【正文】 ）6.《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用環(huán)境保護技術(shù)》 （國家發(fā)改委 2022 年 65 號） 項目節(jié)能背景分析能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要資源。我國能源資源相對不足，人均擁有量遠低于世界平均水平。能源將是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸，關(guān)系到我國經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，現(xiàn)在及可預(yù)見的未來，節(jié)能，將始. . . . .學(xué)習(xí)參考終伴隨該項目一路同行。目前，我國已成為世界第二大能源生產(chǎn)國和第二能源消費國。我省由于高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長過快，能源自給率不斷降低，對外依存度加大，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合耗能、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合耗能、建筑業(yè)單位建筑面積采暖能耗等指標(biāo)高位運行。 本項目節(jié)能：能源消耗本項目利用的主要資源為種植土及苗木等，消耗的能源主要有電、水等。節(jié)能措施努力達到在保證工作的前提下，最大限度地節(jié)約能源，用完善的管理有效地防止水電能源的浪費。使用部門定期對設(shè)備、線路進行檢查、檢修，杜絕跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。 供水現(xiàn)狀本項目綠化用水由山河市政供給，水質(zhì)負(fù)荷《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB57492022 ） ，能滿足綠化用水量、水壓要求。因此項目能源供應(yīng)是可靠、可行的。依據(jù)《遼寧省行業(yè)用水定額》DB21/T12372022 用水定額綠化用水標(biāo)準(zhǔn)按照 5 L/ 用水量預(yù)測如下：本項目新建綠地 19600 平方米，綠地灌溉水按每周澆一次，每年按 180 天計算19600㎡5 L /（㎡.d）247。/次180 天/7 天=2520 m3不可預(yù)見用水量為項目總用水量 10%計算2520m310%=252m3該項目年總計用水量2520m3+252m3=2772m3綜合能耗項目用能為綠地用水的消耗，按照《綜合能耗計算通則》（GB/T25892022）進行分析，用能情況詳見表 6：表 6 項目用能情況表　 單位：噸序號 能源種類 數(shù)量 計量單位 折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)折合標(biāo)煤數(shù)量（噸標(biāo)煤/a）1 水 2772 噸 合計 此項目符合山河節(jié)能減排要求是可行的。 《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定 》（ 87 國環(huán)字第 003 號）《中華人民共和國大氣污染防治法 》（修訂草案征求意見稿）（2022 年 9 月 9 日）；《中華人民共和國土地管理法 》（2022 年修訂）；《水土保持工作條例 》（國務(wù)院頒布）；《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令 第八十七號）（2022 年 6 月 1 日）；. . . . .學(xué)習(xí)參考 環(huán)境保護建設(shè)目標(biāo)該工程的建設(shè)，對于改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境、提高山河的城市形象、提高人口素質(zhì)、提高山河人民對山河市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的滿意率等都有著十分重要的意義。城市道路綠化建設(shè)，使山河的綠化覆蓋率和人均綠地都顯著增加，更進一步地向園林城市的目標(biāo)靠攏。 環(huán)境影響因素識別項目對環(huán)境也可能會產(chǎn)生一些不利的影響。營運期的對環(huán)境影響該項目為綠化工程，營運期對周圍環(huán)境產(chǎn)生空氣凈化，降低噪音的作用，對環(huán)境無負(fù)面影響。. . . . .學(xué)習(xí)參考 施工期治理措施噪聲與振動工程施工中將使用的施工機械包括大型挖土機、空壓機等高噪聲機械，在土方、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等施工階段各類機械單獨或共同作業(yè)時產(chǎn)生的噪聲與振動影響不容忽視。揚塵有效圍擋施工現(xiàn)場；工程棄土臨時堆放、運輸、運輸過程應(yīng)盡量封閉進行；避免道路遺撒，對干燥的棄土定時噴水；所有土石建筑材料避免露天堆放。 營運期治理措施. . . . .學(xué)習(xí)參考綠化帶良好的衛(wèi)生環(huán)境、社會及經(jīng)濟效益最終是通過強有力的管理工作來實現(xiàn)的。樹下種 1200mm寬 600mm 圓弧修剪花灌木籬，選用連翹、金葉錦帶交替布置，與預(yù)留喬木林形成敦厚高大的生物墻，植被綠化具有吸收二氧化碳、放出氧氣，吸收有害氣體，改善小氣候，降低噪聲，美化環(huán)境的作用，給人們造成心理上的安全感。建立清掃保潔隊伍，實行分片責(zé)任制，保持對各景點及設(shè)施進行清掃保潔工作，做到垃圾日產(chǎn)日清。加強環(huán)境衛(wèi)生意識的宣傳、教育，提高愛護綠化帶衛(wèi)生設(shè)施和保護綠化帶清潔衛(wèi)生的自覺性。工程對涵養(yǎng)地下水源、提升城區(qū)綠化都有著十分重要的影響。至于施工期產(chǎn)生的噪音、空氣污染和少量的水土流失等不利影響，都可通過一定措施得以控制和減少，并且都會隨著施工活動的結(jié)束而消失。因而，本項目的實施對周邊環(huán)境改善有著重要的意義，利大于弊。