【正文】 0202040208040正規(guī)專業(yè)店30501060108020家居超市0111020專業(yè)市場1212020酒店（星級(jí)）0111021餐飲49601170108010網(wǎng)吧10100100155咖啡廳、茶座02253105美容美發(fā)18202253305攝影35283102洗浴4517281洗染46282102影院0111021銀行2314151我們所規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心并不是按照行政劃分的社區(qū)來確定的，是依據(jù)社區(qū)周邊人口規(guī)模、服務(wù)半徑、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源來確定的。新港工作處、金石灘旅游度假區(qū)、出口加工區(qū)、雙D港為開發(fā)區(qū)重要區(qū)域。各社區(qū)商業(yè)資源配置有很大的差異，馬橋子街道所屬的社區(qū)大都位于市級(jí)商業(yè)中心內(nèi)和周邊，被商業(yè)中心所覆蓋。因此，根據(jù)各社區(qū)商業(yè)發(fā)展程度以及社區(qū)的覆蓋程度，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西山、翠竹、港西、祥泰、臨港、福泉、新港、金石灘八個(gè)社區(qū)級(jí)商業(yè)中心。一般的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是：1萬人口以下居民社區(qū)：建食品超市一處，面積為500平方米左右；建設(shè)街區(qū)便利店若干，在商圈內(nèi)配備便民服務(wù)業(yè)等多種網(wǎng)點(diǎn)，在500米內(nèi)，進(jìn)行多業(yè)態(tài)業(yè)種的搭配。4萬人口以上居住區(qū)：按社區(qū)級(jí)商業(yè)中心規(guī)模配套建設(shè)。根據(jù)一般的社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2010年，對八大商業(yè)社區(qū)進(jìn)行具體的規(guī)劃： 開發(fā)區(qū)八大社區(qū)商業(yè)規(guī)劃布局一覽表商圈名稱社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局現(xiàn)狀社區(qū)商業(yè)規(guī)劃功能定位主力業(yè)態(tài)布局西山該區(qū)域目前商業(yè)設(shè)施規(guī)模偏小，數(shù)量較少?？傮w規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，以方便居民購物為主，改善購物環(huán)境，發(fā)展便民連鎖店，配以餐飲、康樂項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)2000平方米的超市，引進(jìn)快客5家便民連鎖店，發(fā)展1個(gè)小型的健身中心，增加2個(gè)銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)。總體規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，與市級(jí)商業(yè)中心形成一體，進(jìn)一步完善商業(yè)功能，建設(shè)一條旅游商品一條街，擴(kuò)大該社區(qū)商業(yè)的覆蓋范圍。港西該區(qū)域商業(yè)主要有農(nóng)貿(mào)市場1家、便利店、餐飲店若干家。祥泰該社區(qū)為新興的住宅小區(qū)，地處高城山，社區(qū)內(nèi)有農(nóng)貿(mào)市場2家、若干小型專業(yè)店、餐飲店和便利店?？傮w規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，與副商業(yè)中心相配套，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)進(jìn)一步完善商業(yè)功能，增加娛樂休閑、健身等功能，擴(kuò)大該社區(qū)商業(yè)的覆蓋范圍，為北部小區(qū)和大連大學(xué)進(jìn)行商業(yè)的配套。增加1個(gè)郵政點(diǎn)和2家銀行儲(chǔ)蓄點(diǎn)?？傮w規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心，以方便居民購物為主，改善購物環(huán)境，發(fā)展便民連鎖店和餐飲店。福泉該社區(qū)目前正處于由原有村莊向社區(qū)過渡的階段，現(xiàn)有的商業(yè)設(shè)施大多集中在董家溝街道所在地周圍，已被列入動(dòng)遷規(guī)劃之列。以方便居民購物為主，改善購物環(huán)境，發(fā)展便民連鎖店和餐飲店。新港該區(qū)域有星級(jí)酒店1家、農(nóng)貿(mào)市場1家、以及便利店、餐飲店若干家，現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模較小 總體規(guī)劃為社區(qū)商業(yè)中心和旅游中心，利用海邊的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善旅游度假的功能。建設(shè)海產(chǎn)品一條街，建設(shè)一個(gè)2000平方米的超市，完善集貿(mào)市場，提高輻射能力，發(fā)展便民連鎖店若干。