【正文】 ? 1986年 《 國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定 》 ：產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)，除按國家規(guī)定支付或者提取中方職工勞動保險、福利費用和住房補助基金外，免繳國家對職工的各項補貼；對產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)優(yōu)先提供生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、運輸條件和通訊設(shè)施，按當(dāng)?shù)貒鵂I企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)計收費用；地方政府根據(jù)情況還可以在一定期限內(nèi)免收土地使用費。 ? 發(fā)展中國家一般均建立比較嚴格的審批制度，發(fā)達國家僅在一定程度上或某些領(lǐng)域?qū)ν赓Y進入進行審查。 ? 逐項審批制：中國。 ? 發(fā)達國家的外資審批制度大致也可分為兩類。涉及公共秩序或類似問題，則不予準(zhǔn)入或需經(jīng)特許才能進入，如日本、英國等。 106 2022 內(nèi)蒙黨校 ? 對外國投資的范圍限制 ? 各國一般均對國防安全、公用事業(yè)部門等關(guān)鍵部門禁止或限制外國投資，如軍火、軍用飛機、航天、原子能工業(yè)、大眾傳播業(yè)、通訊業(yè)、國內(nèi)交通運輸業(yè)、自來水、電力等。幼稚行業(yè)、不需先進技術(shù)和大量投資而又有利可圖的行業(yè)、特殊行業(yè)禁止或限制外國投資。 ? 禁止類外商投資項目：危害國家安全或者損害社會公共利益的；對環(huán)境造成污染損害，破壞自然資源或者損害人體健康的；占用大量耕地，不利于保護、開發(fā)土地資源的；危害軍事設(shè)施安全和使用效能的；運用中國特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的。 107 2022 內(nèi)蒙黨校 ? 外國投資的監(jiān)管 ? 項目的建立和營運兩個階段 ? 外商投資項目資金必須如期到位。 ? 外商投資作價須經(jīng)評估。如設(shè)立會計帳簿，進行獨立核算，按照規(guī)定報送會計報表，并接受財政稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督。 108 2022 內(nèi)蒙黨校 ? 外國投資的控股 ? 對外國投資者持股比例的限制。 ? 對企業(yè)組織形式的強制性要求 ? 對外國投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓的強制要求。它是指外國投資者與東道國達成協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定一定的期限和條件，逐步將外資擁有的股份售給東道國的國營企業(yè)或私營企業(yè)，直至轉(zhuǎn)變?yōu)楸緡髽I(yè)或混合企業(yè)。 ? 一些國家設(shè)置限制： ? 投資資本或收益須經(jīng)一定期限后才能匯出，如印度 1977年規(guī)定，投非政府鼓勵的投資 10年內(nèi)不得匯出投資資本； ? 每年限額匯出，例如阿根廷規(guī)定，投資前 5年內(nèi)不得抽回資本，每年抽回的數(shù)額不得超過可抽回資本的 20%； ? 投資資本或收益匯出須經(jīng)過東道國政府的批準(zhǔn)。 ? 中國的外國投資者要將外匯資本轉(zhuǎn)移到中國境外，須向國家外匯管理局申請，從企業(yè)外匯存款賬戶中支付匯出。 110 2022 內(nèi)蒙黨校 ? 外商并購境內(nèi)企業(yè)限制 ? 收購與新設(shè)的區(qū)別 ? 自 20世紀(jì) 90年代以來，跨國并購的平均增長速度（ %）超過了國際直接投資的增長速度（ %）。 ? 外國對華直接投資的 70%仍屬于傳統(tǒng)合資合作形式。 ? 