【正文】 計(jì)√√√2建設(shè)工程√√√3安裝工程√√√4工程監(jiān)理√√√5設(shè)備采購√√√6重要原材料√√√7其它√√√第十章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)1010.. 建設(shè)管理9.10..醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)如下：. 項(xiàng)目建設(shè)管理組織總體建議鑒于本次項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模，同時考慮到項(xiàng)目管理組織的實(shí)效性，建議采取項(xiàng)目管理委員會和工程項(xiàng)目部的兩級建設(shè)管理結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目管理委員會下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)小組負(fù)責(zé)各分項(xiàng)工程建設(shè)的日常協(xié)調(diào)和總體管控，項(xiàng)目建設(shè)小組應(yīng)包括組長、業(yè)務(wù)和技術(shù)專家和其他成員，組長一般由工程項(xiàng)目部的業(yè)主方負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工程項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理必須是建設(shè)小組成員。工程項(xiàng)目部成員應(yīng)至少包括業(yè)主方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承建方項(xiàng)目經(jīng)理、承建方技術(shù)負(fù)責(zé)人、承建方相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)人員、承建方質(zhì)量管理人員、監(jiān)理方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目監(jiān)理工程師。項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)具工業(yè)與信息化部認(rèn)定的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理乙級以上資質(zhì)。. 工程項(xiàng)目部架構(gòu)工程項(xiàng)目部（簡稱項(xiàng)目部）對現(xiàn)場負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一實(shí)施。項(xiàng)目部必須設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全質(zhì)量監(jiān)督員，根據(jù)項(xiàng)目具體情況決定是否設(shè)置副項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)長角色，或增設(shè)其他較色，在實(shí)施方案中具體明確。工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)建設(shè)小組安排的施工計(jì)劃、實(shí)施方案、交付目標(biāo)進(jìn)行逐一落實(shí)，組織各施工隊(duì)安全生產(chǎn)，確保完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理對工程現(xiàn)場全面負(fù)責(zé)，對業(yè)主負(fù)責(zé)、對承建單位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理具體職責(zé)如下：1) 負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場的實(shí)施，控制實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，確保建設(shè)小組下達(dá)的進(jìn)度和作業(yè)計(jì)劃有效執(zhí)行。4) 與項(xiàng)目各方建立良好的關(guān)系。6) 代表承建方對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。8) 完成好其它由項(xiàng)目經(jīng)理主持和負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作。建議對各分項(xiàng)目（系統(tǒng)）明確運(yùn)行維護(hù)管理單位，運(yùn)維管理單位應(yīng)是項(xiàng)目建設(shè)管理的負(fù)責(zé)單位或主要參與單位，應(yīng)有專人參與項(xiàng)目建設(shè)階段的的需求分析、技術(shù)方案制定、施工或開發(fā)配合、測試、試運(yùn)行觀察、驗(yàn)收等各階段的工作。. 人員培訓(xùn).. 培訓(xùn)的目標(biāo)采取注重能力的培訓(xùn)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)用高效的教學(xué)方式。明確在信息化建設(shè)工作中要做的具體工作以及重點(diǎn)和難點(diǎn)。培訓(xùn)的效果主要體現(xiàn)在：一是加工處理信息的能力；二是利用信息的能力；三是信息發(fā)布的能力；四是傳遞信息的能力。分管信息化建設(shè)的部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)實(shí)施工作（專家授課），選擇教學(xué)能力強(qiáng)、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)單位承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。（2）做好動員，提高認(rèn)識各部門要做好培訓(xùn)工作的宣傳與動員。（3）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督為加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)，組織有關(guān)人員對定期培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。. 培訓(xùn)模式建議針對本系統(tǒng)進(jìn)行集中培訓(xùn)。使信息化能在網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用、物理設(shè)備等各方面得到安全的保障。為了提高培訓(xùn)工作的效率，各部門和單位的工作人員在培訓(xùn)完成后，應(yīng)及時進(jìn)入系統(tǒng)實(shí)際操作使用狀態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)問題早糾正，力求達(dá)到良好的培訓(xùn)效果，爭取培訓(xùn)一次到位。