該區(qū)域有得天獨(dú)厚的地理位置，已發(fā)展為國家級(jí)旅游度假區(qū)。提高商業(yè)現(xiàn)代化水平，改善購物環(huán)境，增加休閑娛樂項(xiàng)目。 大李家、得勝是目前開發(fā)區(qū)兩大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)需要大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。 兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為開發(fā)區(qū)管轄，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人口規(guī)模將不斷地?cái)U(kuò)大。（1）3萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建設(shè)一個(gè)面積為1000平方米的綜合超市，發(fā)展小型副食品商店，配有集貿(mào)市場、餐飲、美容美發(fā)、洗浴、網(wǎng)吧等多種服務(wù)門店。（3）5萬以上人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建設(shè)一處小型購物中心，面積為5000平方米左右，配備2個(gè)綜合超市，每個(gè)為1000平方米，在每個(gè)居民集中地發(fā)展便利店若干個(gè)。 （4）建設(shè)和完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局商圈名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)基本定位主力業(yè)態(tài)布局大李家鎮(zhèn)該鎮(zhèn)現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場2個(gè)（其中一處達(dá)到10000平方米）、規(guī)模在100平米以上的商店3個(gè)、昌臨旺客隆超市2個(gè)、其余多為幾十平米的便利店、專業(yè)店、餐飲，而且大多集中在鎮(zhèn)政府所在地周邊和正明寺兩處。進(jìn)一步完善市場交易功能，突出輻射功能。規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展娛樂、文化設(shè)施若干?？傮w定位為鎮(zhèn)商業(yè)中心。發(fā)展娛樂、文化設(shè)施若干。商貿(mào)物流不僅包括石油、糧食、礦石等大宗物品貿(mào)易和物流，也包括其他工業(yè)制成品和生活用品的物流配送。隨著大連老港區(qū)的貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)新港區(qū)，開發(fā)區(qū)商業(yè)物流將面臨大發(fā)展的時(shí)期。爭取用10年左右時(shí)間，建設(shè)成為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的國際物流中心，使現(xiàn)代物流成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 開發(fā)區(qū)關(guān)于發(fā)展建立糧食分撥與物流中心、石油及油品物流中心、國際汽車交易中心等相關(guān)物流園區(qū)及物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)由有關(guān)部門研制，并在逐步實(shí)施。開發(fā)區(qū)在已經(jīng)確定了北良港及大窯灣糧食物流園區(qū)、鲇魚灣油港為主的石油及油品物流園區(qū)、保稅區(qū)汽車貿(mào)易物流園區(qū)三大物流園區(qū)。這是因?yàn)樵搱@區(qū)與糧食物流園區(qū)共同形成倉儲(chǔ)、流通加工、分揀包裝、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，具備建設(shè)物流園區(qū)的條件。(3)物流園的作用一是利用大窯灣碼頭，銜接?xùn)|北腹地及南方地區(qū)的物資產(chǎn)品的樞紐。三是面向大連市區(qū)的批發(fā)市場集聚地及重要生活資料配送基地。五是開發(fā)區(qū)主要生活物資的批發(fā)和配送中心。（1）建立消費(fèi)品配送中心。隨著連鎖商業(yè)的發(fā)展，一批連鎖超市、專業(yè)店、便利店、大型商場和購物中心，普遍采用統(tǒng)一采購集中配送。（2）機(jī)電產(chǎn)品配送中心。（3）開發(fā)區(qū)產(chǎn)品展示中心。（4）發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場。 物流企業(yè)是商貿(mào)配送業(yè)的主體。重點(diǎn)扶植幾個(gè)物流企業(yè)，如大商、樂購等大型的專業(yè)化物流配送企業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)于開發(fā)區(qū)各個(gè)商業(yè)企業(yè)，輻射東北。（1）物流節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要形成綜合物流園區(qū)、專業(yè)化物流中心和直達(dá)配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成采購、批發(fā)、倉儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送綜專結(jié)合、布局合理的物流網(wǎng)絡(luò)體系。