【正文】 專業(yè)技術(shù)拔尖人才的目標(biāo)考核,在保證質(zhì)量的前提下,快速推進市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才在數(shù)量上的擴張, 使其成為濟南市“112育才工程”第二層次人才的重要群體； 下大氣力抓好濟南市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔管理,實行培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任制,使?jié)鲜小?12育方工程”第三層次人才成為市級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才的重要后備支撐。 積極開展?jié)鲜星嗄陮W(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔工作。幾在自然科學(xué)、社會科學(xué)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線以及其他專業(yè)工作中,學(xué)術(shù)、技術(shù)水平較高,已取得突出成績并在同行中得到公認(rèn), 在省內(nèi)外有一定知名度的,經(jīng)推薦評審后命名為“濟南市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,管理期內(nèi)每月發(fā)給150元的技術(shù)津貼, 在科研立項、項目資金、培訓(xùn)交流等予以優(yōu)先安排,重點培養(yǎng),經(jīng)過培養(yǎng),三至五年內(nèi)達(dá)到市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才的標(biāo)準(zhǔn)。 大力實施“青年科技明星計劃”。每2一3年評選一次, 主要面向科學(xué)技術(shù)工作中涌現(xiàn)出來的35歲以下的優(yōu)秀青年工作者。加快培養(yǎng)一批復(fù)合型的高層次科技人才。每年選拔一批45歲以下、大學(xué)以上文化程度或副高以上職稱,具有一定管理能力和實踐經(jīng)驗的科技人才,采取政府培訓(xùn)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)|相結(jié)合、脫產(chǎn)進修與輪崗實踐相結(jié)合等多種形式進行培訓(xùn)。利用山東大學(xué)等重點 高校開設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研究生課程進修班和高級研究班,每年擇優(yōu)遴選40歲以下、大學(xué)以上學(xué)歷的縣處級干部脫產(chǎn)進修；選擇有一定外語基礎(chǔ)和大學(xué)以上學(xué)歷的縣處級以上優(yōu)秀年輕黨政干部到國外進行中長期培訓(xùn)。積極選拔一批德才兼?zhèn)洹⒕哂泄芾聿拍艿母邔哟慰萍既瞬?直接擔(dān)任縣(市）區(qū)和市直部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ,多手段引進國內(nèi)優(yōu)秀人才和智力。客座拔尖人才名單由濟南市知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組掌握,每兩年調(diào)整一次,實行動態(tài)管理,年度考核。對來濟南市工作并落戶的院士,由市財政提供不少于100萬元的科研啟動經(jīng)費,每月補助津貼6000元,市里為其提供建筑面積不少于150平方米的住房。制定實施濟南市國外高層次留學(xué)人員引進管理暫行辦法,重點吸引適合我市經(jīng)濟、社會發(fā)展急需的高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員。引進國外高 層次留學(xué)人員工作由市知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 具體工作由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé),涉及到的有關(guān)單位和部門要按照分工,落實責(zé)任。 。繼續(xù)推行評聘分開,健全完善聘任制度,引入競爭機制,搞好科學(xué)設(shè)崗、競爭聘任和任期管理,強化聘后考核,實行工作業(yè)績與職務(wù)晉升、工資獎勵掛鉤。要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才的津貼提高到每人每月300元, 省級拔尖人才同時享受市級拔尖人才的待遇。產(chǎn)權(quán)歸市建委,市知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)分配,公寓實行物業(yè)管理。進一步完善對科技人才獎勵政策,加大獎勵力度。專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化取得收益, 除另有約定,最高可按純利潤的35%提取給個人,也可折算為個人股份或出資比例。發(fā)揮濟南市專家協(xié)會的作用,成立由各方面專家組成的濟南市專家咨詢評估委員會,建立領(lǐng)導(dǎo)與專家座談例會制度, 有關(guān)重大決策前要經(jīng)過專家論證,充分發(fā)揮專家在科學(xué)決策中的作用。 （五）加強人才市場建設(shè),實現(xiàn),人才資源合理配置充分發(fā)揮 “中國濟南企業(yè)人才市場”的帶動效應(yīng),形成以各級政府人事部門所屬的人才市場為主體、其他人才市場中介服務(wù)組織為補充的覆蓋全社會的人才市場體系。各級政府通過法律手段、經(jīng)濟手段以及必要的行政手段,從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的整體角度上調(diào)控人才市場,引導(dǎo)和控制人才流向,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)和布局的合理優(yōu)化。加快待業(yè)、失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等制度建設(shè),要覆蓋城鄉(xiāng)不同身份、不同層次的所有科技人員,以解除人才交流的后顧之憂。