【正文】 超標(biāo)嚴(yán)重。在城市污水收集處理率為100%，采用深度處理的條件下，生活污染仍為COD、NH3N的主要排放來源。此外，還應(yīng)關(guān)注來自農(nóng)業(yè)非點源污染和工業(yè)污染，減少非點源污染排放和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是污染物控制的重要措施。 大氣環(huán)境容量分析通過對瓦房店市大氣環(huán)境承載力進(jìn)行計算，%，在規(guī)劃實施階段，應(yīng)該嚴(yán)格控制二氧化硫的排放量，并對現(xiàn)有企業(yè)實施節(jié)能減排措施。，人地關(guān)系緊張，需要通過能源的外部輸入，達(dá)到土地資源的供需平衡。5 規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評價 大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價2008年，瓦房店SONO mg/m mg/，超過《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（20082020）》提出的SO2 mg/mNO2 、PM10 mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)要求。 聲環(huán)境影響預(yù)測與評價根據(jù)噪聲預(yù)測分析結(jié)果，聲環(huán)境質(zhì)量總體維持在較好水平。噪聲超標(biāo)地區(qū)主要集中道路周邊。在交通線路密集的區(qū)域，噪聲影響較為嚴(yán)重。隨著人口和工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固體廢棄物的產(chǎn)生量不斷增加，固廢的處理處置至關(guān)重要。若處理不當(dāng)，會引起各種污染事故，造成長久的、難以恢復(fù)的隱患和后果。規(guī)劃沒有對市域范圍內(nèi)的生活垃圾處理方式進(jìn)行論述，建議增加市域范圍內(nèi)生活垃圾處理方式及規(guī)模；規(guī)劃的中心城區(qū)生活垃圾處理場處理規(guī)模無法滿足近期生活垃圾的處理需求，建議調(diào)整近期垃圾處理場的規(guī)模以滿足需求。6 規(guī)劃環(huán)境影響綜合評價 功能定位評價將瓦房店市定義為以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代化城市，打造為遼寧沿海重要的“點”，帶動整個沿海城鎮(zhèn)帶的發(fā)展。 發(fā)展規(guī)模評價支撐瓦房店市未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源能源條件較強(qiáng)，外部依賴性很高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、抗風(fēng)險能力較差。第三，規(guī)模的擴(kuò)張必然帶來大氣、水等環(huán)境污染排放的增加，對于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上向南向北發(fā)展，南部炮臺——復(fù)州灣、北部許屯——李官依托良好的濱海優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)行功能定位，有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展和宜居城市的建立。 將瓦房店市總體規(guī)劃提出的市域整體空間管制分布范圍與本報告做出的土地適宜性分布圖疊加分析可知，存在8處沖突區(qū)域，主要原因是侵占了土壤侵蝕強(qiáng)度區(qū)、森林公園、水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，這些地塊均屬于不適宜建設(shè)用地，需調(diào)整空間管制分區(qū)或者根據(jù)限制因素制定相應(yīng)的規(guī)避措施。化工行業(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工制造為影響水環(huán)境的高度敏感行業(yè)，陸源匯流區(qū)內(nèi)的居民組團(tuán)是也是影響水環(huán)境的主要因素之一。（2）規(guī)劃年復(fù)州河COD、氨氮污染負(fù)荷將遠(yuǎn)超出其水環(huán)境承載力。確定工業(yè)區(qū)污染排放總量，嚴(yán)格控制污水排放；控制河流兩岸化工行業(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工制造等環(huán)境敏感行業(yè)的規(guī)模；加大農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)非點源綜合治理；研究城市生活污水綜合利用的可行性。普及精準(zhǔn)化施肥，逐步降低化肥施用強(qiáng)度；提高農(nóng)田殘余物綜合利用率；發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建立種養(yǎng)平衡一體化管理體系，提高畜禽糞污和沖洗排水還田率。中心城區(qū)布局分析中心城區(qū)布局，存在用地沖突，建議規(guī)劃進(jìn)一步核對和調(diào)整用地布局，避免中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張對生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。（2）開發(fā)過程中，如涉及到侵占基本農(nóng)田的區(qū)域，需針對沖突區(qū)域調(diào)整規(guī)劃用地布局或進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償措施。只有老虎屯組團(tuán)有部分用地工業(yè)與居住混雜，建議將此部分工業(yè)用地向南移動至最南部，且北側(cè)設(shè)置綠化帶與居住用地隔離。將瓦房店市域土地利用規(guī)劃圖與大連市用海規(guī)劃圍填?？刂茀^(qū)圖比對，受評規(guī)劃對于長興島南側(cè)填海用地規(guī)劃了用地性質(zhì)，但西中島沒有考慮填海， 規(guī)劃文本中也均未涉及填海問題。并在規(guī)劃岸線資源的開發(fā)和利用中嚴(yán)格控制港口工業(yè)岸線圍填海規(guī)模，自然岸線及濕地恢復(fù)岸線區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁圍填海，并禁止一切破壞海岸線的開發(fā)活動，禁止在大潮高潮線永久植被向海一側(cè)修建永久性建筑。