【正文】 31 表 31 適用的目標(biāo)控制方法 目標(biāo)控制 主要適用方法 進度控制 橫道計劃法，網(wǎng)絡(luò)計劃法，“ S”形（或“香蕉”形）曲線法 質(zhì)量控制 檢查對比法，數(shù)理統(tǒng)計法，方針目標(biāo)管理法，圖表方法 安全控制 樹枝圖法，多米諾模型法 施工現(xiàn)場控制 責(zé)任承擔(dān)法 貫 穿 全 過 程 的 控 制 信 息 分 系 統(tǒng) 組織 程序 手段 措施 目標(biāo) 監(jiān) 理 組 織 機 構(gòu) 事 前 事中 事后 各 類 科 學(xué) 方 法 組織 技術(shù) 經(jīng)濟 合同 質(zhì)量 投資 工期 安全 控制組織分系統(tǒng) 控制程序分系統(tǒng) 控制手段分系統(tǒng) 控制措施分系統(tǒng) 控制目標(biāo)分系統(tǒng) 產(chǎn)出 輸入 輸入 產(chǎn)出 初始信息 決策措施 19 施工階段項目目標(biāo)控制的措施 施工階段項目的控制措施有合同措施、組織措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施 （ 1）合同措施：項目的控制目標(biāo)根據(jù)工程承包合同產(chǎn)生，又用責(zé) 任承包合同落實到項目經(jīng)理部。因此，合同措施在施工項目事前控制中發(fā)揮著重要作用。在市場經(jīng)濟條件下，合同是交易行為的必須，也是目標(biāo)控制的必須。組織措施在制定目標(biāo)、協(xié)調(diào)目標(biāo)的實現(xiàn)、目標(biāo)檢查等環(huán)節(jié)都可發(fā)揮十分活躍的能動作用。目標(biāo)控制中的資源配置和動態(tài)管理，勞動分配和物質(zhì)激勵，都對目標(biāo)控制產(chǎn)生作用。 （ 4）技術(shù)措施：項目目標(biāo)控制中所用的技術(shù)措施有兩類：一類是硬技術(shù)，即工藝（作業(yè)）技術(shù)；一類是軟技術(shù)，即管理技術(shù)。由于有較多的分包單位，要求施工單位在施工中，要加強對施工隊伍的管理。精心施工，嚴(yán)格管理，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)單位各方都滿意。 重點 施工部署是對整個建設(shè)項目從全局上作出的統(tǒng)籌規(guī)劃和全面安排，它主要解決影響建設(shè)項目全局的重大戰(zhàn)略問題。根據(jù)具體工 程情況， 工程改造、裝飾、裝修、設(shè)備安裝及調(diào)試相配合。針對本工程編制施工方案，其中編制具有特殊功能要求的施工方案是重點。 21 （ 3）建立適應(yīng)工程特點的項目管理體制，組織機構(gòu)與組織安排總承包單位必須依據(jù)本工程的特點，建立強有力的項目管理體制和組織機構(gòu)，配置思想過硬、組織能力強、技術(shù)好的管理人員，并且明確任務(wù)和分工、責(zé)任。由于施工的工期很短，施工準(zhǔn)備工作計劃應(yīng)是求實的、指導(dǎo)性的、全局性的，并且編制的時間應(yīng)快速及時。 （ 2）要求承包單位編制施工部署方案 承包單位應(yīng)在熟悉工程概況、特點、工程設(shè) 計圖紙的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編寫有操作性而不是紙上談兵的施工方案和實際的工程分批的展開程序（在工程進程中有些項目可以修改）以及項目管理體制、組織機構(gòu)和施工準(zhǔn)備工作計劃匯總成施工部署方案。在執(zhí)行中必須重大修改的施 22 工部署方案要及時上報由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。 （二）關(guān)于施工組織總設(shè)計問題 難點 整個項目的施工組織總設(shè)計的編制工作，內(nèi)容繁多。從承包單位的指導(dǎo)思想上說編制的施工組織總設(shè)計不是指導(dǎo)性的技術(shù)經(jīng)濟文件，與實際的施工操作相差很遠(yuǎn)。 編制各專業(yè)方案時應(yīng)考慮其它專業(yè)的影響、觀感和合理性是難點之二。 （ 2）資源需要量計劃 要求承包單位單位依據(jù)施工總進度計劃和工程量匯總表和使用的定額，列出綜合勞動力和主要工程勞動力計劃，并依據(jù)有關(guān)資料編制出材料、構(gòu)件及半成品需要量計劃，施工機械，機具需要量計劃?！妒┕そM織設(shè)計》的調(diào)整應(yīng)視變更加以控制。依據(jù)目前的市場狀況，對于某些專業(yè)分包而言，建設(shè)單位能選擇的余地不大。 （ 2）在工程施工的高峰期， 特別是設(shè)備安裝和裝修階段，消防分包、弱電工程分包、 醫(yī)用電梯、太 陽能熱水器系統(tǒng)、安全技防系統(tǒng)、醫(yī)院標(biāo)識系統(tǒng) 以及除給排水以外的建筑設(shè)備安裝工程的分包單位進場后，土建裝飾裝修與水、電專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)的施工，要立體交叉作業(yè)，在較集中的空間內(nèi)作業(yè)將會矛盾頻繁，相互干擾、摩擦機會增多，影響工程質(zhì)量的機率多。例如：消防聯(lián)動、 24 消防排煙、通風(fēng)空調(diào)、環(huán)境指標(biāo)測試，火災(zāi)自動報警等。工作都集中在一起，協(xié)調(diào)工作難 度大。監(jiān)理單位要特別關(guān)注： 1）總包單位與分包單位所簽訂的合同； 2）建設(shè)單位與分包單位所簽訂的合同； 3）與建設(shè)單位簽訂有工程合同的所有分包單位，宜與總承包單位簽訂有關(guān)協(xié)議書。 2）總包單位依據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)編制的計劃，結(jié)合分包單位的計劃，進行修正的 計劃有： ①施工總進度計劃； ②月施工進度計劃； ③必要時，編制旬進度計劃。 總承包單位的管理力度還體現(xiàn)在對分包單位的監(jiān)督管理總協(xié)調(diào)的能力。 （ 4）事前、事中、事后三個階段的控制 事前、事中、事后三個階段的控制很重要，預(yù)控為主，過程控制驗收（事后）把關(guān)。即甲、乙丙三方合同、建設(shè)單位如果有直接與分包單位簽訂的合同，要請總承包單位也參與，明確總承包單位在合同實施過程中，應(yīng)發(fā)揮的作用。 這些措施的目的，就是用合同的形式，約束分包單位，最大限度發(fā)揮總包在現(xiàn)場的管理、協(xié)調(diào)的力度。這樣，總包單位對分包單位就產(chǎn)生了強大的約束力。 （ 3）監(jiān)理單位發(fā)揮總協(xié)調(diào)的作用 監(jiān)理單位對總承包單位的機構(gòu)運行情況要經(jīng)常注意觀察，特別是施工的后期，在裝修階段，當(dāng)參與的分包單位數(shù)量特別多，發(fā)現(xiàn)體系運轉(zhuǎn)效率不高時，應(yīng)及時采取組織措施、技術(shù)措施必要時采用經(jīng)濟措施，推動總承包的工作。 （ 4）監(jiān)理單位應(yīng)加強進行動態(tài)的 管理 對施工進度計劃要經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題采取措施進行糾正、落實、一般情況在裝修階段宜每周檢查一次周計劃的完成情況。質(zhì)量問題也應(yīng)運用動態(tài)管理的方法。并且制定相應(yīng)措施。 2）安排調(diào)試的內(nèi)容和主持人員，有多個單位參與時明確主持單位及參與單位和有關(guān)人員。 4）要進行調(diào)試的質(zhì)量 記錄，簽字手續(xù)完備。施工圖審核主要注意以下要點： 熟悉和掌握業(yè)主提供的設(shè)計要求和設(shè)計條件，充分領(lǐng)會業(yè)主的設(shè)計意圖；設(shè)計基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性、完整性，包括前期資料和中間資料； 協(xié)助業(yè)主方確定工程所使用的主要材料的選型，從主要設(shè)備及材料的價格 、主要性能指標(biāo)、技術(shù)的先進性、運行成本、售后服務(wù)（特別是保修、維護以及對業(yè)主管理人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)）等各方面進行綜合價格性能比較，并向業(yè)主提出建議。注意重點審查細(xì)部民族尺寸、節(jié)點大樣等。同時注意各專業(yè)圖紙是否協(xié)調(diào)一致。要求外部條件全部正確銜接；從以往同類工程的施工設(shè)計圖紙情況看，某些方面設(shè)計深度不夠，遺漏、錯誤、管線交叉的情況經(jīng)常發(fā)生，管道綜合工作做得少， 施工中可能會 28 出現(xiàn)問題，因此應(yīng)做好施工圖審核，達(dá)到設(shè)計質(zhì)量預(yù)控，減少損失的目的。 圖紙的規(guī)范性：是否遵守國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的規(guī)定，是否符合國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，圖紙的欄目、版次、簽章是否齊全。 