（3）物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)以開發(fā)區(qū)口岸物流網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺(tái)和物流業(yè)務(wù)信息交換平臺(tái)，全面提高信息化水平。 按照市級(jí)商業(yè)中心、副商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心規(guī)劃，基本上已經(jīng)含蓋了開發(fā)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局。 開發(fā)區(qū)商業(yè)發(fā)展的層次與網(wǎng)點(diǎn)布局體系總體概括為點(diǎn)面結(jié)合、層次分明的框架格局。開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及數(shù)量規(guī)模見下表：開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及數(shù)量規(guī)模單位：個(gè)發(fā)展階段2004年2010年2015年2020年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總數(shù)總數(shù)新建總數(shù)新建總數(shù)新建購物中心3415161百貨店2425161超級(jí)市場（04年前是在購物中心內(nèi)）3118121208便利店26330037400100500100品牌專賣店180250703005037070現(xiàn)代專業(yè)店137180432103026050家居中心0222042批發(fā)市場1324151到202012020年開發(fā)區(qū)人均商業(yè)面積分別達(dá)到1平方米、分別達(dá)到50萬、70萬、90萬平方米達(dá)到國際上商業(yè)人均擁有面積的平均水平。參照全國有關(guān)城市的商業(yè)設(shè)置和級(jí)次指標(biāo)（見附錄），結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，我們研究確定的開發(fā)區(qū)的主要零售業(yè)態(tài)發(fā)展參考指標(biāo)級(jí)原則如下：開發(fā)區(qū)主要零售業(yè)態(tài)發(fā)展參考指標(biāo)業(yè)態(tài)營業(yè)面積m2所在商圈服務(wù)人口（人）一般間距M發(fā)展原則便利店30500社區(qū)5003000200400積極發(fā)展超市20005000社區(qū)2—3萬12km積極發(fā)展購物中心36萬市級(jí)商業(yè)中心15—25萬610km控制發(fā)展百貨店12萬市級(jí)商業(yè)中心1020萬610km控制發(fā)展專賣店30400特色街、步行街、中心區(qū)————鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)店30500特色街、步行街、中心區(qū)————鼓勵(lì)發(fā)展家居中心200010000市級(jí)商業(yè)中心2030萬510km有限發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局按照市級(jí)商業(yè)中心、次級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)商業(yè)布局進(jìn)行全面規(guī)劃。從再生產(chǎn)過程看，商貿(mào)業(yè)與生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)、服務(wù)等構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展都離不開其它系統(tǒng)的支持。開發(fā)區(qū)20多年的建設(shè)依靠工業(yè)先行實(shí)現(xiàn)了快速成長的業(yè)績。這就需要具備完善的商貿(mào)、餐飲服務(wù)生活保障功能。今后開發(fā)區(qū)對商貿(mào)業(yè)的投入應(yīng)當(dāng)像對制造業(yè)投入一樣放在舉足輕重的地位。為了推進(jìn)開發(fā)區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展，我們必須確立一個(gè)大商業(yè)的觀念，即零售商業(yè)和批發(fā)商業(yè)與內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、金融、物流、信息等各種商務(wù)服務(wù)業(yè)構(gòu)成一個(gè)大商貿(mào)整體。開發(fā)區(qū)商業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、城建發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，互相推動(dòng)。