第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度1111.. 項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：項(xiàng)目立項(xiàng)審批通過后54周內(nèi)完成。表10 1 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表 時間任務(wù)12周37周89周1013周1442周4348 周4952周5354周初步設(shè)計(jì)招投標(biāo)√初步設(shè)計(jì)√監(jiān)理招投標(biāo)√項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)√項(xiàng)目實(shí)施√培訓(xùn)、試運(yùn)行準(zhǔn)備√試運(yùn)行√驗(yàn)收、交付√進(jìn)度計(jì)劃的管理：（1）原則通過項(xiàng)目進(jìn)度管理使全體成員積極主動，在項(xiàng)目進(jìn)展中，遇到問題主動找相關(guān)人員解決，若解決不得力而又確實(shí)屬此人管的，則應(yīng)及時向上一級反映，不得以任何借口推脫不按進(jìn)度計(jì)劃完成任務(wù)，除非確實(shí)是技術(shù)上不可解決的，即便如此，也應(yīng)盡早匯報(bào)，以免影響整體進(jìn)度。組長或個人在接到計(jì)劃書時，認(rèn)為恰當(dāng)，則簽字；若認(rèn)為不恰當(dāng)，必須及時陳述理由，向上級溝通。在驗(yàn)收合格情況下，項(xiàng)目經(jīng)理在原下達(dá)的計(jì)劃書上簽字，并結(jié)合完成任務(wù)情況給出一定的評價(jià)；若驗(yàn)收不合格，則責(zé)成3 日內(nèi)修正，若仍不能完成必須以書面形式說明理由，項(xiàng)目經(jīng)理依情況處理。 第十二章 投資估算及資金來源1212.. 投資估算有關(guān)說明（1）可行性研究費(fèi)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號）計(jì)??；（2）設(shè)計(jì)費(fèi)編制根據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》(計(jì)價(jià)格[2002]10號)計(jì)??；（3）建設(shè)單位管理費(fèi)根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號）計(jì)算；（4）工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670 號)計(jì)??；（5）招標(biāo)代理費(fèi)根據(jù)《招標(biāo)代理費(fèi)用收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號）進(jìn)行計(jì)算。（7）預(yù)備費(fèi)按照工程建設(shè)費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的5%計(jì)提?？偼顿Y估算如下表：醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務(wù)項(xiàng)目總投資估算表項(xiàng)目支出明細(xì)預(yù)算明細(xì)支出項(xiàng)目金 額（萬元）一、工程建設(shè)費(fèi) 醫(yī)療大數(shù)據(jù)挖掘與分析平臺 平臺對接工作 區(qū)域（遠(yuǎn)程）影像中心 健康大數(shù)據(jù)挖掘與分析 虛擬現(xiàn)實(shí)及展示平臺二、工程建設(shè)其它費(fèi) 建設(shè)單位管理費(fèi)（財(cái)建[2002]394號） 可行性研究費(fèi)（計(jì)價(jià)格[1999]1283號） 設(shè)計(jì)費(fèi)（計(jì)價(jià)格[2002]10號） 招標(biāo)代理費(fèi)（計(jì)價(jià)格(2002）1980號） 工程監(jiān)理費(fèi)（發(fā)改價(jià)格[2007]670 號）三、預(yù)備費(fèi)總計(jì)測算依據(jù)及說明工程建設(shè)費(fèi)：財(cái)建【2002】394號建設(shè)單位管理：財(cái)建[2002]394號可行性研究費(fèi)：計(jì)價(jià)格[1999]1283號設(shè)計(jì)費(fèi)：計(jì)價(jià)格【2002】10號招標(biāo)代理費(fèi)：計(jì)價(jià)格(2002）1980號監(jiān)理費(fèi)：發(fā)改價(jià)格[2007]670 號預(yù)備費(fèi)：按一和二的5%計(jì)取. 資金來源與落實(shí)情況資金來源：財(cái)政撥款及自籌資金。根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)分為：項(xiàng)目啟動期、階段性驗(yàn)收期、竣工驗(yàn)收期、質(zhì)保期等多個階段。對于以軟件開發(fā)為主體的分包項(xiàng)目，資金支付的主要部分應(yīng)當(dāng)在完成軟件用戶測試之后。配套項(xiàng)目建設(shè)的其它費(fèi)用支付，如監(jiān)理、審計(jì)等服務(wù)性工作，通常與整體的資金支付進(jìn)度同步，并在項(xiàng)目完成終驗(yàn)后完成合同支付。第十三章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益13.. 項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)分析11.12.13... 財(cái)務(wù)評價(jià)依據(jù)（1） 《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)的通知》（發(fā)改投資[2006]1325號）；（2） 國家計(jì)委辦公廳關(guān)于出版《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》的通知（計(jì)辦投資[2002]15號）；（3） 國家和有關(guān)部門頒布的有關(guān)財(cái)會等方面的政策、法規(guī)；（4） 項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料。1) 咨詢服務(wù)收入成功實(shí)施這一項(xiàng)目后，經(jīng)過對實(shí)施過程中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，結(jié)合承建人自身的技術(shù)與業(yè)務(wù)優(yōu)勢，能夠?yàn)槠渌幸庀蚪ㄔO(shè)類似項(xiàng)目的地區(qū)提供完整的技術(shù)咨詢與運(yùn)營咨詢服務(wù)，并以此獲得相應(yīng)的收入。