【正文】 整理和復(fù)墾?！　“凑找?guī)劃實(shí)施三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)工程。重視水庫消落帶、庫灣和次級河流的綜合治理?！　。ㄎ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害防治　　進(jìn)一步加強(qiáng)沿江城市、重要交通干線和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、居民集聚區(qū)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和高切坡整治，以及沿江城市、重要江段庫岸塌岸治理力度?！　×?、社會事業(yè)發(fā)展　　按照全面建設(shè)小康社會的要求，堅持以人為本，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快發(fā)展三峽庫區(qū)社會事業(yè)。　?。ㄒ唬┤丝谂c計劃生育　　嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育有關(guān)政策規(guī)定，提高計劃生育率，降低農(nóng)村及少數(shù)民族婦女的生育水平，確保三峽庫區(qū)低生育水平。嚴(yán)禁各種控制出生人口性別的違法行為?！　。ǘ┛萍冀逃　〖哟罂萍纪度?，優(yōu)化庫區(qū)科技資源配置?！　ξ磳?shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育的地區(qū)給予重點(diǎn)扶持，2010年人均受教育年限達(dá)到或超過全國平均水平，初中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上?！　〈罅Πl(fā)展針對庫區(qū)移民的職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展多層次、多類型、專業(yè)化職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)庫區(qū)移民的就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)能力。在有條件和有基礎(chǔ)的地區(qū)創(chuàng)辦高等?？茖W(xué)校，為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)合格的專門人才。在庫區(qū)建立移民技能培訓(xùn)中心和勞務(wù)輸出中心，制定移民培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃，增加移民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立勞務(wù)輸出通道，擴(kuò)大移民就業(yè)途徑。建設(shè)圖書館、實(shí)驗(yàn)樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施，為庫區(qū)移民提供更好的受教育機(jī)會。實(shí)施三峽庫區(qū)淹沒衛(wèi)生設(shè)施遷建、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生保障、疾病防治、食品安全保障、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工程。大力推行農(nóng)村合作醫(yī)療，防止農(nóng)村因病致貧、因病返貧人數(shù)的大量增加。發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施，全面推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作。　?。ㄋ模┪幕w育、廣播電視　　加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大廣播電視的覆蓋率以及有線電視的入戶率，到2010年，廣播覆蓋率達(dá)到95%，電視覆蓋率達(dá)到97%，有線電視入戶率達(dá)到60%。興建地方文化館、科技館、圖書館、博物館等文化設(shè)施，提升群眾的文化活動品位?！　。ㄎ澹┤鮿萑后w社會保障　　努力安排好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，切實(shí)做好“三條保障線”的銜接，推進(jìn)多層次的社會保障體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、社會福利院、殘廢人服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，改善社會弱勢群體和困難群眾的基本生活條件。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化功能，建設(shè)有產(chǎn)業(yè)支撐的特色城鎮(zhèn)?！　。ㄒ唬┲行某鞘泄δ堋　∫瞬⑷f州、涪陵和重慶主城區(qū)四個中心城市，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化中心城市功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮對外聯(lián)系和交往的便利條件，利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)和帶動三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)城市主要干道、橋梁的建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。改造城市供水管網(wǎng)，提高城市供排水能力。推進(jìn)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展公用信息平臺?！　∫瞬镁o鄰三峽大壩的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮人口、物資集散中心功能，發(fā)展旅游和物流及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升水電產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展水平，適度擴(kuò)大城市規(guī)模，形成區(qū)域中心城市和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動庫首片區(qū)的發(fā)展。利用資源優(yōu)勢和已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展綠色食品加工、天然氣、鹽化工、醫(yī)藥及機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快食品加工業(yè)、建材、中藥及生物醫(yī)藥、船舶制造等產(chǎn)業(yè)。　　重慶主城區(qū)要大力發(fā)展金融、貿(mào)易、信息、科技、教育和文化產(chǎn)業(yè)，提升綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)對庫尾和庫腹地區(qū)的輻射作用?！　。ǘ┏擎?zhèn)發(fā)展　　庫區(qū)城鎮(zhèn)要根據(jù)不同的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)展規(guī)模，集聚產(chǎn)業(yè)和人口?！　靺^(qū)縣城要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，不斷完善綜合服務(wù)功能，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)中心的作用，將其建設(shè)成為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的重要集聚地。進(jìn)一步加大對縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資力度，逐步完善道路、能源、給排水、垃圾處理、電信等設(shè)施?！　“l(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品集散地的地位，培育和完善面向農(nóng)村市場的集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技站建設(shè)?！　。ㄈ┼l(xiāng)村建設(shè)　　庫區(qū)縣（市）要認(rèn)真開展鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村搞好生產(chǎn)、生活環(huán)境整治和村容村貌治理。　　八、政策措施　　在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，國務(wù)院各有關(guān)部門和湖北省、重慶市要從三峽庫區(qū)的實(shí)際出發(fā)，按照政府職能的要求，制定必要的政策措施，支持三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對三峽庫區(qū)的低保補(bǔ)助資金缺口，可在中央財政對重慶市和湖北省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌考慮。湖北省和重慶市要加強(qiáng)對庫區(qū)移民外出務(wù)工的崗前培訓(xùn)，提高工作技能，擴(kuò)大移民外出務(wù)工規(guī)模?！　。ㄈ┘哟螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度　　國家自20042009年每年從三峽工程建設(shè)基金中提取5億元，總額30億元，建立三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，與三峽庫區(qū)移民后期扶持基金統(tǒng)籌使用。湖北省、重慶市要積極做好相關(guān)項(xiàng)目的研究論證，按照建設(shè)程序組織實(shí)施。對于符合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有市場前景的項(xiàng)目，需要銀行信貸支持的，要優(yōu)先安排?！　。ㄋ模├^續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　電力、公路、鐵路、機(jī)場、大的工業(yè)等項(xiàng)目要按照建設(shè)程序認(rèn)真做好前期工作，按國家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃組織實(shí)施。在加快國家行業(yè)規(guī)劃已確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加大中央財政對庫區(qū)人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、灌區(qū)配套改造和微小型水利等“六小”工程，及農(nóng)村電網(wǎng)、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的投入力度，湖北省和重慶市要做好有關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，國家按現(xiàn)有的資金渠道對上述項(xiàng)目的資金安排繼續(xù)給予傾斜。國家繼續(xù)對三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)給予資金安排。實(shí)施三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)工程，國家將給予資金補(bǔ)助。　?。┘訌?qiáng)對口支援工作　　進(jìn)一步加大對口支援力度。國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市按照“優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，長期合作，共同發(fā)展”的原則，采取多種形式鼓勵名優(yōu)企業(yè)到三峽庫區(qū)投資建廠，并從教育、文化、科技、人才、管理、信息、資金、物質(zhì)等方面對口支援三峽庫區(qū)移民?！　。ò耍┟鞔_責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃順利實(shí)施　　有關(guān)部門要做好行業(yè)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接工作，將本規(guī)劃的內(nèi)容納入國家和湖北省、重慶市的“十一五”規(guī)劃中，并在項(xiàng)目審批和年度計劃中予以重點(diǎn)支持，逐步實(shí)施?！　∪龒{庫區(qū)各級政府要加快行政審批制度改革步伐，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高政府工作效率，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。加快政府、企業(yè)、個人信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的發(fā)展環(huán)