【正文】 實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)目標(biāo)仍然困難重重。為此，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上我們于年初出臺(tái)了《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，再次吹響了深化教育綜合改革的沖鋒號(hào)，并將工作重點(diǎn)聚焦重點(diǎn)大城市，力求示范引領(lǐng)、抓點(diǎn)帶面。19個(gè)副省級(jí)以上重點(diǎn)大城市其中16個(gè)已經(jīng)向教育部報(bào)送了今年招生入學(xué)工作的實(shí)施方案，15個(gè)報(bào)送了招生入學(xué)工作責(zé)任人、聯(lián)系人。北京市今年改革力度很大，推出了“新教育地圖”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)都有優(yōu)質(zhì)資源，要求小學(xué)必須劃片入學(xué)，熱點(diǎn)初中可以隨機(jī)派位入學(xué)，利用網(wǎng)上招生系統(tǒng)進(jìn)行管理，從技術(shù)上卡死無(wú)序流動(dòng)行為；上海市義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)“零死角”。所有這些都充分彰顯了改革決心，體現(xiàn)了責(zé)任意識(shí)，飽含著創(chuàng)新精神?！　∫弧⒉粩嗵岣哒J(rèn)識(shí)　　義務(wù)教育招生入學(xué)工作歷來(lái)備受重視，但對(duì)于全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神、深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求來(lái)講，還很不夠，還需要大力加強(qiáng)。不全面實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，不破解擇校難題，很難辦成人民滿意的教育，所有綜合改革做出的成效、成果、成績(jī)都難以有說(shuō)服力。解決招生入學(xué)工作出現(xiàn)的難題是對(duì)教育系統(tǒng)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化的必修課，是必須面對(duì)并要打贏的硬仗。大城市優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中，分布不均衡，人民群眾的文化層次高，對(duì)教育的期待也就更高，加之外來(lái)人口不斷涌進(jìn)，招生入學(xué)工作面對(duì)的矛盾更尖銳。　　我們必須不斷提高思想認(rèn)識(shí)，不斷堅(jiān)定信心決心，把義務(wù)教育招生入學(xué)工作作為全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的核心環(huán)節(jié)，作為教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的具體舉措，作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為教育事業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，下大力氣、抓緊攻堅(jiān)、盡快解決，力求今年招生入學(xué)工作有新突破。這是貫徹《義務(wù)教育法》免試就近入學(xué)原則的具體政策，是各地長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法的總結(jié)，是深化招生入學(xué)改革建立科學(xué)招生入學(xué)秩序的重大舉措。做好今年的義務(wù)教育招生入學(xué)工作必須將《意見(jiàn)》和《通知》作為依據(jù)，把握改革關(guān)鍵，吃透政策要領(lǐng)，明確核心要求。免試是《義務(wù)教育法》賦予學(xué)生的權(quán)利。做好小升初招生入學(xué)工作，前提是要堅(jiān)持免試的法律要求，不允許舉行任何形式的考試，不允許按照考試成績(jī)選拔生源和亂收費(fèi)?！　《且獔?jiān)持劃片入學(xué)。片區(qū)劃定后，要根據(jù)實(shí)際情況慎重調(diào)整，滿足社會(huì)關(guān)于劃片相對(duì)穩(wěn)定的期待。妥善多校劃片，也是學(xué)區(qū)房熱降溫的關(guān)鍵之策。鑒于有時(shí)難以將一所初中與多所小學(xué)對(duì)應(yīng)，也為了在不違反就近的原則下滿足家長(zhǎng)和孩子的選擇意愿，要允許采取多所初中和多所小學(xué)對(duì)應(yīng)的方式劃片。對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，應(yīng)首先招足志愿后方可招收參加派位但沒(méi)有能夠進(jìn)入派位學(xué)校的學(xué)生?！瓣?yáng)光”是最好的防腐劑，這些年來(lái)我們一直從方方面面的工作進(jìn)行大力推進(jìn)。不管是劃片過(guò)程、結(jié)果,還是招生過(guò)程、結(jié)果,都要把相關(guān)信息向社會(huì)廣泛公開(kāi)，確保整體工作在社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行，征得全社會(huì)的理解和認(rèn)可。義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。根據(jù)《義務(wù)教育法》確定的管理體制，小升初組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)均由縣區(qū)教育行政部門(mén)主導(dǎo)進(jìn)行。關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女初中入學(xué)總的原則由省級(jí)確定，具體實(shí)施也是由縣區(qū)進(jìn)行。　　六是要聚焦突出問(wèn)題。首先，不得違反《義務(wù)教育法》免試規(guī)定。其次，不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓(xùn)班。禁止初中從小學(xué)各個(gè)年級(jí)選拔學(xué)生進(jìn)行“特殊”培養(yǎng)，變相搶奪生源，破壞正常教育生態(tài)的行為。再次，要保持治理?yè)裥y收費(fèi)高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決查處收取擇校費(fèi)的行為，堅(jiān)決切斷收取擇校生與獲得利益的聯(lián)系?！　