【正文】 低潮線到15米等深線之間的開(kāi)放式養(yǎng)殖區(qū)域稱(chēng)為淺海養(yǎng)殖。其中規(guī)劃淺海養(yǎng)殖面積100萬(wàn)畝，比2014年年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)增加63萬(wàn)畝，增加172%；灘涂養(yǎng)殖面積54萬(wàn)畝，比2014年年報(bào)統(tǒng)計(jì)面積減少30萬(wàn)畝，減少36%；海水池塘規(guī)劃養(yǎng)殖面積6萬(wàn)畝，比2014年減少14萬(wàn)畝，減少69%。灘涂和淺海養(yǎng)殖區(qū)域主要養(yǎng)殖品種為貝藻類(lèi)。養(yǎng)殖方式：灘涂養(yǎng)殖主要是貝類(lèi)移苗養(yǎng)殖和紫菜半浮流筏式養(yǎng)殖；淺海養(yǎng)殖主要是貝類(lèi)底播、紫菜插桿式養(yǎng)殖、翻板式養(yǎng)殖等。海水池塘主要分布在如東縣大豫鎮(zhèn)、啟東市寅陽(yáng)鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)等地，主要養(yǎng)殖品種和模式有梭子蟹、脊尾白蝦綜合養(yǎng)殖、河蟹與梭子蟹土池生態(tài)育苗，以及海參、海蜇等海珍品養(yǎng)殖。南通市海水養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃面積表（20152020）縣別淺海灘涂海水池塘合計(jì)20142020增加幅度（%）20142020增減幅度（%）20142020增加幅度（%）20142020增減幅度（%）啟東123315360000%123490120000%6937530000%316180510000%海門(mén)00%450000%00%450000%如東208260640000%428265420000%3528030000%671805%如皋00%00%00%00%海安00%00%00%00%通州區(qū)00%00%00%00%南通濱海園區(qū)356850%2462800%909900%3729550%合計(jì)367260%843035540000%19564560000%%（二）淡水養(yǎng)殖區(qū)淡水養(yǎng)殖區(qū)是指在內(nèi)陸水域進(jìn)行的養(yǎng)殖。淡水養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃養(yǎng)殖面積60萬(wàn)畝，比2014年統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖面積減少4萬(wàn)畝，減少7%。較為集中連片的區(qū)域有如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)沿江地區(qū)、海門(mén)市沿江地區(qū)、如東縣凌洋墾區(qū)、海安老壩港墾區(qū)、里下河地區(qū)等。河溝規(guī)劃養(yǎng)殖面積24萬(wàn)畝，比2014年統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖面積28萬(wàn)畝減少4萬(wàn)畝，減少14%。三四級(jí)河道和泯溝等具備養(yǎng)殖條件的區(qū)域?qū)嵭姓影l(fā)包，同樣以鰱鳙魚(yú)等養(yǎng)殖為主，不進(jìn)行飼料投喂養(yǎng)殖。河溝養(yǎng)殖區(qū)主要分布在啟東、海門(mén)、如皋、海安和通州等地。充分利用南通市濱江臨海豐富的自然、人文、歷史資源和便捷的交通等區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把休閑漁業(yè)與濱海旅游密切結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展。在鞏固和提高現(xiàn)有垂釣、餐飲的基礎(chǔ)上，不斷豐富休閑漁業(yè)內(nèi)涵，增加消費(fèi)者的參與性、知識(shí)性，實(shí)行差別化經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。把豐富的灘涂和貝類(lèi)資源、沿海海水養(yǎng)殖池塘等漁業(yè)資源與蠣岈山國(guó)家海洋公園、小洋口國(guó)家海洋公園、圓陀角等自然風(fēng)景資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在繼續(xù)開(kāi)展海上迪斯科、海上漁業(yè)體驗(yàn)等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，著力開(kāi)發(fā)海水養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)和蝦蟹類(lèi)垂釣、水母（海蜇）觀賞和捕撈等項(xiàng)目，提高濱海旅游和休閑漁業(yè)的品味與趣味，吸引更多的本地和外地消費(fèi)者。把沿海休閑漁業(yè)與已經(jīng)建成和在建、將要建設(shè)的國(guó)家中心漁港、一級(jí)漁港等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)濱海旅游的觀美景、釣海魚(yú)、嘗海鮮、長(zhǎng)知識(shí)、尋樂(lè)趣、益身體、怡性情的目的。主要布局在如皋城區(qū)周邊和港閘區(qū)北部，規(guī)劃面積50萬(wàn)平方米。（二）水產(chǎn)苗種功能區(qū) 水產(chǎn)苗種是養(yǎng)殖發(fā)展的基礎(chǔ)，也是南通市漁業(yè)的重要和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃目標(biāo)到2020年建成國(guó)家級(jí)原良種場(chǎng)3個(gè)（含現(xiàn)有數(shù)，下同），省級(jí)良種場(chǎng)和良種繁育場(chǎng)25個(gè)，市級(jí)水產(chǎn)良種基地50個(gè)。海參、海蜇和長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類(lèi)苗種生產(chǎn)基地主要布局在南通濱海園區(qū)、如東和海安縣。加大“上岸下?！睉?zhàn)略實(shí)施力度，大力發(fā)展集約化程度高、節(jié)省空間、單位面積產(chǎn)量高、水產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障的高密度循環(huán)水工廠化設(shè)施養(yǎng)殖，保持全市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)能的平穩(wěn)提高，提升漁業(yè)發(fā)展層次。主要布局在啟東市、南通濱海園區(qū)、如東和海安縣。今后一段時(shí)間仍然需要圍繞這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)來(lái)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)市。近年來(lái)南通市條斑紫菜養(yǎng)殖規(guī)模近20萬(wàn)畝（網(wǎng)簾面積，下同），一次加工紫菜產(chǎn)量30多億張，占全國(guó)總量的60%左右。今后一段時(shí)間紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展將堅(jiān)持穩(wěn)定灘涂、特別是輻射沙洲灘涂養(yǎng)殖規(guī)模，著力提升和推廣淺海插桿式、翻板式等養(yǎng)殖模式，穩(wěn)定和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步把條斑紫菜養(yǎng)殖發(fā)展到30萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量50億張。（2） 文蛤等貝類(lèi)文蛤是最具南通特色的海產(chǎn)品，也是南通市最早的出口創(chuàng)匯水產(chǎn)品之一，全市養(yǎng)殖規(guī)模近40萬(wàn)畝，年產(chǎn)量8萬(wàn)噸左右。