(xiàng)目名稱安全建設(shè)內(nèi)容工程建設(shè)內(nèi)容居民遷建規(guī)模估算投資規(guī)劃依據(jù)備注填表說明：本表由長江水利委員會會同相關(guān)省填寫。工程建設(shè)內(nèi)容包括新建圍堤、圍堤加高加固、閘門建設(shè)、裹頭口門建設(shè)、河道疏浚等內(nèi)容，需明確措施和工程量。附表6 大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目匯總表序號水閘名稱所在縣所在流域水閘型別流量(m3/s)建成時(shí)間安全鑒定情況水管體制改革情況主要病險(xiǎn)問 題估算投資(萬元)水管單位名稱是否已驗(yàn) 收核定人員(人)核定兩費(fèi)(萬元)兩費(fèi)落實(shí)情況數(shù)量(萬元)占核定的比例12345678910111213141516填表說明：本表請按照建管司提供的數(shù)據(jù)內(nèi)容，對9～14列的水管體制改革情況進(jìn)行填報(bào)，對其余各列數(shù)據(jù)核對并修正。第4列系水閘所在的全國七大流域片。第6列為設(shè)計(jì)最大過閘流量。 第15列主要病險(xiǎn)問題根據(jù)安全鑒定情況填寫。第10列填入該水管單位體制改革的驗(yàn)收情況，填“是”或“否”。第114列分填入該水管單位2010年兩費(fèi)落實(shí)情況以及占核定金額的比例。附表711 XX?。▍^(qū)、市）防洪非工程措施水文站網(wǎng)建設(shè)一覽表——雨量站部分序號河名站名站點(diǎn)位置建設(shè)性質(zhì)觀測設(shè)施通信方式所屬水情分中心1　　　　　…　　　　　填表說明： 觀測設(shè)施填寫“桿式、筒式或雨量場”； 通信方式填寫“GSM/GPRS或北斗衛(wèi)星”。附圖1 各流域江河主要支流、重點(diǎn)獨(dú)流入海和內(nèi)陸河重點(diǎn)治理河段位置示意圖繪圖說明：由各流域機(jī)構(gòu)繪制，以七大江河流域?yàn)閱卧L制各流域江河主要支流、重點(diǎn)獨(dú)流入海和內(nèi)陸河重點(diǎn)治理河段位置示意圖。要求圖幅大小統(tǒng)一、圖文清晰、標(biāo)識清楚、圖標(biāo)一致、比例合理，清楚反映規(guī)劃的主要內(nèi)容和重點(diǎn)。附圖2 各省（自治區(qū)、直轄市）水文站、水位站、雨量站分布示意圖繪圖說明：水文站以▼為標(biāo)志符號并標(biāo)注站名，黑色為現(xiàn)有，紅色為新建，符號旁標(biāo)注相應(yīng)站名。雨量站以☉標(biāo)志符號，黑色為現(xiàn)有，紅色為新建。圖件繪制具體技術(shù)要求事宜，與部水文局聯(lián)系。山洪災(zāi)害不僅對山丘區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性破壞，而且對人民群眾的生命安全構(gòu)成極大的損害和威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代以前，全國每年山洪災(zāi)害死亡人數(shù)約占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的2/3，新世紀(jì)以來已上升到80%左右。山洪災(zāi)害嚴(yán)重制約山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾脫貧致富、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前我國防洪減災(zāi)工作中亟待解決的突出問題。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)意見，2009年水利部會同財(cái)政部、國土資源部、中國氣象局在全國103個縣進(jìn)行了山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)，試點(diǎn)建設(shè)在2010年的山洪災(zāi)害防御工作中發(fā)揮了十分顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益。目前，規(guī)劃確定的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)內(nèi)容正在全面展開實(shí)施。點(diǎn)多面廣的山洪災(zāi)害毀滅性極強(qiáng)，直接影響廣大人民群眾的生命安全和生產(chǎn)、生活以及社會穩(wěn)定。為此，在規(guī)劃實(shí)施的同時(shí)，對原規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充完善是十分必要和迫切的。（二）基本原則按照《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》，確定的基本原則為：堅(jiān)持“防治結(jié)合，以防為主”原則。在防治工作中，必須堅(jiān)持非工程措施與工程措施相結(jié)合，以非工程措施為主；按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人、迅速避險(xiǎn)”的要求，建立完善的監(jiān)測預(yù)警保障體系。堅(jiān)持“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧”原則。山洪災(zāi)害防治中，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各方面的實(shí)際，堅(jiān)持山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，采取綜合措施，實(shí)施綜合治理，發(fā)揮綜合效益。我國山洪災(zāi)害范圍廣、防治任務(wù)重，防治工作必須突出重點(diǎn)，按照輕重緩急，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。堅(jiān)持“立足現(xiàn)有工作、加強(qiáng)銜接”的原則。要結(jié)合各部門的現(xiàn)有規(guī)劃和正在編制的規(guī)劃開展專項(xiàng)規(guī)劃編制，做好銜接；根據(jù)新情況、新問題，可對原有規(guī)劃方案進(jìn)行補(bǔ)充修改完善。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府在山洪災(zāi)害防治中的主體地位，落實(shí)防洪行政首長負(fù)責(zé)制，明確部門責(zé)任，落實(shí)行政、部門、技術(shù)責(zé)任人，完善防汛考核機(jī)制和相關(guān)管理制度。