【正文】 忽視。%，；%。%，我們用15%的能源消耗，%%的財政收入。GDP與唐山、石家莊的差距拉大，中原經(jīng)濟區(qū)洛陽的GDP逼近我市，特別是全部財政收入和公共預算收入增長均處全省落后位次。全市人均生產(chǎn)總值、人均財政收入在全省排第7和第8位，在中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)排第8和第4位。雖然行政審批項目壓減到119項，但與廣東的60項還有不小差距，一些部門不給好處不辦事，甚至給了好處也不辦事，吃拿卡要等現(xiàn)象還不少，一說辦事首先考慮的還是托關(guān)系、找門路；生態(tài)環(huán)境欠賬較多，特別是大氣污染治理壓力巨大，盡管采取了一些措施，到目前還沒有明顯效果。知不足而后勇。二、制定趕超措施，解決突出問題，確保大討論活動取得實效從6月份開始，各級各單位都要針對查找出來的差距、不足和誤區(qū)，研究制定有針對性、可操作性、切實可行的工作目標和具體措施，切實解決影響邯鄲科學發(fā)展的突出問題，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，掃除障礙、清除羈絆、鋪平道路，奠定大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。具體講，不是看大家開了幾個會、細化了幾個方案、喊了幾個響亮的口號，而是看大家解決了多少突出問題，制定的措施是不是切實可行、管用有效。這里明確：市委對各縣（市、區(qū)）、市直各部門查找差距階段梳理出的問題和采取的措施、制定的目標，要進行審核把關(guān)，方案批準之后方可進入第二階段，否則重新返工、推倒重來。解放思想是一個老話題，但思想的解放永無止境，只要有新形勢、新情況、新問題出現(xiàn)，解放思想就不能停步。市級層面已選定江蘇省徐州市作為對標城市，各縣（市、區(qū)）都要面向全國，確定一個同類地區(qū)的先進經(jīng)濟單位進行對標，各行各業(yè)也要開展全面對標行動，既要比總量，又要比人均、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、消耗等指標，更要在理念思路、政策措施等方面進行對標，制定35年的趕超跨越計劃，學人長處、補己不足、務求實效。一是在思想觀念上要破除官本位意識；二是在思維方式上要破除封閉保守、小進即滿、自我滿足等傳統(tǒng)觀念；三是在發(fā)展路徑上要突破資源依賴；四是在發(fā)展進程中要解決后勁不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、環(huán)境不好的問題；五是在工作舉措上要解決項目審批、招商引資、人才引進、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、戶籍制度等方面存在的突出問題；六是在工作作風上要著力解決形式主義、表面文章、效能低下等不良傾向，切實樹立市場的、開放的、科技的、法治的思維，建立和用好市場的機制、開放的方法、科技的手段和法治的方式，迅速在全市掀起新一輪思想大解放熱潮?！叭小?，就是有始有終，做到既找差距，又定措施；有的放矢，把解放思想細化、量化、實化、具體化，把著眼點和落腳點放在解決突出問題、突出解決問題上；有章可循，每項工作都要有明確的路線圖和時間表，確保抓得住、抓得實。工業(yè)經(jīng)濟要突出擴量提質(zhì)。“四化同步”不是平均受力，必須突出工業(yè)化重點發(fā)力。第二，全部財政收入占GDP的比重、稅收收入占財政收入的比重、規(guī)上工業(yè)利潤和工業(yè)增加值兩個增長率的比率實現(xiàn)明顯提高。今年一季度，%、%、%，均排全省第9位，形勢不容樂觀，必須采取有力措施跟進。在“無中生有”上，總投資433億元的恒天纖維設(shè)備、臨漳電梯產(chǎn)業(yè)園等47個先進裝備制造業(yè)項目，總投資364億元的中船重工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、奧德玻璃等24個新材料產(chǎn)業(yè)項目，要提前竣工投產(chǎn)；礦用電動車和儲能系統(tǒng)項目盡快落地開工、形成產(chǎn)能，美的工業(yè)園完成三期建設(shè)，打造管業(yè)制造、重型載貨汽車及專用車生產(chǎn)、紡織機械及棉花加工設(shè)備、車用動力電池、能源運輸裝備、礦山設(shè)備等6大裝備制造基地，推動新興產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展。下一步，每個縣（市、區(qū)）都要明確市場主體的逐年增量，下大力培育市場主體，繁榮經(jīng)濟發(fā)展。本順書記講，沒有項目就沒有發(fā)展、沒有效益、沒有后勁，抓項目不上勁，工作再忙也白搭。從市級層面講，固定資產(chǎn)投資要保持在20%以上的增速，保住全省前三的位次。三年內(nèi)，要力爭有一批投資100億元300億元的項目落戶邯鄲。從市直部門層面講，承擔項目建設(shè)任務的部門，每年力爭引上35個投資億元以上項目；爭取政策支持的部門，每年爭取國家、省支持項目、資金、土地、環(huán)境容量等位次，要在全省排前三位?？萍家I(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，是推動科學發(fā)展最根本最關(guān)鍵的力量。改革初期，主要靠的是管理和體制創(chuàng)新，在當前人口紅利優(yōu)勢不明顯、管理和體制創(chuàng)新作用不突出的情況下，新一輪的創(chuàng)新核心還得靠技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵是要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實施技術(shù)改造，突出實用技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?？h域經(jīng)濟要做到爭先晉位。