對于甲方提出的設(shè)計變更，及時從技術(shù)和經(jīng)濟兩個環(huán)節(jié)進行分析，并提出客觀有效的意見 或建議。 （二）把好施工組織設(shè)計審核關(guān) 要求施工單位重視施工組織設(shè)計，監(jiān)理嚴(yán)格審核，提出切合實際的建設(shè)性意見。注意如下要點： 編制依據(jù)：包括國家規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計圖紙等，要說清楚； 工程概況：是對工程的整體介紹。針對工程的特點，地理環(huán)境，工期要求，工程質(zhì)量，特殊要求，主要特點要表述； 29 施工部署：施工準(zhǔn)備、施工組織（包括質(zhì)量保證體系），總 工期、總進度表、勞動力進場計劃表、大型機械進場表、大型構(gòu)件進場表、總平面圖、總施工布置、總的戰(zhàn)略安排、季節(jié)性施工安排等。質(zhì)保體系不能流于形式，必須是實際參與本工程施工的人員，而且一定要懂行，要有一套要求，有一套切實可行的規(guī)定。 結(jié)合工程經(jīng)驗，以及本工程的特點，分析質(zhì)量通病、設(shè)立質(zhì)量預(yù)控點。工程施工符合國家和行業(yè)施工技術(shù)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，本工程的質(zhì)量、進度、投資目標(biāo)達(dá)到業(yè)主和合同文件的要求。主要介紹工程特點、難點，施工技術(shù)及質(zhì)量保證措施，各分部分項工程質(zhì)量水平和質(zhì)量評定結(jié)果。 由于工程評優(yōu)要查閱工程有關(guān)的內(nèi)業(yè)資料（立項審批資料、全部技術(shù)與質(zhì)量資料、全部管理資料等），在工程建設(shè)過程中要及時 收集。資料中提供的文件、證明和印章等必須清晰，容易辯認(rèn)；資料必須準(zhǔn)確、真實、并涵蓋所申報工程的全部內(nèi)容。 必須做到資料與工程同步進行，保證資料的時效性。 監(jiān)理工作內(nèi)容見圖 41。 二、質(zhì)量控制 審查總承包及專業(yè)分包人資質(zhì)條件、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方 32 案、施工進度計劃及安全施工技術(shù)管理方案，并對其中不能滿足本工程質(zhì)量目標(biāo)、 進度目標(biāo)、費用目標(biāo)的部分提出修改意見，責(zé)成承包人進行改正，并監(jiān)督其落實； 審核承包人建立的質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系，并監(jiān)督其實施； 參加圖紙會審與設(shè)計交底； 根據(jù)建筑安裝工程承包合同中的有關(guān)要求，督促、檢查工程承包人嚴(yán)格按照中華人民共和國及北京市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程以及設(shè)計圖紙文件的要求，進行施工和安裝，對違反上述規(guī)范、規(guī)程要求者，責(zé)令立即改正，必要時簽發(fā)工程暫停指令； 編制監(jiān)理規(guī)劃、分階段監(jiān)理實施細(xì)則和旁站方案，報委托人批準(zhǔn)后執(zhí)行； 督促總承包人建立工程施工測量體系、編制工程施 工的測量方案，并督促、查驗現(xiàn)場施工測量工作及其結(jié)果； 核查施工過程中的全部質(zhì)量，對主要部位及隱蔽工程的施工質(zhì)量，要履行驗收簽證制度，切實控制工程質(zhì)量； 檢查工程采用的主要設(shè)備及材料是否符合設(shè)計文件或合同文件中所要求的型號、規(guī)格以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在訂貨前根據(jù)需要及可能，應(yīng)對生產(chǎn)廠家進行了解考察； 對用于工程的主要材料、構(gòu)配件及設(shè)備的出廠合格證、品質(zhì)化驗單等進行核定，若發(fā)現(xiàn)有不實之處，有權(quán)責(zé)成工程承包人（并指定檢驗單位）對其質(zhì)量進行再檢驗，檢驗費用由工程承包人支付，防止不 33 合格的材料、構(gòu)配件及設(shè)備等用于工 程； 凡在工程承包合同中與工程承包人未曾一次包死的材料、設(shè)備等，在訂貨前，工程承包人提出樣品及有關(guān)訂貨廠家情況以及單價等向監(jiān)理工程師與業(yè)主及設(shè)計單位研究同意后方可訂貨。 