【正文】 生產(chǎn)邊坡（包括生產(chǎn)臺階）下、最終邊坡下、采掘設(shè)備上部檢修時的下方3車輛傷害礦山運(yùn)輸?shù)缆?、鏟裝作業(yè)區(qū)4高處墜落生產(chǎn)邊坡（包括生產(chǎn)臺階）、登高或在30176。安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號文件中對于露天礦山炸藥庫、生產(chǎn)場所的重大危險源辨識如表333。 該礦山建設(shè)項(xiàng)目所需炸藥和其它爆破器材，由當(dāng)?shù)孛裼帽ㄎ锲放渌椭行呐渌?，礦區(qū)不設(shè)炸藥庫。4評價單元劃分和評價方法選擇根據(jù)評價單元劃分的原則、方法和該礦山生產(chǎn)工藝過程中的危險、有害因素性質(zhì)，主要危險、有害因素的分布等情況，將該礦山劃分出6個評價單元：1）安全管理單元，2）周邊環(huán)境及總平面布置單元，3）礦山開拓、開采單元，4）破碎作業(yè)、防排水和防、滅火單元，5）職業(yè)衛(wèi)生單元，6）安全生產(chǎn)條件評價?，F(xiàn)場安全檢查法是組織評價人員到實(shí)地進(jìn)行檢查，通過現(xiàn)場檢查，從而發(fā)現(xiàn)和預(yù)測各系統(tǒng)中可能存在的各種危險因素，為預(yù)防和減少事故提出合理可行的安全措施。（SCL）安全檢查表法（Safety Cheek List）是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡單、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)安全評價方法，屬定性評價法。（LEC）作業(yè)條件危險性評價法是一種簡單易行的，評價作業(yè)條件危險性的半定量評價方法。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)給出3個自變量各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對所評價對象打分，然后根據(jù)公式計算出其危險性分?jǐn)?shù)值，查出其危險程度的一種評價方法。規(guī)定人員連續(xù)出現(xiàn)危險環(huán)境的情況定為10，介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值。5定性、定量評價本單元的評價內(nèi)容為該礦山企業(yè)各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全等。表51 安全管理單元安全檢查表檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)礦山現(xiàn)狀檢查結(jié)果依法生產(chǎn)經(jīng)營采礦許可證《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第120條《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第3條《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第二十條（二）該礦采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證均在有效期內(nèi)，但主要負(fù)責(zé)人葉阿招安全資格證未提供；礦山前期存在越界開采現(xiàn)象，并將底盤開采至+3m~+5m標(biāo)高，已受到國土部門的處罰，目前在礦區(qū)范圍內(nèi)開采不完全符合工商營業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格證依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)開采，不越界、越層開采安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書本年度企業(yè)與上級主管部門簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，企業(yè)與下一級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第八條（四）已與定塘鎮(zhèn)人民政府簽訂了定塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任書，并與礦山作業(yè)人員簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書符合安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（一）企業(yè)制定了各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制符合安全生產(chǎn)管理制度制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（一）制定了各項(xiàng)規(guī)章制度符合各工種操作規(guī)程制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（一）制定了挖掘機(jī)工等工種崗位安全操作規(guī)程符合安全投入安全投入符合安全生產(chǎn)要求。安全風(fēng)險抵押金按照政府統(tǒng)一規(guī)定的時間和額度繳納《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）從礦山企業(yè)提供的資料，該礦山2011年度、2012年度及2013年度計劃投入（提取）安全費(fèi)用均為20萬元，2011年度實(shí)際投入使用17萬元，2012年度實(shí)際投入使用18萬元，2013年度至5月份止實(shí)際已使用10萬元；該礦山生產(chǎn)規(guī)模為8萬立方米/年（折合約20萬噸/年），符合規(guī)定要求符合安全管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過50人的，應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（三）礦山從業(yè)人員6人，企業(yè)已設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并配備了1名專職安全生產(chǎn)管理人員符合主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格，并取得安全資格證書《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（四）安全生產(chǎn)管理人員持證上崗，但主要負(fù)責(zé)人葉阿招安全資格證未提供不完全符合教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（五）特種作業(yè)人員持證上崗符合煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時《某省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》第二十二條主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員按要求參加了有關(guān)部門的培訓(xùn)符合煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時其他從業(yè)人員參加了相應(yīng)培訓(xùn)符合社會工傷保險依法參加社會工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。