本順書記提出，要通過幾年的努力，實現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟總量翻番。各縣都要制定縣域經(jīng)濟晉位爭先時間表，實施趕超跨越。要盤活工業(yè)存量，加速轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟總量和財政收入的增速達到全市平均水平以上；中部三區(qū)一縣要大力發(fā)展都市經(jīng)濟，壯大現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)、金融業(yè)等，確保服務業(yè)增速高于全市平均水平；東部十縣要實施“雙項攻堅計劃”，全部財政收入3億元以下的3個縣，力爭三年內(nèi)財政收入達到５億元以上；GDP不足100億元的5個縣，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)總值超100億元?？h城要突出提升檔次、完善功能、做強特色，實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，把縣多、縣小的劣勢變成優(yōu)勢。冀南新區(qū)要抓住一年觀察期的時間，用足用好國家的政策，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；每個縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要制定倍增計劃，力爭生產(chǎn)總值和財政收入三年翻番。扶貧攻堅總的目標是按照2300元標準，各縣都要摸清底數(shù)、分解任務，扎實開展“一幫一”活動，改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、拓寬增收渠道，用5年時間穩(wěn)定脫貧。如何以開放的思維和開放的辦法推動科學發(fā)展這一問題，抓住了河北的關(guān)鍵，也點到了邯鄲的短處。如果在新一輪的發(fā)展中不搶占先機，不但外部的先進要素進不來，自己的生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源也會流失?？梢哉f，我們本身也是沿海，也要樹立沿海意識。邯鄲自古就有胡服騎射的開放膽識，這種開放、包容、進取、擔當?shù)臍v史文化必須傳承下去。二要堅持走出去與請進來一起抓，抓住西歐30萬家尖端技術(shù)中小企業(yè)待價而沽的機遇，通過合資并購，獲取先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、高級人才等要素；要對接省央企、民企、外企入冀的專項行動計劃，研究下一步全市進一步擴大對外開放的意見，敞開懷抱，擁抱國內(nèi)外一切先進生產(chǎn)要素。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)要積極探索、率先實行，進一步激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既要樹立市場思維、建立市場機制，又要樹立法治思維和法治方式，兩者缺一不可。市縣各綜合管理部門、各執(zhí)法執(zhí)紀部門、各職能服務部門，都要貫徹省委的要求，圍繞搞活市場主體進行對照分析，看哪些權(quán)力該放的沒有放，可以快的沒有快，不該收的費還在收，不該管的事還在管，可以幫的忙沒有幫。同時，對一切沒有法律依據(jù)的管理、收費、罰款、審批都要取消，絕不能減章不減環(huán)節(jié)。6月20日前，各執(zhí)收執(zhí)罰執(zhí)紀部門的所有審批、核準、收費、罰款項目都要列出取消和保留單子，在媒體進行公示。這一工程特別是農(nóng)村環(huán)境綜合整治，我們抓到了全省的前面，經(jīng)過一年時間已初見成效。前一段時間，我們按照汪洋副總理和本順書記的指示，到安徽和云南進行了實地學習考察，確定了以改造提升為主、拆舊建新為輔的思路，這一思路與省委不謀而合。這項工程以縣為單位，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責任。下一步，要繼續(xù)實施排隊打分考核制，確保見到實效。各級各部門要把大討論活動作為當前一項中心工作來抓，按照市委的決策部署，強化領(lǐng)導，壓實責任，扎實推進。這次大討論活動，要突出把握兩條原則：一是必須立足于堅定信心、鼓足干勁。要防止隨意性和盲目性，搞一些沒有任何實際意義的事情。大討論是手段、是方法，任務就是解決影響發(fā)展的突出問題，目標就是實現(xiàn)科學發(fā)展、趕超發(fā)展。實施堅強有力的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主任由吉平同志兼任，人員從黨委、政府部門抽調(diào)精干力量，脫離原單位工作，集中精力抓活動。基層黨組織負責人要履行職責，組織好本單位的大討論活動，一級抓一級、層層抓落實。各級領(lǐng)導干部要切實發(fā)揮帶頭作用。要從自身做起，從市委常委、市級領(lǐng)導做起，從各縣（區(qū)、市）黨政主職做起，從各部門“一把手”做起，做到自我剖析要主動上手，制定措施要親自動手，做到既要見思又要見行、既要見人又要見物，對自身的思想、觀念、作風來一次徹底反省，來一次觸及靈魂、脫胎換骨的自我革命。把督導檢查貫徹大討論活動的各個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導小組辦公室要加強對大討論活動開展情況的督導檢查，促進活動扎實開展。市委宣傳部負責，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導、監(jiān)督作用，電視臺、報社等新聞單位要開辟專題專欄，對大討論活動開展情況進行深度報道，集中反映各單位解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展中的新思路、新舉措、新成效，確保大討論活動強勢開局、深入人心、影響持久。同志們，開展這次大討論活動，意義重大，影