∑呤且七M(jìn)配套改革。要根據(jù)三中全會(huì)精神，因地制宜，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)行多校協(xié)同、資源整合、九年一貫的學(xué)區(qū)治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間教育資源的交流和共享，整體提升教育教學(xué)工作水平。健全和執(zhí)行公平、科學(xué)的招生入學(xué)制度，最終要依靠義務(wù)教育的均衡發(fā)展。建立完善均衡發(fā)展義務(wù)教育的體制機(jī)制。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式，做大優(yōu)質(zhì)資源“蛋糕”?！　∪?wù)必狠抓落實(shí)　　今年是深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革的關(guān)鍵年，務(wù)必狠抓落實(shí)。　　一是要建好“籠子”。制定過(guò)程中要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)、建議，增強(qiáng)方案的可讀性、可操作性，讓廣大人民群眾看得懂、理得清、說(shuō)得明，切實(shí)提升群眾對(duì)方案的知曉度、滿意度?！　《且蘸谩扮R子”。首先，要注重過(guò)程監(jiān)督，構(gòu)建動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督過(guò)程的全覆蓋，不放過(guò)任何違規(guī)動(dòng)向和苗頭；其次，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，適時(shí)發(fā)布監(jiān)督公告，拓寬監(jiān)督范圍，公布舉報(bào)辦法，充分發(fā)揮家長(zhǎng)、媒體以及社區(qū)組織在招生工作中的監(jiān)督作用，確保招生過(guò)程零違規(guī)、零舉報(bào)；第三，要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)市、區(qū)(縣)級(jí)監(jiān)管責(zé)任，明確招生紀(jì)律，嚴(yán)防僥幸心理，嚴(yán)肅查處招生違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、一追到底，對(duì)監(jiān)管不力和招生違規(guī)的單位和個(gè)人實(shí)行逐級(jí)問(wèn)責(zé)，一票否優(yōu)。提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，也是進(jìn)一步提升教育治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。首先，需要好的工作平臺(tái)，需要市區(qū)(縣)各級(jí)政府和教育行政部門(mén)的積極響應(yīng)，需要主動(dòng)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)、尤其是一把手的支持，需要全社會(huì)的廣泛的理解、支持和有效參與，特別需要廣大校長(zhǎng)和教育工作者的模范帶頭與嚴(yán)格遵守，不斷贏得各方認(rèn)可，努力形成做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的合力?！　⊥緜儯x務(wù)教育免試就近入學(xué)工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，廣大人民群眾對(duì)招生工作有著熱切的期盼，我們只能做好，沒(méi)有退路。我們要與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平，為推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)。各地各校要圍繞正常開(kāi)學(xué)、規(guī)范開(kāi)學(xué)和安全開(kāi)學(xué)，抓緊做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作和開(kāi)學(xué)工作。各地各校要以新的一年、新的學(xué)期開(kāi)學(xué)為契機(jī)，認(rèn)真對(duì)全年的工作做好整體規(guī)劃，要召開(kāi)開(kāi)學(xué)工作會(huì)議，按期舉行開(kāi)學(xué)典禮，組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，明確新學(xué)期工作任務(wù)，做到早計(jì)劃、早部署、早落實(shí)，確保新學(xué)期教育教學(xué)工作順利進(jìn)行。要及時(shí)將新學(xué)期的教科書(shū)分發(fā)到師生手中，尤其是落實(shí)好循環(huán)教科書(shū)的管理和使用，上課前任課教師要備好課，上好開(kāi)學(xué)第一課。 　　 (二)要高度重視春季開(kāi)學(xué)安全工作。開(kāi)學(xué)前要認(rèn)真開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”的安全隱患大排查，重點(diǎn)清查接送師生的校車(chē)安全維護(hù)與管理、食品衛(wèi)生、消防安全、校舍建筑、用水用電等設(shè)施設(shè)備方面存在的安全隱患。要組織開(kāi)展好安全教育月的各項(xiàng)活動(dòng)?！　?(三)要認(rèn)真抓好辦學(xué)行為不規(guī)范問(wèn)題。二是認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊體育、音樂(lè)、美術(shù)、健康、信息技術(shù)等課程，堅(jiān)決杜絕“陰陽(yáng)課表”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，嚴(yán)禁教師從事有償家教活動(dòng)，要求教師要公平對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，堅(jiān)決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生等違法現(xiàn)象發(fā)生。新一年教育工作的任務(wù)很重、目標(biāo)很高、責(zé)任很大，能否順利完成，關(guān)鍵取決于落實(shí)。為推動(dòng)全市教育科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，努力促進(jìn)我市教育工作邁上一個(gè)新