但礦山企業(yè)前期存在越界、越層開采現(xiàn)象，已經(jīng)相關(guān)部門處罰，礦山企業(yè)應(yīng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)開采，不越界開采，并按設(shè)計要求自上而下進(jìn)行開采。評價方法：安全檢查表法（見表52）。表53　周邊環(huán)境、總平面布置單元安全檢查表檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)礦山現(xiàn)狀檢查結(jié)果周邊環(huán)境開采區(qū)附近是否有以下設(shè)施及保護(hù)區(qū)域：1）港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；2）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離內(nèi)；3）鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離內(nèi)；4）重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)；5）國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)功能的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地； 6）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十條開采區(qū)附近無評價內(nèi)容注明的6項(xiàng)設(shè)施及保護(hù)區(qū)符合1）同一礦區(qū)原則上應(yīng)由一家企業(yè)集中開采，相鄰露天采石場間距不得小于300m，同一立面上不得同時開采2）采石場爆破警戒區(qū)內(nèi)是否有不能搬遷或需要保護(hù)的建（構(gòu)）筑物3）采石場爆破警戒區(qū)內(nèi)是否有其他人員活動區(qū)域4）礦點(diǎn)設(shè)立前應(yīng)征得警戒范圍內(nèi)相關(guān)單位和住戶的同意《某省新辦礦山聯(lián)合踏勘安全生產(chǎn)工作規(guī)則》浙安監(jiān)管礦〔2007〕159號第四、第八條礦區(qū)東南邊界距離S216省道約60m；礦區(qū)西側(cè)100m處及以外有較多鵝棚；礦區(qū)西南側(cè)約100m處有桔場用房；礦區(qū)北側(cè)200m處有原花崗巖廠用房，另外北側(cè)200m范圍內(nèi)有一農(nóng)用水泵房及輸電線等；西側(cè)180m處有一變壓器及農(nóng)用380V輸電線；礦區(qū)東側(cè)80m處有3根通信光纜通過；礦區(qū)周邊環(huán)繞山體大部分為橘林。、開采單元礦山開拓、開采是建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，開拓道路、工作面布置是否按設(shè)計要求施工；礦山穿孔、爆破和鏟裝、運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)條件是否符合設(shè)計和規(guī)范要求，是本單元評價的主要內(nèi)容。、爆破子單元表55 穿孔、爆破安全檢查表檢查、確認(rèn)內(nèi)容設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)施工建設(shè)實(shí)際情況符合性評價結(jié)果是否按設(shè)計使用潛孔鉆機(jī)鉆孔《開采方案》使用潛孔鉆機(jī)鉆孔符合要求設(shè)計提出的穿孔作業(yè)安全措施是否得到了落實(shí)《開采方案》設(shè)計提出的相關(guān)安全措施得到了落實(shí)符合要求空壓機(jī)的壓力表、安全閥是否齊全、有效《開采方案》空壓機(jī)的壓力表、安全閥齊全、有效符合要求是否按設(shè)計采用中深孔多排孔延時爆破采礦方法《開采方案》采用中深孔多排孔延時爆破采礦方法符合要求爆破施工安全管理是否符合《安全生產(chǎn)法》、《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定《爆破安全規(guī)程》（GB67222003） 條《安全生產(chǎn)法》 第41條礦山爆破委托某永安爆破工程有限公司施工，該公司具備爆破資質(zhì)，并配備有安全員符合要求爆破信號、爆破警戒是否符合《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定《爆破安全規(guī)程》（GB67222003） 條礦山安裝了爆破警報器，對有人出入的路口設(shè)置了警示標(biāo)志；爆破作業(yè)時，人員全部撤離爆破警戒區(qū)符合要求評價小結(jié)：該礦山施工建設(shè)期間按方案要求采用中深孔多排孔延時爆破方法采礦，并與某永安爆破工程有限公司簽訂了爆破施工合同及安全協(xié)議，符合方案和《安全生產(chǎn)法》、《爆破安全規(guī)程》要求。生產(chǎn)臺階坡面角約75176。采剝工作面不應(yīng)形成傘檐、空洞等采用自上而下分層開采；但現(xiàn)場檢查時，南側(cè)宕面存在陰山坎，存在安全隱患不完全符合評價小結(jié)：該礦采用自上而下分層開采，公路汽車運(yùn)輸開拓方式，配備了挖掘機(jī)、裝載機(jī)等挖掘裝車設(shè)備，采礦方法與開采方案基本一致。2）南側(cè)宕面存在陰山坎。