【正文】 法規(guī)的知識(shí)教育。市司法局將婦女權(quán)益保護(hù)方面的法律法規(guī)納入普法規(guī)劃中，聯(lián)合市婦聯(lián)堅(jiān)持每年開(kāi)展“三八”婦女維權(quán)周宣傳活動(dòng)。目前我市已初步形成以媒體、社區(qū)、148熱線為依托的市、縣、村（居）委會(huì)三級(jí)法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，為提高全社會(huì)依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的意識(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。2000年以來(lái)，全市共查處賣(mài)淫、嫖宿暗娼案件2722起10927人，查處介紹容留賣(mài)淫、嫖宿暗娼案件355起819人，查處賣(mài)淫團(tuán)伙47個(gè)76人,取締賣(mài)淫窩點(diǎn)63個(gè)。（3）法律援助工作成績(jī)斐然。2005年，全市各法律援助機(jī)構(gòu)共接待婦女兒童法律咨詢9800余人次，調(diào)解家庭、婚姻、鄰里糾紛8500余起，調(diào)解成功8400多起，成功率達(dá)98%。主要政策措施：（1）不斷完善法律援助機(jī)構(gòu)，提高法律援助水平。一是建立組織保障機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)體系；二是建立宣傳服務(wù)機(jī)制，提高維權(quán)意識(shí)；三是建立信息溝通機(jī)制，形成工作合力；四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”；五是建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，“一級(jí)跟一級(jí)，層層抓質(zhì)量”，提高服務(wù)質(zhì)量。各校還采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，定期邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)及公檢法司法人員來(lái)校開(kāi)展普法知識(shí)講座，選擇典型事例、案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育；舉行青少年法律知識(shí)答卷、競(jìng)賽活動(dòng)，使法律觀念內(nèi)化于心；開(kāi)展“預(yù)防青少年犯罪”主題班隊(duì)會(huì)，學(xué)法、懂法、用法、守法，增強(qiáng)學(xué)生在?！爸ㄊ胤?，做一個(gè)好學(xué)生”，走上社會(huì)“遵紀(jì)守法，做一個(gè)好公民”的法制意識(shí)。（3）加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行全面清理，嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和違法犯罪活動(dòng)。 婦女兒童的環(huán)境保護(hù)婦女與環(huán)境領(lǐng)域從優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境入手，強(qiáng)調(diào)完善婦女社會(huì)保障制度，加強(qiáng)文化建設(shè)、社區(qū)和家庭建設(shè)，改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量。2005年，在婦女兒童與環(huán)境領(lǐng)域的9項(xiàng)量化指標(biāo)中，達(dá)到2010年目標(biāo)的指標(biāo)有2項(xiàng)，取得提高進(jìn)步和改善的指標(biāo)6項(xiàng)，基本持平的指標(biāo)1項(xiàng)。2005年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率為100%；%，%，%，%,%，%、%、%、%%。2005年，全市各種收養(yǎng)性福利院326個(gè)，%；農(nóng)村老年收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%；城鎮(zhèn)每萬(wàn)人擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)25個(gè)，比2000年增加10個(gè)，%；城鎮(zhèn)每萬(wàn)人擁有便民利民網(wǎng)點(diǎn)數(shù)22個(gè)，比2000年增加10個(gè)，%。五年來(lái)，全市共查處了162家在學(xué)校門(mén)口半徑200米以內(nèi)的嚴(yán)重影響青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的“三室兩廳”；清理取締了學(xué)校門(mén)口違規(guī)占道攤點(diǎn)533個(gè)；清除了校園及周邊的違章建筑37處；整頓了學(xué)校周邊的出租房屋476間；在交通要道學(xué)校門(mén)口設(shè)立交通警示牌48塊。2000年以來(lái)，共查破刑事案件136起，治安案件278起，刑事拘留24人，治安處罰148人。（4）文化生活健康繁榮。在少年兒童館和新館均建有電子閱覽室，有電腦80余臺(tái)，電子書(shū)刊20類(lèi)。全市其他17個(gè)縣（市）公共圖書(shū)館都設(shè)有兒童閱覽室，座位近1000個(gè)，各類(lèi)書(shū)刊、報(bào)20余萬(wàn)份，雙休和節(jié)假日開(kāi)放。在贛州人民廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)《女性家園》欄目，贛州電視臺(tái)新聞綜合頻道開(kāi)設(shè)《人口與發(fā)展》欄目，《今晚播報(bào)》欄目開(kāi)設(shè)《艷春說(shuō)計(jì)生》節(jié)目，就計(jì)生政策及婦女權(quán)益保障等方面的問(wèn)題進(jìn)行解惑釋疑。5年來(lái)全市共組織各類(lèi)型少兒藝術(shù)演出共490場(chǎng)。