2022年中國頒布 《 關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定 》 ? “股權(quán)并購” ? “資產(chǎn)并購” 111 2022 內(nèi)蒙黨校 三、保護跨國投資的法律制度 ? 東道國保護 ? 投資母國保護 ? 雙邊保護協(xié)議 ? 多邊保護制度 112 2022 內(nèi)蒙黨校 東道國對跨國投資的保護 ? 一般通過立法保護外國投資者的合法權(quán)利。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國法律的保護。許多資本輸出國通過國內(nèi)立法避免海外投資者雙重征稅。 ? 免稅，一些拉丁美洲國家實行完全免稅，歐洲一些國家則實行部分免稅。 ? 政府對與投資計劃有關(guān)的可行性研究或投資前調(diào)查所需的資金予以資助。 ? 提供信息和技術(shù)援助 ? 海外投資保險（僅限于政治性風(fēng)險、如外匯險、征收險、戰(zhàn)爭與內(nèi)亂險等，如美國海外投資保險業(yè)務(wù)的“美國海外私人投資公司（ OPIC） 114 2022 內(nèi)蒙黨校 雙邊投資條約 ? 東道國和投資國簽訂的鼓勵、保護和保證國際私人直接投資的雙邊條約。 ? 雙邊促進與保護投資協(xié)議主要內(nèi)容： ? 受保護的投資與投資者 ? 對投資的接受和鼓勵 ? 對投資者和投資的待遇 ? 征收與國有化 ? 投資原本和利潤的轉(zhuǎn)移和匯出 ? 代位權(quán) ? 投資爭端的解決 115 2022 內(nèi)蒙黨校 保護跨國投資的國際公約 ? 《 多邊投資擔(dān)保機構(gòu)公約 》 ? 1985 年 10月 11 日在世界銀行漢城年會上通過。中國政府已于1988 年 4 月 30 日核準(zhǔn)該公約。 ? 代位求償權(quán) ? 不受東道國外匯管制等強制法約束 116 2022 內(nèi)蒙黨校 ? ICSID 體制 ? 1962 年世界銀行開始研究通過仲裁機制解決投資爭議的方案。 ICSID屬于世界銀行集團 ? 中國于 1990 年 2 月 9 日簽署公約，于 1992 年 7 月 1 日正式批準(zhǔn)加入公約，并聲明：中國政府只同意將因征收或國有化產(chǎn)生的賠償方面的爭議提交中心管轄。 ? 宗旨：防止某些投資措施可能產(chǎn)生的貿(mào)易限制和扭曲。禁止成員方實施與 GATT1994 第 3 條（國民待遇）或第 11 條（取消數(shù)量限制）規(guī)定不一致的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。 121 2022 內(nèi)蒙黨校 國際經(jīng)濟組織的特征 ? 具有國際法律人格； ? 成員國平等地位； ? 特權(quán)與豁免權(quán)； ? 國際賠償請求權(quán)和司法訴訟權(quán)； ? 制裁權(quán) 122 2022 內(nèi)蒙黨校 國際經(jīng)濟組織的成員資格 ? 指參與一個國際經(jīng)濟組織活動，并在該組織中承受一定的權(quán)利和義務(wù)的法律地位。 ? 準(zhǔn)成員 ? 部分成員 ? 觀察員身份 123 2022 內(nèi)蒙黨校 國際經(jīng)濟組織的表決制度 ? 投票權(quán)分配制度 ? 表決權(quán)集中制度 ? 協(xié)商一致制度 124 2022 內(nèi)蒙黨校 投票權(quán)分配制度 ? 一國一票制 ? 加權(quán)投票制 125 2022 內(nèi)蒙黨校 表決權(quán)的集中制度 ? 全體一致通過制 ? 多數(shù)通過制 ? 簡單多數(shù)。 ? 特定多數(shù)。 126 2022 內(nèi)蒙黨校 協(xié)商一致制度 ? 當(dāng)事方先進行充分協(xié)商，以取得最廣泛的同意； ? 各方在協(xié)商的基礎(chǔ)上對議案基本點已表示同意； ? 協(xié)商一致的事實須經(jīng)直接參加協(xié)商的會議主席確定，而不經(jīng)過投票； ? 案文或決議通過后，當(dāng)事方可以發(fā)表解釋性聲明以表明有關(guān)國家在主要問題上的立場，但不構(gòu)成對案文或決議的反對或保留。 ? 使中國的改革開放程度不斷加大 ? 對中國的法治化進程有極大的推動作用。 ? 總部設(shè)在美國華盛頓。中國是創(chuàng)始會員國，于 1980 年 4 月 17 日恢復(fù)合法席位。 131 2022 內(nèi)蒙黨校 三大職能 ? 經(jīng)常項下外匯兌換 ? 匯率政策 ? 為成員國保持國際收支平衡所需的外匯提供短期融資 132 2022 內(nèi)蒙黨校 成員國的分類 ? 十國集團 （ Group of Ten） ， ? 原由比利時 、 加拿大 、 法國 、 德國 、 意大利 、 日本 、 荷蘭 、瑞典 、 英國和美國組成 。 ? 發(fā)達國家利益代表 ， 已成為國際貨幣基金組織的衛(wèi)星組織 ，在一定程度上左右國際貨幣基金組織的決策 。 ? 發(fā)展中國家的力量，與發(fā)達國家的“十國集團 相抗衡。 ? 在過渡期內(nèi)，成員國可以繼續(xù)實行外匯管制。 135 2022 內(nèi)蒙黨校 成員國承擔(dān)的義務(wù) ? 避免限制經(jīng)常性支付，即取消經(jīng)常項目下的外匯管制； ? 避免施行歧視性貨幣措施； ? 兌付外國持有的本國貨幣； ? 向國際貨幣基金組織提供有關(guān)信息數(shù)據(jù) ? 會員國間對現(xiàn)行國際協(xié)議進行協(xié)商； ? 會員國間在儲備資產(chǎn)政策上進行合作。 目前， IMF共有約 2022億美元的儲備資金，其中提供資金最多的國家依次是： 美國 306億美元，占 18%； 德國 112億美元，占 %； 日本 112億美元，占 %； 英國 102億美元，占 %； 法國 101億美元，占 %。 ? 現(xiàn)特別提款權(quán)依四種貨幣定值，它們所占的權(quán)重分別為：美元 45%、歐元 29%、日元15%、英鎊 11%。屬于國際貨幣基金組織向成員國提供的普通貸款，以解決受貸國的短期資金需要。 ? 借款方式是成員國用本國貨幣向國際貨幣基金組織申請購買外匯，一般稱為提款。借款國須提出穩(wěn)定財政計劃及其政策，國際貨幣基金組織對其進行監(jiān)督。 139 2022 內(nèi)蒙黨校 組織機構(gòu) ? 理事會是國際貨幣基金組織的最高權(quán)力機構(gòu)，由各成員國委派理事和副理事各一人組成，任期 5 年，可以連任。執(zhí)行董事會選舉總裁 1 人，任期 5 年，可連選連任。 140 2022 內(nèi)蒙黨校 決策制度 ? 加權(quán)表決制：每個成員國有 250 個基本投票權(quán)，另按各成員國所占的基金份額，以每10 萬特別提款權(quán)增加 1 票的方法計算該國的總投票數(shù)，即每個成員國的表決權(quán)同它向國際貨幣基金組織認繳的基金份額成正比。 141 2022 內(nèi)蒙黨校 表決程序 ? 一般問題的決議由簡單多數(shù)作出。 ? 發(fā)達國家通過對 《 國際貨幣基金組織協(xié)議 》 的數(shù)次修改，不斷增加特別多數(shù)票通過事項，事實上賦予了美國在關(guān)鍵事項上的唯一否決權(quán)。 142 2022 內(nèi)蒙黨校 國際貨幣基金組織與中國的合作 ? 中國是國際貨幣基金組織的創(chuàng)始成員國之一。中國在恢復(fù)貨幣國際貨幣基金組織的席位后單獨組成一個選區(qū)，并派一名執(zhí)行董事。 ? 國際貨幣基金組織是中國與外界進行政策對話的一個重要窗口。 ? 中國對國際貨幣基金組織的發(fā)展也作出了積極貢獻。 144 2022 內(nèi)蒙黨校 國際復(fù)興開發(fā)銀行 ? 國際復(fù)興開發(fā)銀行（ International Bank of Reconstruction and Development, IBRD） ? 根據(jù) 1944 年 7 月 《 國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)議 》 建立 ? 1945 年 12 月 27 日正式成立， 1946 年 6 月開始營業(yè)，1947 年 11 月起成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)?？