根據(jù)國家《中華人民共和國水污染防治法》及《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，這些項目應(yīng)調(diào)整局部線路走向，避開水源地二級保護(hù)區(qū)和濕地。引用《大連城市發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價》噪聲預(yù)測分析的研究成果。建議規(guī)劃嚴(yán)格控制上述路段位于生態(tài)敏感區(qū)段的交通噪聲，距離道路紅線45米外的區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到零類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以消除交通噪聲對生態(tài)敏感區(qū)的不利影響?，F(xiàn)有的蓋亮線公路跨越瓦房店市中部土壤侵蝕敏感區(qū)，有誘發(fā)塌方的風(fēng)險。規(guī)劃期內(nèi)道路交通將是影響瓦房店市中心城區(qū)的主要噪聲源。建議加強(qiáng)城市快速路、主干路兩側(cè)綠化隔離帶建設(shè)，并且采用多種降噪措施，消除城市道路交通噪聲對周邊地區(qū)的環(huán)境影響。但是，從資源、環(huán)境和生態(tài)角度來看，規(guī)劃文本中缺少耕地保護(hù)目標(biāo)、糧食生產(chǎn)目標(biāo)、以及農(nóng)業(yè)非點源綜合管理方案。瓦房店市作為北三市之一，承擔(dān)著用地置換的責(zé)任，受評規(guī)劃提出至規(guī)劃期末，中心城區(qū)用地規(guī)模的擴(kuò)大勢必會占用耕地。建議規(guī)劃貫徹和落實中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村精神，進(jìn)一步充實和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，特別是應(yīng)明確農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局，提高農(nóng)業(yè)集約化程度，推進(jìn)種養(yǎng)平衡，依據(jù)地表水和近岸海域環(huán)境功能和污染物總量控制目標(biāo)，對控制化肥農(nóng)藥和畜禽糞污流失提出規(guī)劃要求。同時，也有利于污染源管理和污染集中控制，減輕對水體和大氣環(huán)境污染的壓力。規(guī)劃主導(dǎo)行業(yè)中，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、食品加工為水污染重點控制行業(yè)，裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)為大氣污染重點控制行業(yè)。瓦房店市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)符合國家《產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中國家優(yōu)先發(fā)展的項目，對于限制類和禁止類，應(yīng)當(dāng)禁止發(fā)展?；ば袠I(yè)是高能耗水耗和高污染的行業(yè)，對長興島和瓦房店市的水資源都會造成很大的壓力，因此瓦房店市化工行業(yè)發(fā)展應(yīng)該“ 量水而行”，根據(jù)水資源供給情況控制發(fā)展。瓦房店市作為未來生態(tài)型海濱新城，不僅要發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還必須大力發(fā)展與容納140萬人口相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，降低對資源環(huán)境的壓力。建議規(guī)劃在修編時增加對瓦房店市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的詳細(xì)規(guī)劃，便于進(jìn)一步指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。嚴(yán)禁建設(shè)區(qū)控制對策：該區(qū)域以山地丘陵為主。該區(qū)域是瓦房店市北部主要的天然生態(tài)屏障，該區(qū)域生態(tài)功能定位為生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持。限制建設(shè)區(qū)控制對策：該區(qū)域以平原為主。限制建設(shè)區(qū)指系統(tǒng)穩(wěn)定性較差，對外來干擾抵抗力弱，生態(tài)恢復(fù)有一定難度，同時具有相對比較重要的自然生態(tài)服務(wù)功能和社會生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域。適宜建設(shè)區(qū)控制對策：該區(qū)域以平原和沿海為主。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整禁止高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造、食品加工的規(guī)模大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)（3）資源能源效率要求與準(zhǔn)入資源環(huán)境效率的總體目標(biāo)綜合考慮瓦房店市發(fā)展定位，區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀本底條件，以及大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與城市發(fā)展水平，結(jié)合本次規(guī)劃環(huán)評的環(huán)境總體目標(biāo)，設(shè)定規(guī)劃水平年資源環(huán)境效率目標(biāo)，即：2015年準(zhǔn)入企業(yè)的資源環(huán)境效率應(yīng)達(dá)到國家先進(jìn)水平，2030年應(yīng)不低于現(xiàn)狀國際先進(jìn)水平。