(六)提高人才使用效益,促進高新科技成果轉(zhuǎn)化按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的原則,放開科研機構(gòu),抓緊出臺《濟南市科研機構(gòu)改革實施方案》,以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)變機制”為核心,將更多的科研機構(gòu)推向市場,讓企事業(yè)單位科研機構(gòu)在市場經(jīng)濟中憑借科技優(yōu)勢自我發(fā)展。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》,積極探索創(chuàng)辦政府風(fēng)險投資基金、企業(yè)科技風(fēng)險投資基金和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)基金,從根本上解決科技成果轉(zhuǎn)化的資金問題。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,方便快捷地把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 （七）加大科技人才開發(fā)投入 從2000年起,市財政每年撥?？?00萬元用于高層次科技人才培養(yǎng)引進,開設(shè)專戶,專款專用,由市知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組管理。,培養(yǎng)對象參加學(xué)術(shù)技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn),從事高科技項目研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和高層次留學(xué)人員的引進及重獎工作等。市財政局監(jiān)督專項經(jīng)費使用情況。盡快建立以政府投入為基礎(chǔ)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會籌資與利用 外資為補充的多元化科技投入體系。%,2010年力爭達(dá)到2%。 以開發(fā)離退休優(yōu)秀科技人才為重點,成立濟南市老科技工作者協(xié)會,將他們有計劃的組織起來,逐步形成多層次多形式的老年人才開發(fā)體系。二是由單位按需要進行返聘,繼續(xù)從事科技項目課題研究, 發(fā)揮老專家傳幫帶作用,帶動中青年科技人才盡快成長。 (九）優(yōu)先大力發(fā)展教育事業(yè),夯實后備人才基礎(chǔ)如大對教育的投入,切實做到政府教育撥款增長高于財政支出的增長,到2000年全市財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%,全市財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占當(dāng)年“灶內(nèi)”,財政總支出的比例,盡快達(dá)到20%以上。繼續(xù)深化素質(zhì)教育,培養(yǎng)造就全面發(fā)展和富有創(chuàng)新、 競爭、科學(xué)精神的新一代“濟南人。要特別注意高 級技師的培養(yǎng),為科技進步促進經(jīng)濟發(fā)展提供配套人才。按照培養(yǎng)實用型、復(fù)合型、外向型高層次 人才需要,開展進修培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等多種性質(zhì) 的繼續(xù)教育。采取措施, 繼續(xù)抓好“三名工程,(名學(xué)校、名校長、名教師）。同時扎扎實實為他們辦實事,不斷提高教師的物質(zhì)生活待遇,在全社會繼續(xù)營造尊師重教濃厚氛圍。 科技人才隊伍建設(shè)工作是一項宏大的社會工程,必須加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),形成齊抓共管的機制。院士、國家百千萬人才工程人員、省市級拔尖人才、客 座拔尖人才、國外高層次留學(xué)人員、市青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、復(fù)合型科技人才的選拔、培養(yǎng)、引進、管理和任務(wù)目標(biāo)的落實,由市委組織部牽頭有關(guān)部門參加制定措施并組織實施。建立實行黨政科技進步目標(biāo)責(zé)任制,將科技人才隊伍建沿往為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部全方位目標(biāo)年度考核的重要內(nèi)容。各級黨委組織部門要履行好牽頭抓總的職責(zé),市知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對高層次科技人才隊伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實情況進行檢查。　2010年高技能人才工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞更好實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機制為重點，以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，進一步加快高技能人才隊伍建設(shè)，健全培養(yǎng)體系，完善評價使用制度，強化激勵保障措施，確保完成高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)。配合中組部做好全國人才工作會議的相關(guān)籌備工作，總結(jié)2002年以來特別是中辦、國辦《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》（[2006]15號）下發(fā)以來，我國高技能人才隊伍建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出進一步推動高技能人才工作的對策建議。籌辦中國人才發(fā)展論壇，專題研討進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的思路、對策和措施。 　　二、制定出臺《高技能人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。 　　