【正文】 定了具體細化措施，向移民安置市、縣傾斜支持50余億元。各地為做好移民搬遷安置工作，按照省委、省政府的統(tǒng)一安排，也積極出臺優(yōu)惠政策，整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，傾力支持移民。省政府移民辦在用好移民項目資金的同時，籌措10余億元資金用于移民搬遷和生產(chǎn)發(fā)展。（三）強化部門協(xié)作，形成工作合力。各市、縣實行了市包縣、縣包鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)干部包村包戶的逐級分包制度。特別是在移民集中搬遷過程中，省里明確了各市縣和省直各部門的職責分工，每批次都有各級移民安置指揮部的精心部署、統(tǒng)籌安排，都有各級移民干部和各部門工作人員的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和跟蹤保障。氣象部門隨時發(fā)布天氣預報。各級各部門都做到了一切為了移民、一切依靠移民、一切服務移民，提供周到服務，特事特辦，急事急辦，不講價錢。搞好移民遷安、服務好南水北調(diào)工程建設已經(jīng)成為各級各部門以及廣大群眾的共識和大局。為了滿足移民實施工作的需要，我們以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、科學發(fā)展的理念，結(jié)合新農(nóng)村建設，在國家批復規(guī)劃設計的基礎上，結(jié)合我省實際，高起點規(guī)劃，高標準設計，努力把移民新村建設成為社會主義新農(nóng)村的示范村。特別突出的表現(xiàn)在以下幾點：一是對移民土地補償補助費不足以在安置區(qū)按規(guī)劃標準征地的，國家增列生產(chǎn)安置增補費，予以彌補；二是對移民人均房屋補償費不足24平方米磚混結(jié)構(gòu)補償費的，國家負責補足，保證移民的基本居住條件；三是增列移民公益設施補助費，加上地方幫扶，移民新村移民公益設施完善；四是高標準規(guī)劃基礎設施，做到基礎設施配套；五是移民村率先實行了雨污分流，并在末端進行污水處理，做到達標排放；六是移民土地全部納入土地整理，耕種條件大大改善。（五）強化督促檢查，嚴格實行獎懲。制定完善了有關(guān)督促督查辦法和獎懲辦法，為督查和獎懲提供政策依據(jù)，使督促檢查和獎懲措施規(guī)范化、制度化。通過一月一督查、一月一通報、一月一評比，省各地形成了你追我趕、爭當先進的良好局面。移民新村建設是移民遷安工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在新村建設過程中，我們不但高起點規(guī)劃，而且高標準建設，爭取做到一次規(guī)劃、一步到位，把每個新居率先建成當?shù)匦罗r(nóng)村的示范村。在新村布局、戶型選擇、房屋造價、施工隊伍招標等方面充分征求移民群眾意見，積極組織移民代表全程監(jiān)督，并始終堅持“六個統(tǒng)一”、嚴把“五道關(guān)口”、 實行“四位一體”、落實“三項機制”、做到“兩個滿意”、實現(xiàn)“一個目標”。通過以上措施，使移民新村建設質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。移民新村建成后，房屋美觀漂亮，街道寬敞明亮，基礎設施配套，公益設施完善，各個移民新村都做到了綠化、亮化、美化，已經(jīng)成為當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設的示范村。（七）堅持親情操作，平安和諧搬遷。在搬遷過程中，既要服從政府安排，又留戀家鄉(xiāng)的一草一木，心情復雜、心理脆弱，工作如果不細、不實，極易引發(fā)矛盾和糾紛，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。在搬遷前，我們廣泛深入宣傳移民政策、搬遷安排、獎勵制度及各地對移民群眾的支持和厚愛，形成積極搬遷、支持搬遷的濃厚氛圍。