某縣聯(lián)社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理體制調(diào)研報告-閱讀頁
2024-08-20 22:19本頁面
【正文】 規(guī)模指標與完成上級任務的矛盾之中，第四是從緊貨幣政策農(nóng)信社資金流動性過緊，時而出現(xiàn)保付難問題。自身缺陷明顯，服務和產(chǎn)品創(chuàng)新仍顯不足。主要反映在“軟、硬件”服務不優(yōu)。如果現(xiàn)在不下決心徹底把這些“軟、硬件”服務抓起來，農(nóng)信社與國有商業(yè)銀行的差距還將越拉越大。農(nóng)信社經(jīng)營規(guī)模雖然取得較快的壯大，但是與以縣聯(lián)社為獨立法人經(jīng)營模式規(guī)定，自主經(jīng)營受到很大局限，同時資本金不穩(wěn)定，自我積累嚴重不足都成為農(nóng)信社深化改革的瓶頸。與此同時，內(nèi)控及自我約束能力有待進一步提高，農(nóng)信社的社會公信力和員工精神風貌也尚須提高。三、后段發(fā)展方向（一）進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)在現(xiàn)行管理體制下，由于“社外”社員對金融工作不熟悉，參加會議只是“例行公事”，難以實施具體的管理行為。對此，在監(jiān)測中重點是有效發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)的激勵機制，是否按照“三會分設、三權(quán)分開、有效制約、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則完善；理事會制度是否規(guī)范，高級管理層是否專業(yè)化，監(jiān)事會的監(jiān)督管理是否有效發(fā)揮，社員的參政議政意識是否得到有效提高。（二）進一步做好股本金穩(wěn)定工作按照銀監(jiān)會銀監(jiān)發(fā)[2004]23號《關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機構(gòu)入股的若干意見》規(guī)定，農(nóng)村合作金融機構(gòu)社員持有的資格股在同時滿足“社員提出退股申請、持滿三年并轉(zhuǎn)讓所持全部投資股、當年經(jīng)營不虧損、資本充足率在退股后能達到規(guī)定要求、經(jīng)理事會同意”條件的，可以辦理退股手續(xù)；投資股可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈予，不得退股。因此，農(nóng)信社一方面必須要加大對股本金的管理力度，關(guān)注資本合規(guī)性監(jiān)測考核，重點是股本金穩(wěn)定性，提高投資股比例，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)情況，股金分紅和增加積累是否合規(guī)，資本充足率是否穩(wěn)定提高，抗風險能力是否有效提高等；另一方面也應當建立定期補充資本金的機制，確保在任何時點資本充足率達到規(guī)定要求。但是，通過對歷年農(nóng)信社不良貸款形成原因的分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)信社形成不良貸款的隱患還未消除，這種隱患有外素，也有內(nèi)素，很容易導致不良資金的反彈。同時，也要關(guān)注置換后的不良資產(chǎn)，防止表外資產(chǎn)流失。因此，必須盡快加大對這塊資產(chǎn)的管理和清收力度，認真落實清收責任制，最大限度的提高置換貸款收回率。在實際工作中要重點落實是否繼續(xù)完善置換貸款臺帳，是否健全了置換資產(chǎn)保全債權(quán)的法律手續(xù)，是否保存了完整的置換資產(chǎn)的保全、處置、清收的原始記錄，是否認真執(zhí)行了置換貸款清收計劃和時間進度，是否有效加大處置清收力度，確保置換貸款在規(guī)定的時間內(nèi)處置完畢。票據(jù)兌付后，必須進一步落實內(nèi)控管理制度，防范綜合風險。（五）進一步做好服務“三農(nóng)”宗旨落實工作一是嚴控信貸合理增長，看貸款是否控制在規(guī)模以內(nèi)，看存貸比例是否協(xié)調(diào)，看“三農(nóng)”貸款、農(nóng)戶貸款比例是否達標，看新增貸款質(zhì)量數(shù)量和結(jié)構(gòu)是否合規(guī)；二是查為農(nóng)服務落實情況，看網(wǎng)點設施是否滿足需要并安全達標，看服務產(chǎn)品種類是否適用有效，看服務項目措施是否全方位開展，看服務風貌和態(tài)度是否改善；三是查惠農(nóng)政策落實情況，農(nóng)信社就出臺的惠農(nóng)政策，以及政府和相關(guān)部門惠農(nóng)政策配合落實的執(zhí)行情況。尤其成本費用控制要限時控制，量入而出。同時，在費用支出中，管理性費用支出高，工資性費用支出多，經(jīng)營性費用占比少的現(xiàn)象比較普遍，導致資產(chǎn)費用率有時超過資產(chǎn)利潤率。（七）進一步健全內(nèi)控體系建設內(nèi)控體系建設是事關(guān)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的基礎，內(nèi)控制度執(zhí)行得好不好，直接關(guān)系到農(nóng)村信用社的改革成敗與否。14 / 14
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