三、啟動實施國家高技能人才振興計劃。依托高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校，加快建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)示范基地，深入推動校企合作，深化教學(xué)改革，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的后備高技能人才。鼓勵有條件的地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，建設(shè)一批先進性、公益性、示范性高技能人才公共實訓(xùn)基地。 　　四、完善技能人才多元評價體系。繼續(xù)在具備條件的國有大中型企業(yè)中做好高技能人才評價工作，研究企業(yè)技能評價的基本要素，完善貼近生產(chǎn)實際的企業(yè)高技能人才評價模式。 　　五、加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。加強鑒定考評人員、管理人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊伍建設(shè)。組織開展鑒定質(zhì)量專項檢查，查處和糾正鑒定中存在的突出問題。 　　六、健全高技能人才競賽選拔和表彰激勵機制。做好加入世界職業(yè)技能競賽組織的相關(guān)工作，為組織我國優(yōu)秀選手參加國際競賽創(chuàng)造條件。結(jié)合技能人才評選表彰等活動，大力開展高技能人才工作宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。繼續(xù)實施高技能人才師資培訓(xùn)示范項目，加強高技能人才師資培訓(xùn)和骨干校長培訓(xùn)。做好職業(yè)分類大典修訂工作，完善新職業(yè)信息發(fā)布制度，加快國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、題庫開發(fā)和教材建設(shè)。加強高技能人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并及時動態(tài)更新。進一步發(fā)揮司局際協(xié)調(diào)小組各成員單位的職能作用，加強工作中的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。接受繼續(xù)教育，是專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，全面加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，現(xiàn)就加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作提出以下意見。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，緊緊圍繞《規(guī)劃綱要》和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以能力建設(shè)為核心，以高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點，有計劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍的創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。 目標(biāo)任務(wù)。 二、以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才為重點，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動 加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。工程涉及的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)和現(xiàn)代管理五大領(lǐng)域，與《規(guī)劃綱要》明確的重點領(lǐng)域密切相關(guān)。 大力開展高層次創(chuàng)新型人才的繼續(xù)教育并通過他們的影響、輻射和帶動作用，形成優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。各級人事部門要會同教育、科技等行業(yè)主管部門根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定繼續(xù)教育規(guī)劃。認(rèn)真分解落實各項任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，解決好實施中存在的問題。專業(yè)科目培訓(xùn)是繼續(xù)教育的主要內(nèi)容，主要由各行業(yè)主管部門組織，施教機構(gòu)和用人單位具體實施。通過專業(yè)科目培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大專業(yè)技術(shù)人員掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法，了解發(fā)展動態(tài)，及時更新專業(yè)知識，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 公需科目學(xué)習(xí)是專業(yè)技術(shù)人才拓展知識、開闊眼界、啟發(fā)創(chuàng)新思維的重要途徑。 加強企業(yè)繼續(xù)教育。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新及新技術(shù)、新設(shè)備的引進，以提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力為重點，廣泛開展企業(yè)繼續(xù)教育活動。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、博士后科研工作站等機構(gòu)在企業(yè)繼續(xù)教育方面的作用，使其成為培養(yǎng)企業(yè)高層次人才的基地。 加強非公有制經(jīng)濟組織繼續(xù)教育。在制定規(guī)劃時，要通盤考慮非公有制經(jīng)濟組織對人才的需求和培養(yǎng)。