本項目應(yīng)加強防火安全的宣傳教育工作，設(shè)立醒目的防火標(biāo)志和注意事項，以引起人們的消防警覺。堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，遵守各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。交通標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在駕駛?cè)藛T和行人容易看到，并能準(zhǔn)確判讀的醒目位置。路側(cè)標(biāo)志應(yīng)減少標(biāo)志板面對駕駛員的眩光。 衛(wèi)生措施改善勞動條件，盡量采用機械化生產(chǎn)。. . . . .學(xué)習(xí)參考第九章 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 編制依據(jù) 《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》發(fā)改投資〔2022〕2492 號。 風(fēng)險調(diào)查風(fēng)險調(diào)查是風(fēng)險分析的基礎(chǔ)工作，同時也是風(fēng)險識別、風(fēng)險估. . . . .學(xué)習(xí)參考計、風(fēng)險等級判斷和制定風(fēng)險防范、化解措施的基礎(chǔ)。風(fēng)險評價：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險很小項目為新建道路綠化工程。本項目符合國家《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》 、 《山河城市整體規(guī)劃（20222030） 》 ； 項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：本項目主要建設(shè)內(nèi)容為道路綠化工程，不會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成破壞。風(fēng)險評價：項目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險較小為了減小項目造成環(huán)境影響，項目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計方案進行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護及水土保持投資預(yù)算投入保護措施建設(shè)，做好各項防治，廢棄原材料集中堆放，統(tǒng)一排至指定地點。 風(fēng)險識別 施工噪聲的問題在各施工環(huán)節(jié)中噪音較為突出的部位，應(yīng)采用局部吸聲、隔聲降噪技術(shù)，在隔離體上敷以吸聲材料，降低噪音。 項目的組織運作問題建設(shè)資金是項目順利實施的保證。這需要項目的組織機構(gòu)和法人切實做好項目的前期工作，加強同銀行、各級政府組織機構(gòu)的溝通，獲取各方面的支持，保證項目如期開工。 風(fēng)險估計為便于度量該項目整體風(fēng)險的大小，有必要對各類風(fēng)險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風(fēng)險大小。綜合風(fēng)險的分值越高，說明項目的風(fēng)險越大。本項目綜合風(fēng)險分值為 。表 7 主要社會穩(wěn)定風(fēng)險源類別劃分表 風(fēng)險類別主要風(fēng)險源合法性 合理性 可行性 可控性項目合法性 ▲噪聲、大氣 ▲ △. . . . .學(xué)習(xí)參考文物保護 △ ▲ △生態(tài)環(huán)境 △ ▲ △工程方案 △ ▲建設(shè)條件及時機 ▲資金籌措 △ △ ▲運營安全 △ △ ▲社會治安 ▲社會輿論 ▲其它社會穩(wěn)定風(fēng)險 △ △ △ △注：“▲”代表本風(fēng)險源所屬主要風(fēng)險類別， “△”代表本風(fēng)險源所屬一般風(fēng)險類別。2. 合理性風(fēng)險：項目施工期間和運營期間的生態(tài)環(huán)境、噪聲、大氣、文物保護等影響是否到達有關(guān)要求；運營安全是否有保障。4. 可控性風(fēng)險：是否存在公共安全隱患，是否會引起群體性事. . . . .學(xué)習(xí)參考件、大范圍負(fù)面社會輿論等問題。 社會穩(wěn)定風(fēng)險度量根據(jù)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法。中風(fēng)險：部分群眾對項目有意見、反應(yīng)強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。 風(fēng)險防范和化解措施項目分析組在認(rèn)真研究各類社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生的原因，影響的相關(guān)群體及產(chǎn)生的后果等基礎(chǔ)上，對主要的社會穩(wěn)定風(fēng)險分別提出了相應(yīng)的具體防范、化解措施。各主管部門鞏固樹立合規(guī)合法性風(fēng)險意識，加強合規(guī)合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險。設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，加強監(jiān)督檢查，增強合規(guī)合法性管理。 噪聲、大氣污染等產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施噪聲和大氣污染產(chǎn)生的環(huán)境影響主要在建設(shè)階段。配備專人負(fù)責(zé)與周邊居民居委會及周邊單位的聯(lián)系，爭取得到互相諒解，施工前對周邊建筑物進行詳細調(diào)查，挑選施工擾民敏感點進行重點防范，并做好記錄；2. 施工單位妥善安排施工作業(yè)時間，合理布置施工場地。