為貫徹落實(shí)中央的路線方針政策和省委、省政府的決策部署，積極探索破解“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程，市委、市政府于2004年9月在全國(guó)率先啟動(dòng)了以“五新一好”（即：建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）為內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村婦女兒童生存環(huán)境和生活品質(zhì)。（2）全面治理中小學(xué)校及周邊環(huán)境。質(zhì)檢部門(mén)每年在加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢查工作的同時(shí)，對(duì)學(xué)校周邊商店中液態(tài)奶、奶粉、飲料、糖果等密切關(guān)系到兒童飲食安全的產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，20032005年度共檢測(cè)兒童食品樣品836批次，監(jiān)督抽查檢驗(yàn)的覆蓋面達(dá)到95%以上，保障兒童消費(fèi)者食品安全。我市在新聞宣傳中始終牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，執(zhí)行國(guó)家廣電總局《關(guān)于制止娛樂(lè)性綜藝節(jié)目中不良傾向的通報(bào)和凈化熒屏檢查項(xiàng)目》的規(guī)定，始終關(guān)注婦女兒童中的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)各類(lèi)教育、勵(lì)志、娛樂(lè)欄目和節(jié)目，融知識(shí)性、娛樂(lè)性、趣味性、教育性于一體，積極為婦女兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品。但由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件的制約，整體水平與全省及其他市相比還存在一定差距，所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）婦女就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（二）培養(yǎng)選拔女干部工作發(fā)展不平衡。主要原因：一是基層一線的女干部來(lái)源匱乏，在一定程度上制約了較高層次女干部的培養(yǎng)和選拔；二是女干部整體素質(zhì)有待提高；三是許多農(nóng)村婦女參與村級(jí)事務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，不愿拋頭露面。達(dá)到2010年目標(biāo)值。主要原因：一是家庭、個(gè)人因素。一些孕產(chǎn)婦為逃避計(jì)劃生育不做產(chǎn)檢，不住院分娩，遇到危險(xiǎn)情況往往產(chǎn)生嚴(yán)重后果；三是一些醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平還比較低，對(duì)發(fā)病率高且后果兇險(xiǎn)的產(chǎn)科出血處理能力欠缺。由于住院分娩和消毒接生與嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率之間存在著必然的相關(guān)關(guān)系（即前者越高，后者就越低），所以提高住院分娩率和消毒接生率對(duì)降低三項(xiàng)死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率至關(guān)重要。%、%、%、%、%、%。（五）孕產(chǎn)婦和兒童保健管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2005年，％％，并且這兩項(xiàng)指標(biāo)長(zhǎng)期處于波動(dòng)狀態(tài)（見(jiàn)下表）。婚前醫(yī)學(xué)檢查是保證健康婚配，防止傳染病、遺傳病傳播和延續(xù)的生殖保健服務(wù)。由于沒(méi)有實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，全市出生缺陷及性病等發(fā)生率呈較大幅度的上升，給我市的人口素質(zhì)及今后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)將帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響。因此從當(dāng)年10月1日起全市結(jié)婚對(duì)象進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的幾乎為零。2005年我市性病年報(bào)告病例數(shù)為3479例，其中女性1797例。主要原因：一是性文化與性觀念在改變，增加了性傳播的可能性；二是艾滋病防治工作宣傳力度還不夠大，覆蓋面和滲透力還有待于進(jìn)一步提高；三是人口流動(dòng)頻率和數(shù)量在不斷增加，本地與開(kāi)放地區(qū)的人口交流增加，對(duì)流動(dòng)人口的主動(dòng)宣傳和監(jiān)測(cè)不夠；四是部分地區(qū)臨床用血和血液制品管理不到位，血液傳播的可能性仍然存在；五是我市部分個(gè)體性病門(mén)診醫(yī)療衛(wèi)生條件差，有的消毒滅菌措施不能落實(shí)。受資金限制，高中辦學(xué)規(guī)模狹小，高中毛入學(xué)率較低。在幼兒教育中因一些社會(huì)辦幼兒園，特別是民辦幼兒園未納入教育部門(mén)有效管理。幼兒教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)：一是民辦幼兒園發(fā)展雖快，但內(nèi)部管理、環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)跟上，教學(xué)質(zhì)量不高；二是城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)入園率較高，農(nóng)村入園率偏低，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展緩慢。職工參加工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)（見(jiàn)下表），職工勞動(dòng)保障力度不夠，抗意外風(fēng)險(xiǎn)能力差。