【正文】 東等劣質(zhì)土地資源豐富的地區(qū)，集中種植甜高粱，發(fā)展以甜高粱莖稈為主要原料的燃料乙醇；在廣西、重慶、四川等地重點(diǎn)種植薯類作物，發(fā)展以薯類作物為原料的燃料乙醇；開展以農(nóng)作物秸稈等纖維素生物質(zhì)為原料的生物燃料乙醇生產(chǎn)試驗(yàn)。生物柴油。（3）沼氣充分利用沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)，提高農(nóng)村地區(qū)生活用能中的燃?xì)獗壤?，并把生物質(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村有機(jī)廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物環(huán)境治理的重要措施?！笆晃濉睍r(shí)期，加快建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水處理沼氣工程，建成大型沼氣工程6300處，年產(chǎn)沼氣約40億立方米。組織生物燃料乙醇生產(chǎn)：重點(diǎn)進(jìn)行以非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇規(guī)?；圏c(diǎn)項(xiàng)目，在山東黃河入?？诘貐^(qū)、內(nèi)蒙古的黃河沿岸地區(qū)以及黑龍江、吉林、新疆等地進(jìn)行百萬畝規(guī)模的甜高粱種植和生物乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)，在廣西、重慶、四川、海南等地進(jìn)行木薯和甘薯的規(guī)?；N植和生物燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)。推廣生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)：在重點(diǎn)商品糧基地和重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)秸稈及糧食加工廢棄物和林業(yè)三剩物致密成型裝置，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和城鎮(zhèn)居民及工業(yè)用戶提供生物質(zhì)固體成型燃料。生物質(zhì)固體成型燃料發(fā)展的重點(diǎn)是：1）利用農(nóng)作物秸稈加工成型燃料，主要用作農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料，剩余量作為商品燃料出售，增加農(nóng)民收入。3）在天然林保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)，利用林木撫育和采伐廢棄物，加工固體成型燃料，為居民提供炊事、取暖等生活燃料，減少當(dāng)?shù)厝剂舷膶?duì)林木的破壞。技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）技術(shù)研發(fā)和裝備制造發(fā)電設(shè)備。在總結(jié)現(xiàn)有小型生物質(zhì)氣化發(fā)電經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓好50200千瓦小型生物質(zhì)氣化發(fā)電裝備的配套研發(fā)和制造工作，形成專業(yè)化的設(shè)備生產(chǎn)和配套能力，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系。研究和開發(fā)應(yīng)用于垃圾填埋氣回收和利用的專用技術(shù)和裝備，改進(jìn)大中型沼氣工程的生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)，形成比較完善的沼氣裝備和施工能力。研究和開發(fā)秸稈打捆和裝載裝備、灌木林采伐和運(yùn)輸專用裝備、各類生物質(zhì)固體成型加工專用裝備。（2）服務(wù)體系建設(shè)根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，通過試點(diǎn)建立原料生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存等供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障；通過試點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)組織小型能源服務(wù)公司，利用小型生物質(zhì)氣化發(fā)電裝置、固體成型設(shè)備為農(nóng)村提供可靠的商品化生物能源供應(yīng)；支持建立大中型沼氣工程服務(wù)公司，為城鄉(xiāng)大中型沼氣工程及其發(fā)電設(shè)施提供可靠的技術(shù)服務(wù)；配合生物液體燃料生產(chǎn)和銷售，建立相應(yīng)的配套服務(wù)體系。組織實(shí)施和保障措施（1）合理安排生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)能利用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品的研制和開發(fā)工作，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證工作。（2）做好生物質(zhì)發(fā)電、非糧原料生物液體燃料、生物質(zhì)固體成型燃料的試點(diǎn)項(xiàng)目的組織和建設(shè)工作。抓緊制定和落實(shí)非糧原料的生物液體燃料收購制度和財(cái)政補(bǔ)貼辦法。石油銷售企業(yè)按照生物液體燃料試點(diǎn)的部署和要求研究制定推廣的實(shí)施方案。（三）風(fēng)電指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)方針。（2）發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，形成國內(nèi)風(fēng)電裝備制造能力，整機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)500萬千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)800萬千瓦，為2010年以后風(fēng)電快速發(fā)展奠定裝備基礎(chǔ)。規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右10萬千瓦以上的大型風(fēng)電場(chǎng)和5個(gè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，做好甘肅、內(nèi)蒙古和蘇滬沿海千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的準(zhǔn)備和建設(shè)工作。在河北、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林等地建設(shè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，到2010年，河北和內(nèi)蒙古的風(fēng)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到200萬千瓦和300萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設(shè)的總規(guī)模分別達(dá)到300萬千瓦和400萬千瓦左右；甘肅風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設(shè)的總規(guī)模達(dá)到400萬千瓦左右；吉林、遼寧風(fēng)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到50萬千瓦，已投產(chǎn)及開工建設(shè)規(guī)模分別達(dá)到100萬千瓦左右。到2010年，蘇滬沿海地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦以上。