（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與清潔生產(chǎn)多途徑延長和豐富產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱向閉合；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間協(xié)作，形成橫向耦合；確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；適時發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，建立高效循環(huán)利用體系；加強(qiáng)制度引導(dǎo)和機(jī)制保障，確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)閉合和耦合。2030年老城區(qū)通過調(diào)整瓦房店熱電廠二期規(guī)模（3臺600t/h鍋爐）及城西調(diào)峰鍋爐房解決；老虎屯鍋爐房建設(shè)2臺300t/h供熱鍋爐，1臺40t/h、1臺60t/h蒸汽鍋爐；濱海新區(qū)鍋爐房建設(shè)3臺300t/h供熱鍋爐，1臺40t/h、1臺60t/h蒸汽鍋爐，并替代區(qū)內(nèi)小鍋爐。并結(jié)合大連市總體規(guī)劃、天然氣利用規(guī)劃的要求，遠(yuǎn)期鍋爐實行煤改氣，由天燃?xì)膺M(jìn)行供熱。建議規(guī)劃修編中突出考慮供水安全性問題，對枯水年條件下的水資源配置問題展開進(jìn)一步深入分析。規(guī)劃2030年，城市中水回用率達(dá)到65%，農(nóng)村污水回用率達(dá)到30%。鑒于納污河流嚴(yán)重超標(biāo)沒有水環(huán)境容量，建議在規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)水環(huán)境治理研究， 針對區(qū)內(nèi)河流污染物嚴(yán)重超標(biāo)問題提出切實可行的治理方案，保證區(qū)內(nèi)水環(huán)境達(dá)標(biāo)。固體廢物處理處置：根據(jù)測算，為了滿足瓦房店市中心城區(qū)近期生活垃圾處理需求，建議瓦房店市生活垃圾處理場規(guī)模擴(kuò)大到450噸/天。在生活垃圾處理場選址方面，由于侵占生態(tài)敏感區(qū)，建議對松樹鎮(zhèn)和仙浴灣鎮(zhèn)規(guī)劃的垃圾處理場場址進(jìn)行調(diào)整，同時在生活垃圾處理場具體選址過程中，應(yīng)符合國家及地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行詳細(xì)論證，建議加倍做好填埋場的防滲工作。建議明確工業(yè)固體廢物處理處置方案，設(shè)置危廢管理中心，監(jiān)督和管理各項目產(chǎn)生的危險廢物。建設(shè)完善的大氣污染治理措施，確保各類污染源達(dá)標(biāo)排放。產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)采用嚴(yán)格的處理措施，控制特征污染物的排放。強(qiáng)化機(jī)動車尾氣污染防治，鼓勵采用清潔燃料機(jī)動車，推廣和安裝機(jī)動車尾氣凈化裝置，控制機(jī)動車尾氣排放。限制高能耗行業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。提高工業(yè)用清潔能源的比例，控制煤炭特別是高硫煤的使用。水環(huán)境污染控制對策：規(guī)劃期內(nèi)保證水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。噪聲污染控制對策：結(jié)合本次規(guī)劃環(huán)評，劃定噪聲功能分區(qū)，完善噪聲監(jiān)測工作。固體廢物處理處置對策：合理設(shè)計生活垃圾處理場的規(guī)模和場址，保證規(guī)劃年內(nèi)生活垃圾處理需求。積極推動符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的垃圾焚燒發(fā)電和有機(jī)堆肥。陸地生態(tài)環(huán)境保護(hù)：保護(hù)主要生態(tài)功能區(qū)域完整性，避免城市建設(shè)和區(qū)域開發(fā)造成生態(tài)功能控制區(qū)的進(jìn)一步分割和破碎。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及水庫的水源涵養(yǎng)區(qū)和濱海濕地的保護(hù)。主要河流限制水壩、水閘等截留設(shè)施建設(shè)，保證河道最小生態(tài)流量。（7）跟蹤監(jiān)測與后評價計劃根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（2009年10月1日實施）要求，開展跟蹤評價。同時，從整體上比較瓦房店市規(guī)劃實施對環(huán)境所造成的實際影響與預(yù)測中的影響，并對結(jié)果進(jìn)行分析、評價，進(jìn)一步分析其原因，最后通過對環(huán)境影響評價效果的評價，進(jìn)一步整改、發(fā)展和完善規(guī)劃方案以及各項措施。（8）保障規(guī)劃環(huán)評實施的對策建議建立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合決策機(jī)制；建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系；嚴(yán)格環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)；依法落實跟蹤評價有關(guān)要求；依法實施規(guī)劃，加強(qiáng)與省市政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通。除辦理上述用地手續(xù)外，還應(yīng)按照“占多少、補(bǔ)多少”的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾與所占土地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾的需繳納造地費。 環(huán)境影響評價結(jié)論瓦房店市城市總體規(guī)劃以充分利用現(xiàn)有的自然資源為原則，規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)與功能定位符合國家、省市各級相關(guān)規(guī)劃。雖然區(qū)域資源在開發(fā)建設(shè)過程中不可避免地會對環(huán)境帶來一定的壓力，但通過采取行之有效的污染控制措施和生態(tài)保護(hù)策略，同時從加強(qiáng)管理、公眾宣傳教育等方面進(jìn)行強(qiáng)化約束，則可從源頭上緩解和消除這種不利影響。