同時加強專業(yè)人員的隨時檢查，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)立即采取有效措施進行控制。施工過程中在滿足施工要求的條件下盡可能選用低噪聲、低排放的機械設(shè)備和工法，對機械設(shè)備精心養(yǎng)護保持良好的運行狀況，減低設(shè)備運行對環(huán)境的影響； 文物保護產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施1. 施工單位加強施工期環(huán)境管理，尤其是在文物區(qū)周邊施工時，. . . . .學(xué)習(xí)參考應(yīng)嚴(yán)格劃定車輛走向路線，施工車輛和重型機械應(yīng)盡量繞行，遠離文物保護單位；2. 施工前應(yīng)先進行初步的文物信息調(diào)查，若施工中發(fā)現(xiàn)文物，施工方應(yīng)立即停工并上報文物主管部門進行搶救性發(fā)掘。 生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施為消除或減少、降低該項目對生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應(yīng)在設(shè)計、建設(shè)、運營等各環(huán)節(jié)都進行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。設(shè)計單位應(yīng)確定合理的工程方案，優(yōu)化平面布局，制定減少植被的破壞的方案；2. 施工期間施工單位應(yīng)采取土源統(tǒng)一調(diào)配，集中取棄土的方式，嚴(yán)禁隨意破壞植被及排放污水等人為破壞自然生態(tài)環(huán)境，同時應(yīng)按照移挖作填的原則，利用挖方作填方，減少工程棄渣量；3. 臨時占地及時清理并綠化，恢復(fù)地表植被，以減小水土流失；4. 各有關(guān)單位加強對工程人員的培訓(xùn)，增強從業(yè)人員素質(zhì)，也會將施工及運營過程中對生態(tài)環(huán)境影響控制到最小程度。 安全運營產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施對于交通安全、運營組織失誤等原因造成安全事故，多數(shù)情況下只是影響正常生產(chǎn)，也有少量導(dǎo)致人員傷亡的重大事故發(fā)生。為防范化解安全運營的風(fēng)險，需要重點研究安全施工技術(shù)方案、建立完善的制度、加強管理，減少事故的發(fā)生或降低事故的影響程度。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿工程的前期決策、設(shè)計、施工到運營管理等各個階段的全過程。同時為了降低故障發(fā)生率，需要對系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的維護和管理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證安全高效的正常運行；2. 項目單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練。而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動按計劃有序地進行，防止事故延誤救援，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。. . . . .學(xué)習(xí)參考 社會治安問題社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施1. 當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關(guān)注極少數(shù)居民可能因?qū)椖坎粷M意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。施工單位及時兌現(xiàn)人員工資，若出現(xiàn)拖欠問題，項目單位在勞動部門的配合下，有權(quán)代扣施工單位的工程結(jié)算款用于發(fā)放施工人員尤其是民工工資；3. 當(dāng)?shù)毓膊块T按照有關(guān)規(guī)定加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。 社會輿論問題產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施該項目建設(shè)、運營過程中輿論宣傳和正面引導(dǎo)的作用非常重要，將是該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的重要組成部分。建立健全與媒體的聯(lián)系機制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、影視等多種傳播. . . . .學(xué)習(xí)參考媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調(diào)調(diào)動新聞媒體力量。對項目進行科普教育，合理引導(dǎo)群眾對項目的心理態(tài)度，同時加強信息的公開化，透明化，營造健康發(fā)展的輿論環(huán)境；2. 媒體的介入增強了公眾對社會穩(wěn)定突發(fā)事件的關(guān)注程度，同時也應(yīng)有責(zé)任正確引導(dǎo)和化解由關(guān)注而引發(fā)的非理性情緒。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早應(yīng)對、早處置，防止矛盾激化，引導(dǎo)社會心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展；4. 建立輿情預(yù)警、監(jiān)測、社會輿論研判機制。制定應(yīng)對媒體炒作的宣傳預(yù)案和對外宣傳口徑，增強輿論引導(dǎo)工作的預(yù)見性。圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，跟蹤發(fā)展變化，預(yù)測走向趨勢，提出應(yīng)