【正文】 才市場體系建設，完善市場服務功能，暢通人才流動渠道，建立政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。大力發(fā)展人才服務業(yè)?！　≈饕蝿眨涸诮⒔y(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人力資源市場基礎上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。積極培育專業(yè)化人才服務機構，注重發(fā)揮人才服務行業(yè)協(xié)會作用。推進政府所屬人才服務機構管理體制改革，實現政事分開、管辦分離。加快建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。建立人才需求信息定期發(fā)布制度。建立完善與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略相配套的區(qū)域人才交流合作機制，加快長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等區(qū)域人才開發(fā)一體化進程?！　　　∧繕艘螅和晟品峙?、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系?！　≈饕蝿眨航y(tǒng)籌協(xié)調黨政機關和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革。健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權、期權等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。建立國家榮譽制度，表彰在經濟社會發(fā)展中作出杰出貢獻的人才。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。　　四、重大政策　?。ㄒ唬嵤┐龠M人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策　　各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保國家教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目的實施。在重大建設和科研項目經費中，應安排部分經費用于人才培訓。通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。利用國際金融組織和外國政府貸款投資人才開發(fā)項目。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，發(fā)展專業(yè)學位教育，建立高等學校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，推行產學研聯合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。實行“人才＋項目”的培養(yǎng)模式，依托國家重大人才計劃以及重大科研、工程、產業(yè)攻關、國際科技合作等項目，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才?！　。ㄈ嵤┮龑瞬畔蜣r村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策　　對在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的人才，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，改善工作和生活條件。逐步提高省級以上黨政機關從基層招錄公務員的比例。開發(fā)基層社會管理和公共服務崗位。完善科技特派員到農村和企業(yè)服務的政策措施。實施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃，繼續(xù)做好“三支一扶”、大學生志愿服務西部計劃和農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃等工作。實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃。完善知識產權、技術等作為資本參股的措施。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。制定科研機構、高等學?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵保障辦法。對事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。建立以學術和創(chuàng)新績效為主導的資源配置和學術發(fā)展模式。加大對基礎研究、前沿技術研究、社會公益類科研機構的投入力度，建立以財政性資金設立的科研機構創(chuàng)新績效綜合評價制度。健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜?！　。嵤┩七M黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才合理流動政策　　完善黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造開放的用人環(huán)境。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才制度?！　。ㄆ撸嵤└娱_放的人才政策　　大力吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置，擔任領導職務、承擔重大科技項目、參與國家標準制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的特殊政策措施。鼓勵海外留學人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國服務。建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。加大引進國外智力工作力度，探索實行技術移民，制定國外智力資源供給、發(fā)現評價、市場準入、使用激勵、績效評估、引智成果共享等辦法。開發(fā)國（境）外優(yōu)質教育培訓資源，完善出國（境）培訓管理制度和措施。推動我國企業(yè)設立海外研發(fā)機構。推進專業(yè)技術人才職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認。制定維護國家重要人才安全的政策措施。把非公有制經濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經濟組織、新社會組織人才平等享受。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動，非公有制經濟組織、新社會組織人才平等參與。健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務等公共服務平臺，滿足人才多樣化需求。加強對人才公共服務產品的標準化管理，大力開發(fā)公共服務產品。制定職務技術成果條例，完善科技成果知識產權歸屬和利益分享機制，保護科技成果創(chuàng)造者的合法權益。制定職務發(fā)明人流動中的利益共享辦法。制定國家支持個人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵創(chuàng)造知識財產。完善非物質文化遺產傳承人知識產權保護相關措施。建立健全有利于知識產權保護的社會信用制度?！　∥濉⒅卮笕瞬殴こ獭　。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才推進計劃　　為積極應對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的科學家，在我國具有相對優(yōu)勢的科研領域設立100個科學家工作室；瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，每年重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領軍人才；著眼于推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，每年重點扶持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；依托一批國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設項目，建設若干重點領域創(chuàng)新團隊；以高等學校、科研院所和高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！　。ㄈ┢髽I(yè)經營管理人才素質提升工程　　著眼于提高我國企業(yè)現代化經營管理水平和國際競爭力，到2020年，培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經營能力的企業(yè)家；培養(yǎng)1萬名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經營管理人才?！　。ㄎ澹┪幕夜こ獭　楦玫赝苿有麄魉枷胛幕ぷ?，進一步提高國家文化軟實力，著眼于培養(yǎng)造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領域杰出人才，每年重點扶持、資助一批哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術、文物保護名家承擔重大課題、重點項目、重要演出，開展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專著等活動。　?。┤窠】敌l(wèi)生人才保障工程　　適應深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大對衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度?！　。ㄆ撸┖Ｍ飧邔哟稳瞬乓M計劃　　重點圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，在中央、國家有關部門、地方分層次、有計劃引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。　?。ò耍I(yè)技術人才知識更新工程　　圍繞我國經濟結構調整、高新技術產業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術、新材料、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、防災減災、現代交通運輸、農業(yè)科技、社會工作等重點領域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才，到2020年，累計培訓1000萬名左右?！　。ň牛﹪腋呒寄苋瞬耪衽d計劃　　適應走新型工業(yè)化道路、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，加強職業(yè)院校和實訓基地建設，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才?！　。ㄊ┈F代農業(yè)人才支撐計劃　　適應建設社會主義新農村、加快發(fā)展現代農業(yè)的需要，加大對現代農業(yè)的人才支持力度?！　。ㄊ唬┻呥h貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃　　為促進邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，實現基本公共服務均等化目標，在職務、職稱晉升等方面采取傾斜政策，每年引導10萬名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務?！　。ㄊ└咝．厴I(yè)生基層培養(yǎng)計劃　　著眼于解決基層特別是中西部地區(qū)基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌各類大學生到基層服務創(chuàng)業(yè)計劃。　　六、組織實施　?。ㄒ唬┘訌妼Α度瞬乓?guī)劃綱要》實施工作的組織領導　　中央人才工作協(xié)調小組負責《人才規(guī)劃綱要》實施的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導。建立《人才規(guī)劃綱要》實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，加強督促檢查?！　。ㄈI造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境　　大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義和《人才規(guī)劃綱要》的指導方針、目標任務、重大舉措，宣傳《人才規(guī)劃綱要》實施中的典型經驗、做法和成效，形成全社會關心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。加強人才學科和研究機構建設。推進人才工作信息化建設，建立人才信息網絡和數據庫?！　≈袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊人才發(fā)展規(guī)劃，由中央軍委