這類數(shù)據(jù)服務(wù)分為兩類，一類是針對個人查詢個人健康數(shù)據(jù)，一類是針對醫(yī)療健康服務(wù)提供者進(jìn)行醫(yī)療健康服務(wù)時進(jìn)行相應(yīng)的查詢和檢索。第二類服務(wù)面向各類服務(wù)提供商，包括線下及線上兩類。根據(jù)健康服務(wù)提供商訪問數(shù)據(jù)服務(wù)的次數(shù)與涉及被服務(wù)對象數(shù)量計(jì)算其所需要支付的數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)用。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)通過公共服務(wù)平臺提供符合國家規(guī)定，并經(jīng)物價(jià)核準(zhǔn)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)時，需向平臺支付相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)用；3) 基于數(shù)據(jù)挖掘的咨詢服務(wù)收入承建人在公共服務(wù)平臺中會投入其在大數(shù)據(jù)分析，特別是醫(yī)療健康領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析方面的專業(yè)知識與能力，基于公共服務(wù)平臺所涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，能夠?yàn)獒t(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)體系參與者，以及政府提供基于數(shù)據(jù)分析與挖掘的咨詢服務(wù)，并獲取相應(yīng)的咨詢收入。本項(xiàng)目平臺能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通與業(yè)務(wù)協(xié)同，使得多級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同服務(wù)于同一位患者，能夠在診療服務(wù)中承擔(dān)不同的角色，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)首診以及社區(qū)和居家康復(fù)，高等級醫(yī)院負(fù)責(zé)復(fù)雜情況的診斷與治療，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間能夠?qū)崿F(xiàn)診療信息在規(guī)范化隱私控制的前提下的互聯(lián)互通，并且能夠形成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間基于消息的自動化業(yè)務(wù)協(xié)同，在有效地踐行分級診療的前提下，使人民群眾獲得更高效更廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前我國面臨傳染病和慢性非傳染病雙重負(fù)擔(dān)。本項(xiàng)目平臺除了充分采集與分析利用產(chǎn)生于院內(nèi)的各類診療信息之外，還可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將在正常醫(yī)療流程無法獲取的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為實(shí)時動態(tài)數(shù)據(jù)流。同時又可以使人們享受專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的各種健康咨詢、篩查、預(yù)防、監(jiān)護(hù)和干預(yù)服務(wù)。促進(jìn)人們的健康需求由傳統(tǒng)、單一的醫(yī)療治療型，向疾病預(yù)防型、保健型和健康促進(jìn)型轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍不成熟，不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廠商產(chǎn)品彼此獨(dú)立封閉缺少合作，數(shù)據(jù)缺乏有效共享。本項(xiàng)目的實(shí)施可以促進(jìn)健康信息的采集、共享和暢通，打通信息孤島，帶動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工以及加強(qiáng)不同領(lǐng)域企業(yè)間的互通合作，從而優(yōu)化資源配置，提高研發(fā)效率和質(zhì)量。. 促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展本項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣全面量化健康生活新方式。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢評價(jià)、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù)，提升規(guī)范化和專業(yè)化運(yùn)營水平。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。這個定義包含了以下含義：感知風(fēng)險(xiǎn)和識別風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)識別的基本內(nèi)容；風(fēng)險(xiǎn)識別不僅要識別所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的、也是最困難的是識別各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理過程中最基本和最重要的程序。其復(fù)雜性在于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的隱匿性、復(fù)雜性和多變性；風(fēng)險(xiǎn)識別的質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理者的管理素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識密切相關(guān)；風(fēng)險(xiǎn)識別全面深入，不但要識別顯性風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是識別潛在風(fēng)險(xiǎn)。只有全面正確地識別風(fēng)險(xiǎn)投資活動所面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，才能奠定風(fēng)險(xiǎn)管理的良好基礎(chǔ)。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會風(fēng)險(xiǎn)就會轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。