偛吭O(shè)在華盛頓。 146 2022 內(nèi)蒙黨校 國際開發(fā)協(xié)會 (IDA) ? 1960 年 1 月 26 日，世界銀行執(zhí)行董事會制定的 《 國際開發(fā)協(xié)會協(xié)議 》 開放供簽署，同年 9 月 24 日協(xié)議生效，國際開發(fā)協(xié)會正式成立，同年 11 月 8 日開始營業(yè)， 1961 年國際開發(fā)協(xié)會成為聯(lián)合國專門機構(gòu)之一。現(xiàn)有成員國 164 個?？偛吭O(shè)在華盛頓。 ? 鼓勵會員國、特別是發(fā)展中國家會員國的生產(chǎn)性私營企業(yè)的增長。簽署公約的國家已達 154 個 ? 中國于 1990 年 2 月 9 日簽署公約， 1993 年 2 月 6 日公約正式對中國生效。 149 2022 內(nèi)蒙黨校 多邊投資擔(dān)保機構(gòu) (MIGA) ? 1985 年 10 月，世界銀行漢城年會通過了 《 建立多邊投資擔(dān)保機構(gòu)公約 》 ， 1988 年 4 月 12 日 公約正生效， ? 多邊投資擔(dān)保機構(gòu)在華盛頓世界銀行總部建立，成為世界銀行集團的第五成員。 ? 中國于 1988 年 4 月 28 日核準(zhǔn) 《 公約 》 。 150 2022 內(nèi)蒙黨校 會員資格 ? 國際貨幣基金組織的全體成員國均可申請加入世界銀行。世界銀行經(jīng)持有總投票數(shù)半數(shù)以上的多數(shù)理事表決通過，可暫停其會員資格。 151 2022 內(nèi)蒙黨校 資金來源 ? 世界銀行：各會員國認繳的股金，通過發(fā)行債券等方法向國際金融市場借款，銀行凈收入盈余留存，以及各會員國償還的貸款作為資金補償手段。 ? 國際開發(fā)協(xié)會 ：會員國認繳的份額、發(fā)達國家或較富裕國家（或地區(qū)）捐助的補償資金和世界銀行凈收入的轉(zhuǎn)撥。資本分為 10萬股，每股票面價值 1 萬特別提款權(quán)，供會員國認購。 152 2022 內(nèi)蒙黨校 活動方式 ? 國際開發(fā)復(fù)興銀行：向會員國提供貸款，為會員國從其它管道取得的借款提供擔(dān)保，以及向會員國提供經(jīng)濟、金融、技術(shù)咨詢服務(wù)。 ? 國際金融公司 ：直接對發(fā)展中國家會員國私人企業(yè)進行貸款；幫助和鼓勵國際私人資本對會員國私人企業(yè)投資；采取直接向會員國私人企業(yè)入股的方法，或者采取貸款與認股結(jié)合的辦法，與私人企業(yè)開展合資經(jīng)營。 ? 多邊投資擔(dān)保機構(gòu)：為到發(fā)展中國家投資的投資者非商業(yè)性風(fēng)險（貨幣兌換險、征收或類似措施、違約險、戰(zhàn)爭和內(nèi)亂險）提供擔(dān)保 154 2022 內(nèi)蒙黨校 中國與世界銀行集團的合作 ? 世界銀行共向中國提供貸款近 391億美元，支持了 263個項目， ? 自 1999年 7月 1日起，中國不再從國際開發(fā)協(xié)會貸款，僅透過國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款。共有 128 個締約方。 ? 1995 年 1 月 1 日， 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)議 》 生效，世界貿(mào)易組織正式宣告成立。 156 2022 內(nèi)蒙黨校 世界貿(mào)易組織的宗旨 ? 提高人類生活水平； ? 保證充分就業(yè)、實際收入和有效需求的持續(xù)增長； ? 擴大商品生產(chǎn)與貨物貿(mào)易，并增進服務(wù)貿(mào)易； ? 促進世界資源的充分利用和可持續(xù)發(fā)展； ? 確保發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家貿(mào)易份額的增長和經(jīng)濟發(fā)展； ? 根據(jù)互惠互利安排，切實降低關(guān)稅及其它貿(mào)易壁壘，并在國際貿(mào)易關(guān)系中消除歧視性待遇，建立一體化的多邊貿(mào)易機