在其他具有可利用風(fēng)能資源的省（區(qū)、市），因地制宜發(fā)展中小型風(fēng)電場(chǎng)。技術(shù)裝備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高風(fēng)電技術(shù)研發(fā)能力，將自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，建立和形成以國內(nèi)制造為主的風(fēng)電裝備能力?！笆晃濉睍r(shí)期，繼續(xù)促進(jìn)已批量生產(chǎn)的國產(chǎn)化風(fēng)電機(jī)組的規(guī)?；瘧?yīng)用，并實(shí)現(xiàn)向兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組的升級(jí)換代。發(fā)揮我國在機(jī)電設(shè)備制造方面的優(yōu)勢(shì)，充分利用國內(nèi)、國際市場(chǎng)，培育技術(shù)水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭力較強(qiáng)的風(fēng)電設(shè)備配套零部件制造產(chǎn)業(yè)。支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化：結(jié)合大型風(fēng)電場(chǎng)、特別是百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，支持風(fēng)電設(shè)備制造的國產(chǎn)化。建立國家級(jí)試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)，支持風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)和認(rèn)證能力建設(shè)。（2）基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)在國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)設(shè)立風(fēng)電技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，開展相關(guān)的風(fēng)能資源、流體動(dòng)力學(xué)、機(jī)械強(qiáng)度、電力電子、電力并網(wǎng)等方面的理論和實(shí)驗(yàn)研究。同時(shí)，結(jié)合風(fēng)電發(fā)展需要，定期舉辦風(fēng)電技術(shù)培訓(xùn)班，解決目前風(fēng)電人才緊缺的問題。培育一批風(fēng)電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成較健全的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。組織實(shí)施和保障措施（1）在完成全國風(fēng)能資源普查和評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)能資源詳查和風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃工作，綜合考慮風(fēng)能資源、建設(shè)條件、并網(wǎng)條件和電力市場(chǎng)等因素，做好大型風(fēng)電場(chǎng)、特別是百萬千瓦風(fēng)電基地的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)前期工作。電網(wǎng)企業(yè)要配合國家風(fēng)電規(guī)劃布局，開展風(fēng)電接入的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)研究等工作，完善風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)條件和調(diào)度規(guī)程，保證風(fēng)電項(xiàng)目的順利并網(wǎng)和發(fā)電。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)開展風(fēng)電技術(shù)自主創(chuàng)新和引進(jìn)再創(chuàng)新，在政府投資項(xiàng)目和風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目中，采用與設(shè)備制造企業(yè)打捆招標(biāo)等方式支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化和自主技術(shù)創(chuàng)新。加快太陽能熱水器的普及，在太陽能利用條件良好地區(qū)，制定城鄉(xiāng)民用建筑安裝使用太陽能熱水器的強(qiáng)制性措施，在農(nóng)村地區(qū)推廣太陽房和太陽灶；通過營造穩(wěn)定的市場(chǎng)，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電；進(jìn)行必要的太陽能熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范。到2010年，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到30萬千瓦，進(jìn)行兆瓦級(jí)并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電示范工程和萬千瓦級(jí)太陽能熱發(fā)電試驗(yàn)和試點(diǎn)工作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)體系的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣太陽能熱水器、太陽房和太陽灶；在大中城市推廣普及太陽能熱水器與建筑物結(jié)合應(yīng)用，推廣太陽能集中供熱水工程，建設(shè)太陽能采暖和制冷試點(diǎn)示范工程。太陽能熱水器年生產(chǎn)能力達(dá)到2000萬平方米，形成10～20個(gè)生產(chǎn)規(guī)模在50萬平方米以上的大型企業(yè)和具有自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)。因地制宜，利用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)和小型光伏電站，積極解決西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)無電戶的基本生活用電問題，建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)10萬千瓦。在太陽能資源較好的大中城市開展光伏屋頂、陽光照明等光伏發(fā)電應(yīng)用，在新建別墅等高檔住宅區(qū)和城市標(biāo)志性建筑上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，在封閉管理的住宅區(qū)、旅游景區(qū)以及城市交通照明和景觀亮化工程，提倡應(yīng)用光伏發(fā)電照明。到2010年，城市太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用達(dá)到5萬千瓦。在西藏、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、甘肅等太陽能資源豐富、利用條件好的地區(qū)，建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站，總?cè)萘窟_(dá)到5萬千瓦。技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）技術(shù)研發(fā)及裝備制造抓好太陽能熱水器生產(chǎn)基地建設(shè)，提高太陽能熱水器效率。通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，掌握太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)。