在搬遷中，我們一方面嚴格按照預定的工作預案和操作流程，統(tǒng)一組織車輛，統(tǒng)一裝車卸車，統(tǒng)一停車看護，統(tǒng)一行車線路，移民統(tǒng)一佩戴標牌。（八）加強后續(xù)幫扶，促進生產(chǎn)發(fā)展。積極安排房屋修繕；組織移民人口公示復核；按月發(fā)放了生活補助；及時辦理各種手續(xù)接轉(zhuǎn)；普遍發(fā)放了糧、面油、蔬菜、炊具等物品，保證了一周的生活必需；實行縣鄉(xiāng)干部“一對一”結(jié)對幫扶聯(lián)系移民戶制度，千方百計幫助移民解決生活中遇到的困難和問題；對就醫(yī)就學都作了比較詳細周到的安排，軍烈屬、五保戶、鰥寡孤獨、貧困戶等脆弱群體得到了妥善安置；加快生產(chǎn)用地劃撥、移交和分地到戶，確保按時種上了小麥；舉辦了種植、養(yǎng)殖、務工等生產(chǎn)技能培訓班，為移民“能發(fā)展，快致富”打下基礎；開展勞務輸出活動，增加了移民收入；積極謀劃和實施生產(chǎn)開發(fā)項目，幫助移民群眾增收。具體來說，主要有以下幾點體會：一是得益于各級黨委、政府的高度重視。三是得益于中央和地方政策的有機集成。五是得益于廣大干部的務實重干、吃苦耐勞。其核心是移民工作實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即由部門工作轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，進而轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣男袆?。在以往的歷史中，河南干部和河南人民用艱苦奮斗和扎實奉獻創(chuàng)造了被世人稱道的焦裕祿精神、愚公移山精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，這是我省寶貴的精神財富。顧全大局，就是廣大移民干部把移民遷安作為壓倒一切的政治任務，胸懷祖國，心系移民，不講條件，不講代價，全力以赴做好移民工作；廣大移民群眾為南水北調(diào)工程建設，舍小家，顧大家，隔離親情，拋家舍業(yè)，為國家重點工程建設作出了巨大的犧牲和奉獻。就是在艱巨而繁重的移民搬遷工作中，廣大移民干部牢記使命，不負重托，不怕吃苦，連續(xù)作戰(zhàn)，忍受了一次又一次誤解和委曲，克服了一個又一個困難和挑戰(zhàn)，為移民工作做出了不可磨滅的貢獻。就是圍繞移民工作，全省上下心往一處想，勁往一處使，同舟共濟，合力攻堅，以高度的政治責任感、使命感推動移民遷安工作順利進行。就是移民干部為遷安大計日夜奮戰(zhàn)，嘔心瀝血，一切為了移民，一切圍繞移民，一切服務移民，“五加二、白加黑”成為工作常態(tài)，堅守崗位、履職盡責成為自覺行動，一些干部長年累月不進家門，一些干部帶病堅持一線指揮，一些干部為移民大業(yè)獻出了寶貴生命，他們用自己的實際行動譜寫了一曲新時代移民遷安史上的奉獻之歌。這種精神，是中華民族繼承發(fā)揚以愛國主義為核心的民族精神的新成果，是中華民族在新的時代踐行以人為本為核心的時代要求的新貢獻，是我們推進各項工作又好又快發(fā)展的新動力，是支撐國家和民族發(fā)展的精神基石，是推動中原經(jīng)濟區(qū)建設，加快中原崛起、河南振興的力量源泉。在這場戰(zhàn)役中，廣大移民干部不怕吃苦，不怕疲勞，不怕困難，不計個人得失，“五加二，白加黑”忘我工作。我們經(jīng)常聽到移民干部在移民工作結(jié)束后的“三大愿望”：即“大喝一場、大哭一場、大睡一場”，這是移民干部真實的心聲，也充分說明了他們工作的艱辛、壓力的沉重、奉獻的巨大，但是全省各級移民干部在工作中毫無怨言，他們已經(jīng)把移民遷安作為一種事業(yè)的選擇、人生的追求、價值的體現(xiàn)和神圣的使命來對待，全心投入，務實重干，默默奉獻，涌現(xiàn)出了像徐虎、安建成、董金虎、向小麗等一大批優(yōu)秀干部，先后有馬有志、王玉敏、趙竹林等13位同志犧牲在移民工作第一線，僅南陽市就有12位同志犧牲。下面介紹的就是這些人中的一些代表。特別是第一批移民，香花鎮(zhèn)劉樓村搬遷，幾乎把移民搬遷工作推向了絕境。