靜安區(qū)人口與計(jì)劃生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃-靜安區(qū)人-閱讀頁
2024-08-21 22:36本頁面
【正文】 劃生育的主動(dòng)性和自覺性?！o安區(qū)特殊人群生殖保健服務(wù)研究與探索課題:每年為1400余名無業(yè)的低保人員、外來媳婦等弱勢(shì)群體進(jìn)行低償或無償婦科普查和透環(huán)，對(duì)查出疾病的對(duì)象實(shí)行分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，并形成了一套工作流程和服務(wù)規(guī)范，體現(xiàn)了工作的可持續(xù)性，2005年6月通過市人口計(jì)生委專家組驗(yàn)收，并申報(bào)市科委科技成果。目前，這項(xiàng)工作正以點(diǎn)帶面在全區(qū)整體推進(jìn)。國際上，人口安全、人口發(fā)展問題對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的影響，已成為世界各國廣泛關(guān)注的重大問題。――上海人口計(jì)生工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存?！笆晃濉鄙虾Ｈ丝诎l(fā)展將面臨6大問題：人口總量增長處于高位，各方面約束因素加大；人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，調(diào)整難度增大；城鄉(xiāng)人口分布不合理，中心城區(qū)人口疏解任務(wù)依然艱巨；人口整體素質(zhì)還不高，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到制約；人口發(fā)展的雙重二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，人口調(diào)控難度加大；人口綜合調(diào)控機(jī)制需要進(jìn)一步完善?！o安區(qū)人口問題突出，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。但是，當(dāng)前全區(qū)人口發(fā)展仍存在諸多問題：人口總量雖有下降但人口密度仍相對(duì)較高。中心城區(qū)人口密度過高將導(dǎo)致資源和環(huán)境壓力過大，設(shè)施供需矛盾突出等問題顯現(xiàn)，加劇了社會(huì)資源利用的不均衡，成為制約高品質(zhì)生活居住區(qū)建設(shè)的瓶頸因素。我區(qū)從1991年起已連續(xù)15年人口自然變動(dòng)負(fù)增長，并仍將保持負(fù)增長的態(tài)勢(shì)，人口生育水平長期處于更替水平以下。由于人口總量減少、生育率長期持續(xù)在低水平下、家庭少子女化的共同作用，使我區(qū)在過去和未來較長一段時(shí)間內(nèi)，都將面臨勞動(dòng)適齡人口總量持續(xù)下降的局面，且2010年后勞動(dòng)適齡人口占總?cè)丝诘谋戎匾矊⒅鹉晗陆怠Ｈ丝诶淆g化程度日益加劇。雖然新建住宅的遷入人口年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較輕，有利于減緩全區(qū)人口老齡化進(jìn)程，但老齡化的趨勢(shì)已無法改變。人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)人戶分離人口的存在也增加了社區(qū)管理的工作難度，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。我區(qū)高檔住宅區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制還不完善；與人口綜合素質(zhì)相關(guān)的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康問題還需要特別關(guān)注；人口計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)與人口計(jì)劃生育形勢(shì)任務(wù)還不相適應(yīng)，人口與計(jì)劃生育工作在管理體制、運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)體系等方面與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求仍有較大差距，本區(qū)人口與計(jì)劃生育工作任重而道遠(yuǎn)。（二）總體目標(biāo)人口總量得到有效控制。人口空間布局進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。出生人口素質(zhì)、居民教育、健康素質(zhì)明顯提高，普遍享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)；基本形成與靜安“雙高區(qū)”相適應(yīng)的人口綜合協(xié)調(diào)、管理機(jī)制與人口信息資源共享機(jī)制；形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和形勢(shì)發(fā)展的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制和公共服務(wù)體系。加強(qiáng)人口問題研究從建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市中心城區(qū)的高度出發(fā)，與雙高區(qū)建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合，以加強(qiáng)人口問題前瞻性、綜合性、實(shí)證性研究為原則，對(duì)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的人口問題熱點(diǎn)、焦點(diǎn)開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，為人口發(fā)展研究和人口綜合協(xié)調(diào)提供依據(jù)，建立人口安全預(yù)警機(jī)制，完善人口出生公眾預(yù)報(bào)制度。充分利用“人口紅利”時(shí)機(jī)，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建新型的家庭、社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)三位一體的養(yǎng)老體系。健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，構(gòu)建與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的新型計(jì)劃生育服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)、招投標(biāo)等方式，提高計(jì)劃生育公共服務(wù)的效能。加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)建立構(gòu)建覆蓋全區(qū)的人口與計(jì)劃生育綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全區(qū)封閉住宅小區(qū)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。完善“靜安人口”網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)上咨詢、投訴、辦事等服務(wù)功能和與市民互動(dòng)交流功能。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法利益。廣泛開展預(yù)防性病、艾滋病宣傳教育，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活和行為方式，提高避孕藥具易得性和安全套使用覆蓋面。深入開展青少年、男性、殘疾人等特殊人群的生殖保健服務(wù)。建立和完善獨(dú)生子女困難家庭扶助機(jī)制，促進(jìn)家庭和睦與社會(huì)和諧。建設(shè)高素質(zhì)的人口計(jì)生工作隊(duì)伍加強(qiáng)街道、居民區(qū)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部配備，把人口計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)同深化人事制度改革緊密結(jié)合，努力形成優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，吸收年輕優(yōu)秀人才從事人口計(jì)生工作。努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強(qiáng)、適應(yīng)新形勢(shì)要求的人口與計(jì)生工作隊(duì)伍。2005年9月28日13 / 13
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