政府實施的繼續(xù)教育項目和掌握的繼續(xù)教育公共資源，要面向社會各類經(jīng)濟組織、所有專業(yè)技術(shù)人員平等開放。加快研究制定《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，繼續(xù)推動地方和行業(yè)部門繼續(xù)教育法規(guī)制度建設(shè)，使我國的繼續(xù)教育工作逐步納入制度化、法制化軌道。完善繼續(xù)教育登記制度，各級人事部門要會同行業(yè)主管部門通過證書、學(xué)習(xí)檔案、網(wǎng)絡(luò)管理等方式，連續(xù)記載專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的基本情況，規(guī)范登記內(nèi)容和要求。有條件的地方、部門和單位可以實行學(xué)分制，實行網(wǎng)絡(luò)化和量化管理。加強統(tǒng)計工作，把繼續(xù)教育納入人才工作整體統(tǒng)計體系之中，對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、內(nèi)容、經(jīng)費等進行統(tǒng)計。對依法實行職業(yè)準(zhǔn)入制度的專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)人員取得職業(yè)資格證書后，應(yīng)依法參加繼續(xù)教育。 1完善專業(yè)技術(shù)人員高級研修制度。人事部會同相關(guān)部門圍繞我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大專業(yè)技術(shù)課題，每年舉辦30至50期示范性高級研修班，培訓(xùn)2000至3000名各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的高層次專業(yè)技術(shù)人才。 四、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，完善服務(wù)措施，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育服務(wù)體系建設(shè) 1不斷拓展繼續(xù)教育的新形式。根據(jù)不同項目、不同層次專業(yè)技術(shù)人才的特點，精心設(shè)計培訓(xùn)方案，綜合運用集中培訓(xùn)、研討、進修、自修、案例教學(xué)、技術(shù)考察、咨詢服務(wù)、對口培訓(xùn)、特殊培養(yǎng)等多種培訓(xùn)形式，為專業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的繼續(xù)教育服務(wù)。大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平。 1加強繼續(xù)教育基礎(chǔ)建設(shè)。實現(xiàn)教材資源的社會共享。實施繼續(xù)教育要調(diào)動各方面的積極性，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)條件?！? 1積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和相關(guān)中介機構(gòu)的作用。鼓勵和支持繼續(xù)教育協(xié)會和相關(guān)行業(yè)協(xié)會在章程規(guī)定的范圍內(nèi)，發(fā)揮與廣大專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系廣泛、專業(yè)性強的特點，開展形式多樣的繼續(xù)教育活動。積極引進和推介國外先進優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源，推進我國繼續(xù)教育事業(yè)的國際化進程。統(tǒng)籌不同區(qū)域之間繼續(xù)教育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在政策及重點項目等方面，給予西部、東北和中部地區(qū)必要的指導(dǎo)、幫助和支持。人事部會同有關(guān)地區(qū)和部門每年組織10個左右對口支援培訓(xùn)項目，為西部、東北和中部地區(qū)培訓(xùn)500名左右高層次專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)開展新疆少數(shù)民族科技骨干特培工作，“十一五”期間，國家為新疆培養(yǎng)2000名左右業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的少數(shù)民族科技骨干。各級人事部門要切實履行好主管專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的職能，積極爭取黨委、政府的支持，把繼續(xù)教育納入人才工作總體布局，重點做好政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、示范培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和調(diào)查研究等工作。 2不斷加大對繼續(xù)教育事業(yè)的投入。加大對繼續(xù)教育事業(yè)的投入，中央財政繼續(xù)在部門預(yù)算中安排繼續(xù)教育工作經(jīng)費。事業(yè)單位可參照企業(yè)相關(guān)規(guī)定，不斷加大對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費的投入。 十、人才隊伍建設(shè)　　科技創(chuàng)新，人才為本。要實施人才強國戰(zhàn)略，切實加強科技人才隊伍建設(shè)，為實施本綱要提供人才保障。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技管理專家。進一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家?！　?．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用　　加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，鼓勵科研院