表58 礦山破碎作業(yè)、防排水和防、滅火安全檢查表檢查、確認(rèn)內(nèi)容法律法規(guī)及設(shè)計依據(jù)礦山實(shí)際情況符合性評價結(jié)果破碎作業(yè)破碎設(shè)備的工作平臺要裝有安全護(hù)攔，以防人員跌落《破碎設(shè)備安全要求》（GB184522001）、《開采方案》破碎設(shè)備的工作平臺裝有安全護(hù)攔符合設(shè)計要求破碎篩分作業(yè)的場地應(yīng)平整，并保證有足夠的人員操作空間和設(shè)備檢修場地破碎篩分作業(yè)的場地平整、寬敞符合設(shè)計要求破碎篩分設(shè)備的傳動皮帶和皮帶輪必須加設(shè)安全防護(hù)罩，設(shè)置接地、接零、漏電保護(hù)等防護(hù)裝置破碎篩分設(shè)備的傳動皮帶和皮帶輪有安全防護(hù)罩，設(shè)置了接地、接零、漏電保護(hù)等防護(hù)裝置符合設(shè)計要求卸礦平臺邊緣是否設(shè)置有防止車輛沖出墜落的固定車檔卸礦平臺已按設(shè)計設(shè)置安全車擋符合要求防 排 水存在水害的礦山企業(yè)，建設(shè)前是否進(jìn)行專門的勘察和防治水設(shè)計《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》該礦山為露天開采，不存在水害危險，《開采方案》中有防排水的相關(guān)安全措施符合規(guī)定要求每年雨季前，是否由主管礦長組織一次防水檢查，并編制防水計劃《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》工業(yè)場地的地面標(biāo)高，是否高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位符合規(guī)程要求防、滅火礦山的建(構(gòu))筑物和重要設(shè)備，是否按有關(guān)防火規(guī)定，以及當(dāng)?shù)叵啦块T的要求，建立消防隔離設(shè)施，設(shè)置消防設(shè)備和器材《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》礦山的建(構(gòu))筑物和重要設(shè)備配備了滅火器符合規(guī)程要求重要采掘設(shè)備，是否配備滅火器材。是否違章在采掘設(shè)備上存放汽油和其他易燃易爆材料，是否違章用汽油擦洗設(shè)備《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》重要采掘設(shè)備配備了滅火器，在易燃易爆區(qū)明顯位置，設(shè)置了“嚴(yán)禁吸煙”和“嚴(yán)禁明火”等警告標(biāo)志符合規(guī)程要求木材場、防護(hù)用品倉庫、炸藥庫、氫和乙炔瓶庫、石油液化氣站和油庫等場所，應(yīng)建立防火制度，采取防火措施，備足消防器材《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》加油點(diǎn)配備了滅火器符合規(guī)程要求空壓機(jī)附近、配電房、炸藥臨時存放點(diǎn)等地面建構(gòu)筑物等須設(shè)消防設(shè)施，設(shè)置“嚴(yán)禁吸煙”和“嚴(yán)禁明火”等警告標(biāo)志，并配備滅火器材《開采方案》設(shè)置有“嚴(yán)禁吸煙”和“嚴(yán)禁明火”等警告標(biāo)志，并配備了滅火器材符合設(shè)計要求評價小結(jié)：該礦為露天開采，《開采方案》有防排水相關(guān)措施；該礦山地面只有簡易辦公用房及配電房等，無其他重要設(shè)備，配有滅火器材；破碎設(shè)備符合《破碎設(shè)備安全要求》（GB184522001）要求，開采方案提出的相應(yīng)對策措施礦山企業(yè)已落實(shí)。表510 職業(yè)衛(wèi)生安全檢查表檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容依據(jù)礦山現(xiàn)狀檢查結(jié)果職業(yè)病防治的管理用人單位是否配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條目前由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)礦山的職業(yè)病防治工作基本符合勞動防護(hù)用品為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品《某省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第七條（八）為職工配備了勞動防護(hù)用品符合防噪聲工作場所操作人員每天連續(xù)接觸噪聲的時間，應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（）礦山主要噪聲源為挖掘機(jī)、空壓機(jī)、潛孔鉆機(jī)、鑿巖機(jī)等，接噪人員接噪時間符合相應(yīng)規(guī)定符合防粉塵鑿巖機(jī)鑿巖、破碎采用濕式作業(yè)；放炮后，對爆堆進(jìn)行噴水降塵；在卸載、鏟裝、破碎場所，應(yīng)設(shè)有灑水降塵系統(tǒng)，對場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳翱拷V山的公路上經(jīng)常灑水，減少揚(yáng)塵；接塵人員佩戴防塵口罩，口罩的阻塵率應(yīng)達(dá)到1級標(biāo)準(zhǔn)（5μm的粉塵阻塵率≥99%）《開采方案與安全技術(shù)措施》通過現(xiàn)場踏勘結(jié)合查記錄、臺帳、勞保用品發(fā)放簽字記錄等，礦山企業(yè)基本做到鑿巖、破碎采用濕式作業(yè)；放炮后對爆堆進(jìn)行噴水降塵；在卸載、鏟裝、破碎場所設(shè)有灑水降塵系統(tǒng)，對場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳翱拷V山的公路上經(jīng)常灑水，減少揚(yáng)塵；接塵人員佩戴防塵口罩符合高低溫、臺風(fēng)做好防暑降溫、防寒保暖和防振動等工作《開采方案與安全技術(shù)措施》有防暑降溫、防寒保暖和防振動措施符合對極端氣候條件（特別是臺風(fēng)天氣）停止作業(yè)《開采方案與安全技術(shù)措施》極端氣候條件礦山停止作業(yè)符合勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急時的健康檢查，及時安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學(xué)觀察，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并如實(shí)、無償向職工提供《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)中央編辦〔2010〕104號文件精神加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕201號）有制度、有檔案，企業(yè)介紹目前無疑似職業(yè)病病人符合評價小結(jié)：該礦為露天開采，《開采方案》中有預(yù)防職業(yè)危害的相應(yīng)措施，開采方案提出的相應(yīng)對策措施礦山企業(yè)已落實(shí)。作業(yè)條件危險性分析見表5