三、進度控制 采用科學(xué)的、行之有效的監(jiān)控措施，組織工程承包人按照規(guī)定的工期，實現(xiàn)整體工程竣工，如期交付使用； 認(rèn)真審定工程承包人提出的施工方案，并根據(jù)合同規(guī)定工期目標(biāo)，核實施工方案，并在此基礎(chǔ)上審核由工程承包人編制工程進度網(wǎng)絡(luò)（或總進度計劃），督促執(zhí)行； 34 在符合總進度計劃前提下，協(xié)調(diào)工程承包人制定并落實每一階段的施工進度計劃，監(jiān)理工程師按此隨時檢查其執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)有問題時，查清 原因，記錄在案，以便分清責(zé)任； 除日常協(xié)調(diào)處理施工進度存在的問題外，定期（每周不少于一次）組織工程進度協(xié)調(diào)會； 對工程承包人拖延進度要提出意見和措施，要保證工程質(zhì)量的前提下，與工程承包人共同商定補救辦法； 監(jiān)理單位必須在每月初以書面等形式（監(jiān)理月報）向業(yè)主報告上月工程完成情況并配以工程照片。對由投資師提供的 對工程承包人付款申請的審核結(jié)果及中期付款證書予以確認(rèn)，以供業(yè)主作為向工程承包人付款的依據(jù)。對涉及提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加投資或延長工期者，監(jiān)理須取得業(yè)主同意才可執(zhí)行。 35 作好監(jiān)理日志，正確記載每日工程動態(tài)，進行文字和照片記錄。 積極地向業(yè)主推薦已成熟、行之有效、不降低工程標(biāo)準(zhǔn)的科技成果，促使工程進度加快，降低成本 。 督促施工單位編寫專項安全施工方案，建立健全安全保證體系，完善安全管理制度并監(jiān)督落實。 按照北京市建委規(guī)定的保修項目及時間，負(fù)責(zé)檢查工程狀況，定期進行回訪、發(fā)現(xiàn)問題分清責(zé)任，督促工程承包人保修。 協(xié)助業(yè)主處理與本工程有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。 督促設(shè)計、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)單位及時整理工程技術(shù)、經(jīng)濟資料。必要時，業(yè)主有權(quán)要求任何資料的復(fù)印件。受損方有權(quán)索賠。 37 第五章 監(jiān)理工作流程 一、施工階段監(jiān)理工作總程序： 施工階段監(jiān)理工作總程序見圖 51 二、施工監(jiān)理的前期準(zhǔn)備工作 經(jīng)與業(yè)主協(xié)商一致后簽訂監(jiān)理委托合同，接受監(jiān)理任務(wù)。配備監(jiān)理設(shè)施及檢測設(shè)備，熟悉施工圖紙，編制項目監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則。 38 四、施工過程中的工作程序 （一）質(zhì)量控制工作程序： 分包單位資質(zhì)審查程序：（見第七章圖 71） 選擇分包單位→總承包填寫“分包單位資質(zhì)報審單”→總監(jiān)理工程師審查（總監(jiān)同意）→總承包方與分包單位簽訂施工分包合同→分包單位進場施工。 分項、分部工程監(jiān)理工作程序：（見第七章圖 73） 承包單位達(dá)到分項工程報驗條件進行自檢合格后填寫“分項 /分部工程施工報驗表”報監(jiān)理工程師審核，若不合格，承包單位進行糾正后重新報驗；若合格監(jiān)理工程師簽認(rèn)分項工程報驗單，施工單位可進入下道工序施工。 工程驗收工作程序 ：（見第七章圖 74） 工程達(dá)到基本交驗時，由總監(jiān)組織相關(guān)單位對工程預(yù)檢，簽署“單位工程竣工預(yù)驗收報驗表”，并對竣工資料進行檢查，合格后監(jiān)理單位提出工程質(zhì)量評估報告，參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。 39 工程保修期工作程序：（見第十五章圖 151） 審查施工單位保修計劃，定期回訪、收集信息，觀察主體結(jié)構(gòu)有無變形、沉降，檢查使用功能有無障礙。配合建設(shè)單位做好保修期內(nèi)的服務(wù)工作，使用戶滿意。 承包單位應(yīng)按年、季、月編制進度計劃報總監(jiān)審批后執(zhí)行；監(jiān)理工程師對實施情況進行檢查、分析，若嚴(yán)重偏離計劃目標(biāo)則應(yīng)指示承包單位采取措施及時糾正。 監(jiān)理工程師根據(jù)月完成工程量