在狹義上，社會風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。其建設(shè)地點(diǎn)集中在信息中心機(jī)房。整個項(xiàng)目的建設(shè)不會對周邊的社會生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞，不涉及到外部土地征用、強(qiáng)拆等關(guān)系社會穩(wěn)定的敏感問題，不會對社會穩(wěn)定造成危害。本項(xiàng)目合法、手續(xù)完備、程序完備。是建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的必要因素，所以本項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)。因項(xiàng)目建設(shè)各階段均會受到很多內(nèi)、外部因素的影響導(dǎo)致信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量無法直觀的評測，在工程實(shí)施中的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)選型、設(shè)備選型、設(shè)備安裝、設(shè)備配置、實(shí)施組織、協(xié)調(diào)管理都很容易存在一定風(fēng)險(xiǎn)；合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)，承建單位重承諾、輕履約。合同中對建設(shè)范圍、目標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度及人員保障方面的界定約束力不強(qiáng)等，都存在一定風(fēng)險(xiǎn)。（4）項(xiàng)目運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)政府及企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)中心人員、分支機(jī)構(gòu)、代維廠商等多種角色，操作人員管理分散，多點(diǎn)登錄；管理交叉異構(gòu)，賬號共享，數(shù)據(jù)中心人員賬號同時可以訪問網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器，存在賬號共享風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部高權(quán)限人員操作不透明，存在違規(guī)操作導(dǎo)致敏感信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，以及誤操作導(dǎo)致服務(wù)異常甚至宕機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)；外部人員操作風(fēng)險(xiǎn)不可控，存在被黑客盜用賬號實(shí)施惡意攻擊以及無法有效監(jiān)管操作的風(fēng)險(xiǎn)；缺少必要取證舉證手段，無法第一時間發(fā)現(xiàn)并阻止不合法的操作，無法追溯到操作源頭，為取證舉證提供充分的依據(jù)。從網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、信息資源開發(fā)、安全保障等方面，都關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。（6）外部風(fēng)險(xiǎn)外部風(fēng)險(xiǎn)主要是由于法律法規(guī)變化，項(xiàng)目相關(guān)接口方的情況變化等不可控制因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)程度分析表序號風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)可能性對項(xiàng)目影響程度極小小一般較大極大極小小一般較大極大1社會風(fēng)險(xiǎn)√√2項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)√√3項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)√√4項(xiàng)目運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)√√5投資風(fēng)險(xiǎn)√√6外部風(fēng)險(xiǎn)√√. 風(fēng)險(xiǎn)對策和管理（1）本平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與上級政府及相關(guān)部門的合作與協(xié)調(diào)，政府應(yīng)對其項(xiàng)目給予高度重視，積極支持、引導(dǎo)，保持政策的一致性和連貫性，針對存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并制訂出切實(shí)可行的支持措施。（3）由于項(xiàng)目規(guī)模較大，成本控制至關(guān)重要，其對項(xiàng)目投資的整體效益影響較大，要給予充分重視，各期開發(fā)必須緊密連接。在硬件環(huán)境按國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的前提下，提升服務(wù)質(zhì)量、科技含量、服務(wù)水平，具有為客戶提供全過程服務(wù)的手段和能力，這不僅體現(xiàn)出對客戶的重視程度，更是符合了市場化、人性化商業(yè)服務(wù)的客觀需要。本項(xiàng)目建設(shè)方案的主要技術(shù)選擇符合相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢，可以保證技術(shù)實(shí)現(xiàn)的成功，并最大限度地保持技術(shù)更新?lián)Q代的可延續(xù)性。建議在招標(biāo)合同中對主要設(shè)備和系統(tǒng)明確要求維保內(nèi)容和期限，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。本報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算中包含所有網(wǎng)絡(luò)鏈路的建設(shè)和租用費(fèi)用，是整體解決方案。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較多，涉及專業(yè)面多，要求建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)管理方面投入的人力較多，建議每個單體項(xiàng)目組建項(xiàng)目建設(shè)小組，對承建單位委派的項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)人員提出嚴(yán)格要求，提高項(xiàng)目管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。在建設(shè)過程中需要調(diào)整進(jìn)