加大文蛤產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)，保持一定規(guī)模的灘涂養(yǎng)殖，同時(shí)擴(kuò)大文蛤淺海底播養(yǎng)殖。進(jìn)一步加快貝類(lèi)產(chǎn)品加工、特別是精深加工、超市方便食品加工發(fā)展，力爭(zhēng)將全市貝類(lèi)產(chǎn)業(yè)培育成年產(chǎn)量40萬(wàn)噸左右，產(chǎn)值40億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高灘涂、淺海水域的利用效率和效益。塑料小棚養(yǎng)殖是南通市獨(dú)創(chuàng)的高效益、安全養(yǎng)殖模式，已經(jīng)在全國(guó)廣泛推廣。完善南美白對(duì)蝦苗種體系、加工和市場(chǎng)體系建設(shè)，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化疫病防控，把行業(yè)產(chǎn)值發(fā)展到60億元以上。這種養(yǎng)殖模式效益高，畝效益可以達(dá)到60008000元，甚至更高。（5） 河蟹苗種南通市是長(zhǎng)江水系中華絨螯蟹的主要產(chǎn)地，河蟹大眼幼體年產(chǎn)量200噸左右，約占全國(guó)產(chǎn)量一半。河蟹苗種生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在育苗面積1萬(wàn)畝、扣蟹培育面積10萬(wàn)畝左右。在做強(qiáng)自身苗種產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為全省200億元以上的河蟹產(chǎn)業(yè)提供支撐和服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展高密度工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖。在繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展長(zhǎng)江河豚、美國(guó)鰣魚(yú)、鱘魚(yú)等已經(jīng)成熟產(chǎn)品的養(yǎng)殖、連鎖餐飲和電子商務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，加快松江鱸魚(yú)、龍紋石斑魚(yú)等新品種的開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)刀魚(yú)人工育苗和養(yǎng)成技術(shù)研究，早日實(shí)現(xiàn)商品化開(kāi)發(fā)。（一）完善政策體系，全面推行養(yǎng)殖證制度　　嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)漁業(yè)法律、法規(guī)，堅(jiān)持漁業(yè)基礎(chǔ)地位、公益性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定漁業(yè)資源利用與保護(hù)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁民權(quán)益保護(hù)、漁業(yè)投入和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的一系列政策，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的政策法規(guī)支撐發(fā)展體系，保障和推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題及新趨勢(shì)，研究提出規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)，更好地發(fā)揮規(guī)劃的作用。一是加大水產(chǎn)苗種體系建設(shè)的力度，努力提高南美白對(duì)蝦等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要苗種的保障能力，逐步使水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率達(dá)到90%以上；二是加大高效設(shè)施漁業(yè)建設(shè)力度，提高設(shè)施漁業(yè)占比。三是努力提高漁業(yè)信息化水平，發(fā)展智慧漁業(yè)，著力推廣物聯(lián)網(wǎng)在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用，發(fā)展水產(chǎn)電子商務(wù)平臺(tái)、交易中心和冷鏈物流?？偨Y(jié)推廣池塘工業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)，在海水養(yǎng)殖和河溝養(yǎng)殖繼續(xù)中堅(jiān)持以貝藻類(lèi)和鰱鳙魚(yú)為主的養(yǎng)殖模式，發(fā)展低碳、碳匯漁業(yè)。（三）創(chuàng)新發(fā)展理念，提高土地水域利用效率創(chuàng)新思路，本著實(shí)事求是的精神，采取積極有效措施，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高土地和海域利用效率，致富漁農(nóng)民。切實(shí)樹(shù)立大農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)品就是糧食的觀念，積極爭(zhēng)取政策，對(duì)一些用于土地占補(bǔ)平衡但是鹽堿程度較高、不適宜種植農(nóng)作物的圍墾區(qū)域，允許通過(guò)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、特別是淡水養(yǎng)殖，加快土壤改良速度。（四）加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用 要加強(qiáng)宣傳，使社會(huì)各界了解水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)識(shí)規(guī)劃的意義，為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。實(shí)施養(yǎng)殖容量控制制度，控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理養(yǎng)殖水域污染事件，保護(hù)養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民的合法權(quán)益。（五）加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，積極推行體制機(jī)制創(chuàng)新 不斷深化漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，按照“自愿、有償、依法”的原則，完善水面流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。不斷完善漁業(yè)科技創(chuàng)新體制，提高漁業(yè)自主創(chuàng)新能力。健全和完善漁業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。建立多元化投入機(jī)制，加大政策扶持力度，大力吸引各方面資金投入水產(chǎn)養(yǎng)殖、特別是工廠化養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖等大項(xiàng)目。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，將發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、休閑觀光、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