年 份工傷（千人）生育（千人）2000年2001年2002年2003年2004年2005年（十）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人數(shù)逐年下降。我市農(nóng)村至今未實(shí)行最低生活保障制度，農(nóng)村貧困婦女社會(huì)保障問(wèn)題尤顯突出。由于我市污水處理廠尚未建成，城市污水無(wú)法處理，長(zhǎng)期城市污水處理率為0。隨著婦女統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的不斷深入，目前尚不完善的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能滿足新時(shí)期婦女事業(yè)發(fā)展的需求。四、對(duì)策與建議 （一）廣泛宣傳，強(qiáng)化措施，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。特別加大對(duì)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策中的性別意識(shí)。二是要嚴(yán)厲查處利用醫(yī)學(xué)非法進(jìn)行性別鑒定及算命、測(cè)字的封建迷信活動(dòng)，徹底改變重男輕女的世俗觀念，樹(shù)立男女平等的觀念，確保人口性別比例協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加強(qiáng)婦女的職業(yè)培訓(xùn)，提高婦女的自身素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。一是認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。三是堅(jiān)持教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，因地制宜，舉辦各種形式的學(xué)前教育，使每一個(gè)學(xué)齡前的兒童都能得到受教育的機(jī)會(huì)。五是繼續(xù)加大“希望工程”、 “春蕾計(jì)劃”、“兩免一補(bǔ)”、 “捐資助學(xué)”等助學(xué)工程和政策的實(shí)施力度，保障貧困家庭兒童的就學(xué)權(quán)利。一是加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科建設(shè)。三是抓好城市流動(dòng)人口中的婦女兒童的醫(yī)療和衛(wèi)生保健，在常住人口婦幼衛(wèi)生保健體系趨于健全的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)的觸角伸向流動(dòng)人口的婦幼群體，實(shí)行區(qū)域分片包干責(zé)任制。針對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查急劇下降的現(xiàn)狀，建議：一是政府應(yīng)盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，以及相應(yīng)的優(yōu)惠政策恢復(fù)婚檢；二是繼續(xù)加大婚前醫(yī)學(xué)檢查目的意義的宣傳力度；三是加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德教育，嚴(yán)格保密制度，尊重公民的隱私權(quán)；四是婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，提供菜單式服務(wù)，讓結(jié)婚對(duì)象自己選擇婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，自己選擇醫(yī)生指導(dǎo)，醫(yī)院按項(xiàng)收費(fèi)；五是物價(jià)部門(mén)和醫(yī)院應(yīng)規(guī)范檢查費(fèi)用，做到價(jià)格透明合理。針對(duì)參加工傷、生育保險(xiǎn)的職工人數(shù)逐年下降的問(wèn)題，加快建立完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，著重抓好五個(gè)方面的工作：一是要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、兼并和改制改組；二是要積極推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；三是要規(guī)范企業(yè)裁員行為；四是要穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌；五是要把失業(yè)人員更多更好地組織到就業(yè)準(zhǔn)備中去。把培養(yǎng)選拔女干部納入全市領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)擺到各級(jí)黨委、政府的重要日程上來(lái)。加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)教育，采取有效措施，切實(shí)抓好理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和教育引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高女干部的整體素質(zhì)，為選拔大批優(yōu)秀女干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。婦女統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作尚需全社會(huì)的關(guān)注和努力，需要社會(huì)各成員單位在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上不斷注入性別統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，加人性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。29 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