（三）規(guī)劃依據(jù)《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)[2010]31號）《全國防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)近期建設(shè)總體規(guī)劃》《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃（四）規(guī)劃范圍和水平年規(guī)劃范圍山洪災(zāi)害防治實(shí)施范圍為《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》確定的范圍，根據(jù)近年來新發(fā)生的災(zāi)害情況，對原規(guī)劃范圍作適當(dāng)補(bǔ)充。三、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（一）規(guī)劃目標(biāo)通過加強(qiáng)非工程措施建設(shè)，基本建立覆蓋全國山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，做到預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險(xiǎn)有效，有效減少人員傷亡；因地制宜地開展重點(diǎn)防治區(qū)直接威脅城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)或重要設(shè)施安全的山洪溝治理，保障防洪安全。實(shí)施縣級及以下基層監(jiān)測預(yù)警、責(zé)任制體系、預(yù)案編制、防災(zāi)知識宣傳、培訓(xùn)及演練等非工程措施。四、規(guī)劃的主要內(nèi)容以國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告》為基礎(chǔ)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》和近年來新發(fā)生的災(zāi)害情況，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，編制五年專項(xiàng)規(guī)劃。填寫山洪災(zāi)害基本情況省級匯總表（見附表1）。（二）山洪災(zāi)害防治非工程措施規(guī)劃非工程措施建設(shè)內(nèi)容主要包括：建設(shè)覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測站點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村配備必要的預(yù)警設(shè)施、建設(shè)縣級監(jiān)測預(yù)警平臺、編制縣級及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預(yù)案、建立群測群防體系。考慮防御泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，預(yù)留接收氣象、國土等相關(guān)專業(yè)部門信息的接口。對確定的自動監(jiān)測雨量站、水位站情況填寫附表2。主要內(nèi)容包括縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的自然和經(jīng)濟(jì)社會基本情況，山洪災(zāi)害類型、分布、歷史災(zāi)害，安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)劃分及轉(zhuǎn)移路線，防御組織體系及職責(zé)分工，監(jiān)測站點(diǎn)分布及預(yù)警方式，搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，宣傳培訓(xùn)演練安排等。利用廣播、宣傳欄、宣傳冊、掛圖、光碟及發(fā)放明白卡等方式宣傳山洪災(zāi)害防御知識。對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部人員、責(zé)任人、監(jiān)測人員、預(yù)警人員、片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行山洪災(zāi)害專業(yè)知識培訓(xùn)，明確各自職責(zé)。山洪災(zāi)害防治區(qū)組織開展山洪災(zāi)害避災(zāi)演練，演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、轉(zhuǎn)移、后勤保障、人員轉(zhuǎn)移、安置等。實(shí)施項(xiàng)目選擇按先重點(diǎn)后一般的原則，優(yōu)先安排災(zāi)害發(fā)生頻繁、危害嚴(yán)重的山洪溝的治理；優(yōu)先保障重要防洪保護(hù)對象防洪安全的工程措施建設(shè)，取得實(shí)效；綜合考慮其他已有的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。詳見表1。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)針對山洪溝特點(diǎn)及防治要求，按照城鎮(zhèn)人口及發(fā)展規(guī)模、工礦企業(yè)的規(guī)模和重要性、各種保護(hù)對象的不同防護(hù)要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，考慮災(zāi)害造成的影響、經(jīng)濟(jì)損失等因素，合理確定相應(yīng)的治理標(biāo)準(zhǔn)。治理措施主要包括護(hù)岸及堤防工程、排洪渠、溝道疏浚等，分別提出規(guī)劃區(qū)內(nèi)治理措施、工程量及投資等。填寫附表5和附表6時(shí)，需采取工程措施治理的山洪溝按輕重緩急排序。項(xiàng)目投資以國家和有關(guān)部委現(xiàn)行相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行投資估算。資金籌措方案山洪災(zāi)害防治非工程措施和工程措施建設(shè)由中央與地方共同投資，中央財(cái)政按東、中、西部分別確定補(bǔ)助資金比例，其余由地方財(cái)政配套。非工程措施：對水利部、財(cái)政部、國土資源部、中國氣象局2010年已聯(lián)合組織并啟動實(shí)施的1836個縣級行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)，按已確定的方案在三年內(nèi)完成。工程措施：規(guī)劃治理重點(diǎn)山洪溝1500條，山洪溝工程措施建設(shè)按輕重緩急安排投資。