面對這一嚴峻形勢，時任香化鎮(zhèn)黨委書記的徐虎親自帶隊，吃住村里18天，與拒遷戶交心談心，做思想工作。白天，他深入農(nóng)戶家里了解情況、宣講移民政策，晚上，主持會議研究政策，動員全體參戰(zhàn)人員“要做好長期抗戰(zhàn)的準備，要做好對接100次的準備，要做好打一場惡仗的準備！”最終從五個層面，先易后難，層層推進，實現(xiàn)了全村647戶，戶戶簽訂了搬遷確認書，與鄧州實現(xiàn)順利對接，圓滿完成了各批次移民搬遷安置任務。在干線征遷遷墳工作中，他時常帶著黨員干部和百姓一起上香、燒紙、放炮，在墳前三鞠躬。在他的帶領(lǐng)下，九重鎮(zhèn)移民遷安、干線征遷和水質(zhì)保護等工作都順利完成。2009年1月31日（正月初六），向曉麗一行３人來到該鄉(xiāng)移民試點村——張灣村老黨員張豐歧家慰問。聽說要搬遷，村里人誰也不愿意！“鄉(xiāng)里來抓人了——”不知誰喊了起來，村里百姓“呼啦啦”地圍了過來，屋內(nèi)、院里、大門口密密麻麻站滿了人，至少200余。“你們夜里來干啥，來抓人？”人群中不知誰撂出一個“冷彈”。電燈被人拉滅，屋里頓時一片漆黑，還有不堪想象的混亂，一個酒瓶在向曉麗腳前落地開了花?！岸际且患胰?，你們說啥、罵啥都沒關(guān)系，咱們有啥只管說啥好嗎……”向曉麗以慣常的微笑，融化著移民群眾不愿離開故土的情緒。淅川縣城關(guān)鎮(zhèn)包村干部安建成移民工作難，當移民干部更難。2010年6月26日下午2點，安建成引領(lǐng)推土機進入安洼村，對貨車進戶道路進行整修疏通。十米、一百米……一個小時后，新修的搬遷道路已延伸到安洼三組可就在這時，意想不到的事情發(fā)生了。情急之下，安建成沖上去慌忙用雙手進行阻攔。而此時，全壽山的兩個兒子、兒媳也趕了過來，在雙方的撕扯中，安建成的上衣被撕開一道口子，脊背上還抓出了血印。原來，全壽山家的老墳位于路邊，由于不太明顯，加之荒草的遮掩，導致推土機在作業(yè)時蹭到了他家的墳邊。“一定要讓安建成給我祖墳磕頭祭拜！”對方毫無商量余地地提出了要求。在場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民們都呆住了。在農(nóng)村，誰都知道，男兒膝下有黃金，上跪天地，下跪父母，哪有給他人下跪的道理。他的嘴里一根煙不離一根煙。事情總算平息下來。2009年11月丹江口庫區(qū)第一批移民剛啟動，馬有志主動請纓成為縣委辦駐馬蹬鎮(zhèn)向陽村工作隊隊長。最忙的一天，他召開了8次黨員小組會進行移民動員。只有落后的干部，沒有落后的群眾，他認這個理兒！ 4月15日，向陽移民在社旗的新房建設快結(jié)束了。誰料，第二天在趕往向陽村途中，馬有志突然倒下，再也沒有醒來。淅川縣上集司法所副所長、包村干部王玉敏2011年6月16日，是淅川縣上集鎮(zhèn)白石崖村移民搬遷裝車的日子，凌晨三點多，王玉敏騎著自行車，趕到了20公里外的移民現(xiàn)場。第二天早上四點多，他又騎著自行車來到移民搬遷現(xiàn)場。可他還是那句話：“沒事兒！”。大家都說。2008年7月，王玉敏的妻子已是肺癌晚期。有一天，妻子實在看不下去了，埋怨說：“你還管不管我死活？”看著瘦弱的妻子，王玉敏確實內(nèi)疚，自己實在對不起這個家。當他拖著疲倦的身子從移民村趕到家中時，愛人已經(jīng)永遠的離他而去了。為了移民，病重的身體他顧不上。2010年8月的一天，在移民村忙碌了半天的王玉敏，剛坐到樹下想喘口氣，擰一擰汗水浸透的衣服，這時，所里同志說有戶移民嫌搬遷車輛小，正在鬧情緒，影響了整體搬遷。問題解決了，移民車隊順利出發(fā)了，王玉敏卻累的歪倒在了凳子上。妻子去世后，為了還債，他把家里唯一的房子賣了，借住在表侄女家，他的全部家當，除了一張老式木床，一臺不能轉(zhuǎn)圈的舊電扇，一輛破舊自行車，一雙穿得沒了色的皮鞋之外，一無所有。盡管生活如此艱難，但他從來沒有伸手向單位要過一分錢，從來沒有向大家訴過一句苦。他用一片丹心，換來了移民群眾的理解和信任；他用一腔熱血，化解了移民群眾的矛盾糾紛；他用一身正氣，筑起了社會穩(wěn)定和諧的牢固防線?！