開展太陽能資源調(diào)查，研究制定太陽能資源評(píng)價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為太陽能大規(guī)模開發(fā)利用提供可靠的資源基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期，研究制定具有強(qiáng)制安裝使用太陽能熱水器內(nèi)容的建筑標(biāo)準(zhǔn)，在太陽能資源條件優(yōu)良的地區(qū)，對(duì)熱水需求量較大的政府投資建筑和商業(yè)建筑，逐步實(shí)施強(qiáng)制安裝太陽能熱水器的政策措施。專欄11 太陽能開發(fā)利用重點(diǎn)工程實(shí)施太陽能熱水器普及計(jì)劃：在太陽能資源優(yōu)良的地區(qū)，推廣普及太陽能熱水器。啟動(dòng)城市光伏屋頂計(jì)劃：在上海、北京、廣東、江蘇、山東等地開展光伏屋頂計(jì)劃，重點(diǎn)是大城市。大型并網(wǎng)光伏電站：在西藏羊八井、阿里獅泉河、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、甘肅敦煌等太陽能資源豐富地區(qū)建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站，總?cè)萘考s5萬千瓦。（3）制定可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)供電服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。（五）農(nóng)村可再生能源指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)方針。（2）發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)（1）無電地區(qū)電力建設(shè)繼續(xù)利用小水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源技術(shù)，解決無電地區(qū)的供電問題。 （2）農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)重點(diǎn)在中西部適宜發(fā)展沼氣的退耕還林還草地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、南水北調(diào)沿線等重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，以及血吸蟲病和地氟病疫區(qū)等地區(qū)，推廣普及戶用沼氣。優(yōu)先考慮“菜籃子”基地、“三湖三河一庫一線（太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、遼河，長江三峽庫區(qū)，南水北調(diào)工程沿線）”等重點(diǎn)水域周邊地區(qū)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃安排項(xiàng)目。（5）綠色能源示范縣建設(shè)在可再生能源資源豐富地區(qū)，支持開展綠色能源示范縣建設(shè)。到2010年，全國建成50個(gè)綠色能源示范縣。抓好秸稈生物質(zhì)氣化、沼氣發(fā)電技術(shù)和生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)的研發(fā)與示范。（2）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。（3）促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。專欄12 農(nóng)村可再生能源建設(shè)積極推廣戶用沼氣：重點(diǎn)在西部的四川、重慶、貴州、湖南、湖北和陜西等?。▍^(qū)、市）進(jìn)行戶用沼氣建設(shè)。加快無電地區(qū)電力建設(shè)：利用小水電、光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源技術(shù)，積極解決西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、云南、甘肅等邊遠(yuǎn)地區(qū)無電人口的基本生活用電問題。進(jìn)行綠色能源示范縣建設(shè)：重點(diǎn)在江蘇、山東、廣東、廣西、四川、東北和內(nèi)蒙古等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和可再生能源資源豐富地區(qū)，進(jìn)行綠色能源示范縣建設(shè)。__________組織實(shí)施和保障措施（1） 把可再生能源開發(fā)利用作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)村沼氣建設(shè)、小水電代燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等農(nóng)村可再生能源建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼，保證足額及時(shí)到位。（3）制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在農(nóng)村地區(qū)建立可再生能源服務(wù)公司，為農(nóng)村居民和公共設(shè)施提供服務(wù)，保障農(nóng)村可再生能源事業(yè)健康發(fā)展。利用沼氣技術(shù)處理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物、工業(yè)廢水和城市污水，是清潔生產(chǎn)的重要措施。因此，開發(fā)利用可再生能源對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重要作用。如果措施不當(dāng)，可再生能源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響。水電開發(fā)要充分考慮保護(hù)動(dòng)植物和水生生物的生存環(huán)境，做好地質(zhì)災(zāi)害防治和水土保持工作，協(xié)調(diào)好與自然保護(hù)區(qū)之間的關(guān)系。生物質(zhì)能利用要防止二次污染，合理利用土地、森林資源，防止對(duì)自然資源的耗竭性利用。五、保障措施和激勵(lì)政策為確保實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，將采取下列保障措施和政策，支持可再生能源的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策措施，做好可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)傆嘘P(guān)規(guī)定、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策的完善和落實(shí)工作。國家對(duì)可再生能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持。國家有關(guān)部門采取財(cái)政、稅收、價(jià)格等綜合措施和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額政策，并通過組織政府投資項(xiàng)目和特許權(quán)項(xiàng)目等方式，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)。石油銷售企業(yè)要按國家規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃制訂生物燃料乙醇和生物柴油的市場(chǎng)規(guī)劃，并在技術(shù)和設(shè)施方面做好收購及銷售生物液體燃料的準(zhǔn)備工作。國家將可再生能源開發(fā)利用技術(shù)作為國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，重點(diǎn)支持生物液體燃料、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。支持國內(nèi)可再生能源技術(shù)集成和裝備能力建設(shè)，為加快可再生能源開發(fā)利用提供技術(shù)和