七、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)合防治區(qū)域非工程措施和工程措施實(shí)施的具體內(nèi)容，分析各單項(xiàng)措施對環(huán)境的影響；在此基礎(chǔ)上，綜合分析防治措施實(shí)施后對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。提出針對性的環(huán)境保護(hù)對策措施。九、組織形式與進(jìn)度計(jì)劃本規(guī)劃由國家防辦牽頭，水利部財(cái)務(wù)司、規(guī)計(jì)司、水文局、長江委、中國水科院參加規(guī)劃編制、匯總。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在2010年10月22日之前將規(guī)劃責(zé)任人和聯(lián)系人名單及聯(lián)系方式報(bào)國家防辦，在2010年11月5日之前提交成果。聯(lián)系人：國家防辦 黃先龍，01063202009，01063540119(傳真)，13681556779，郵箱huangxl；長江委設(shè)計(jì)院 余啟輝，02782829419，13627134563，郵箱cjwyqh。災(zāi)害損失需反映近年來的災(zāi)害損失。附表4 ?。▍^(qū)、市）近期五年規(guī)劃治理山洪溝防洪基本情況表序號山洪溝名稱防護(hù)對象現(xiàn)狀治理情況規(guī)劃治理標(biāo)準(zhǔn)備注人口(人)耕地面積(畝)城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)及重要設(shè)施情況主要治理措施防洪能力　　　　　　　　　　　　　　　　附表5 ?。▍^(qū)、市）近期五年規(guī)劃治理山洪溝工程措施及工程量表序號山洪溝名稱護(hù)岸及堤防(km)溝道疏浚排洪渠(km)標(biāo)注任一項(xiàng)工程備注長度(km)方量(萬m3)經(jīng)度緯度　　　　　　　　　　　　填表說明：山洪溝按輕重緩急排序填寫。附圖1 全國山洪災(zāi)害防治區(qū)劃圖繪圖說明：反映全國山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)的分布承擔(dān)單位：長江委附圖2 全國山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)縣級行政區(qū)分布圖繪圖說明：在全國山洪災(zāi)害防治區(qū)圖上標(biāo)示本規(guī)劃中的縣級行政區(qū)所在地位置；用不同顏色標(biāo)明新增縣。承擔(dān)單位：長江委、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）附件3：全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）工作大綱規(guī)劃編制組2010年10月唯有惜時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！目 錄一、規(guī)劃編制組織形式 2二、進(jìn)度安排及有關(guān)要求 2三、規(guī)劃編制提綱 3（一）規(guī)劃編制的必要性 3（二）指導(dǎo)思想與基本原則 3（三）規(guī)劃范圍與重點(diǎn) 4（四）專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容 5（五）投資匡算與資金籌措 7（六）規(guī)劃實(shí)施效果評價(jià) 7（七）環(huán)境影響評價(jià) 7（八）保障措施 7 為做好《全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》的編制工作，特制定如下工作大綱。各省（自治區(qū)、直轄市）水利水保部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)規(guī)劃，部水土保持監(jiān)測中心在各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上匯總編制《全國規(guī)劃》。二、進(jìn)度安排及有關(guān)要求各省應(yīng)在2010年10月底前以電子文本形式上報(bào)選定的規(guī)劃縣及小流域名單；2010年11月10日前正式上報(bào)省級規(guī)劃成果報(bào)告文本和電子版。各省（自治區(qū)、直轄市）水利水保部門要明確專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)部門和聯(lián)絡(luò)人，組織專門力量做好規(guī)劃編制工作。各省要高度重視，保證規(guī)劃成果質(zhì)量。聯(lián)系人：水土保持司 張文聰，電話：01063202845水利部水土保持監(jiān)測中心 趙永軍，電話：01052231328電子郵箱：scmtd三、規(guī)劃編制提綱規(guī)劃分為8個部分，具體內(nèi)容及要求如下：（一）規(guī)劃編制的必要性應(yīng)結(jié)合典型事例進(jìn)行論述，重點(diǎn)突出以下幾個方面：一是保障易災(zāi)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全；二是改善易災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；三是中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展水土流失防治的作用；四是針對山洪泥石流災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際情況和存在問題，論述編制專項(xiàng)規(guī)劃的迫切性。以小流域?yàn)橹卫韱卧?、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理配置工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施，形成高標(biāo)準(zhǔn)的水土流失綜合防護(hù)體系；強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測?；驹瓌t規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，保障安全；二是堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先；三是堅(jiān)持區(qū)分緩急，突出重點(diǎn)；四是堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)指導(dǎo)；五是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合防治；六是堅(jiān)持強(qiáng)化管理，注重效益。各省可根據(jù)實(shí)際情況，