耙泼窆ぷ魇鞘姑珊檬秦熑?，干不好是罪人。他患上糖尿病已十幾年了，身邊總是帶著“三件寶”：胰島素、小毛毯、文件袋。長年累月的超負荷工作，冀建成抗拒著身體疲勞和精力不足帶來的壓力。2009年８月份試點移民搬遷高峰，古稀之年的老母親不小心摔傷腰椎住進了醫(yī)院?！彪娫捓?，冀建成哽咽著說。南陽市市政府副秘書長、市移民局長王玉獻南陽市是丹江口庫區(qū)移民唯一的遷出地和主要的安置地，規(guī)劃安置移民近10萬人，時間緊、任務重、難度大、要求高，移民任務十分繁重。他有句口頭禪：“為了移民工作，死了去球”。就在此時，他右手上留置針開始回血，回到醫(yī)院時，鮮血染紅了右邊褲兜。他一是放棄高薪職位，勇挑為民重擔。面對這個爛攤子，前兩任支部書記相繼辭職。經(jīng)過深思熟慮，陳國定不負眾望，毅然放棄了年薪20萬元的淅川縣國有改制企業(yè)的總經(jīng)理職位，回到新蠻子營村。 發(fā)展戶必訪，必問致富經(jīng)驗。 老黨員干部必訪，必問發(fā)展良策。他帶領(lǐng)村兩委干部及黨員分包到組，深入到戶，及時解決了人口、房屋、土地這三大突出問題，將各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。二是依靠移民群眾，加強社會治理?？吹嚼先藗兩罾щy時，他主動為全村60歲以上老人交合作醫(yī)療，村里每考上一個大學生他都會資助1000元。新蠻子營村的長期穩(wěn)定和發(fā)展，需要全體村民的共同努力，只有團結(jié)一心，才能共謀發(fā)展?！叭龝背闪⒑?，認真聽取群眾反映的各種意見，先后召開了20多次會議研究村內(nèi)各類重大事項，增強村務監(jiān)督的透明性和群眾參與的廣泛性。通過“三會”的規(guī)范運行，真正把參與權(quán)、知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)給了群眾，受到廣大群眾的熱烈擁護和高度贊揚。該村通過招商引資，引進鄭州國信農(nóng)業(yè)科技有限公司、河南君豐農(nóng)業(yè)科技有限公司兩家企業(yè)。另一方面，在申報移民后期扶持項目時，積極和企業(yè)溝通，通過科學論證，把企業(yè)的發(fā)展需求與省市后扶資金投入相結(jié)合，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的合作模式，實現(xiàn)了移民群眾和合作企業(yè)的共利雙贏，從根本上解決了后期扶持項目的思路窄、資金少、啟動難的問題。通過近三年的強力發(fā)展，年人均收入由搬遷前的4300元提高到9000多元，預計今年村集體收入可達到60萬元，到2016年村集體收入預計達到300多萬元。趙竹林于2009年12月，作為東灣村移民遷安委員會代表來到南陽市宛城區(qū)高廟鄉(xiāng)，半年的時間里，他每天起早貪黑，從磚灰沙的用料，到建筑鋼筋的使用，對于施工過程的各個環(huán)節(jié)，他都嚴格把關(guān)，確保工程按時完工，讓移民們住上放心的房屋。2010年8月20日，經(jīng)過移民群眾推薦，東灣村全體移民黨員選舉，趙竹林被任命為高廟鄉(xiāng)東灣村黨支部書記，在接任移民村支部書記的短短四個半月時間里，他團結(jié)并帶領(lǐng)村組干部黨員群眾，克服重重困難，頂住來自各方面的巨大壓力，深入群眾之中，處理偶發(fā)事件，上下協(xié)調(diào)，落實移民生產(chǎn)生活善后工作，夜宿田間地頭，組織秋耕秋播，積極協(xié)調(diào)施工企業(yè)，落實房屋維修，作了很多工作。 原唐河縣陳營村支部書記陳廷江陳廷江同志生前任淅川縣盛灣鎮(zhèn)陳營村黨支部書記，他帶領(lǐng)移民群眾整體搬遷至唐河縣湖陽鎮(zhèn)陳營移民新村，2014年8月18日因病去世，年僅57歲。他心中裝著群眾，善做農(nóng)村工作，治亂有功夫，發(fā)展有能耐，服務有境界。他被評為全省“最美村官”，并被南陽市委授予“學習弘揚焦裕祿精神‘十佳’村（社區(qū)）黨支部書記”等榮譽稱號。移民工作是一項艱巨繁雜的工作，移民群眾的幸福安康是我們的