（1）要努力培育創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境，營造商貿(mào)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（3）打破地區(qū)、行業(yè)、所有制和內(nèi)外資限制，使更多的民間資本和境外資本進(jìn)入開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、公用事業(yè)等領(lǐng)域。（5）大力支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)特色經(jīng)營和技術(shù)進(jìn)步。（7）建立健全人才開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、招商引資、市場營銷和社會(huì)保障等服務(wù)體系，推動(dòng)民營商業(yè)、中小商販上規(guī)模，上水平，增總量，增效益，形成千軍萬馬蓬勃發(fā)展的新局面。根據(jù)世貿(mào)談判的開放進(jìn)程，進(jìn)入2005年許多領(lǐng)域面臨更大規(guī)模的開放。中外合資零售企業(yè)外方投資者實(shí)力強(qiáng)大，正向我國縱深挺進(jìn)。（2）開發(fā)區(qū)的商業(yè)、銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)，在經(jīng)營機(jī)制、管理水平和人員素質(zhì)等方面，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，競爭力明顯低于國外同行。這一切，要求因此，開發(fā)區(qū)在繼續(xù)擴(kuò)大商貿(mào)業(yè)的開放的同時(shí)，必須不斷推進(jìn)開發(fā)區(qū)的商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)企業(yè)的體制改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大開發(fā)區(qū)引資規(guī)模，創(chuàng)造條件，對世界500強(qiáng)中的商業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行有效工作，吸引其加入開發(fā)區(qū)商業(yè)建設(shè)。大力吸引跨國公司、國內(nèi)大型商貿(mào)物流企業(yè)總部落戶開發(fā)區(qū)。（3）此外，不僅要大力引進(jìn)主力店、旗艦店，也要引進(jìn)連鎖企業(yè)、專賣店、倉儲(chǔ)店、便民店等其他業(yè)態(tài)，以利于繁榮開發(fā)區(qū)商業(yè)、服務(wù)和造福于開發(fā)區(qū)人民。目前，開發(fā)區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的障礙包括：金融業(yè)改革不到位，資本市場發(fā)育滯后；金融機(jī)構(gòu)比較單一，金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少。一要積極支持產(chǎn)業(yè)資本、民營資本和國外資本介入開發(fā)區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行等。到2010年，基本形成開發(fā)區(qū)銀行、期貨、保險(xiǎn)、證券、信托等行業(yè)全面發(fā)展、各類中外金融機(jī)構(gòu)聚集、服務(wù)功能完善的金融體系。二要在加快建設(shè)以五彩城新橋?yàn)橹行牡纳虡I(yè)中心區(qū)的同時(shí)，將中心商業(yè)區(qū)建設(shè)成為新市區(qū)的金融中心：積極引進(jìn)外資銀行，集聚工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行和廣發(fā)、中信、光大、華夏、浦發(fā)等一批銀行機(jī)構(gòu)在商業(yè)中心區(qū)開始分行和支行；吸引外資和中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中心商業(yè)區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)；吸引國內(nèi)證券公司在中心區(qū)多開設(shè)證券業(yè)務(wù)部和國債服務(wù)部。5年內(nèi)完成工程項(xiàng)目建設(shè)，10年內(nèi)形成總體功能。 商務(wù)功能是一個(gè)城區(qū)商貿(mào)集聚的重要因素。適應(yīng)大連港貨物轉(zhuǎn)運(yùn)向開發(fā)區(qū)、大窯灣、小窯灣轉(zhuǎn)移，原有大連海上貨運(yùn)的船代、貨代、商監(jiān)、海關(guān)、邊檢、信息技術(shù)服務(wù)等將重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。一是必須下氣力培育和引進(jìn)會(huì)展、旅游、貨代、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、土地、建筑、評(píng)估、IT技術(shù)、電子信息等各種中介機(jī)構(gòu)。三是健全和完善為商貿(mào)業(yè)和開發(fā)區(qū)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)提供配套服務(wù)的口岸支持系統(tǒng)，提高口岸管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化水平。四是加快開發(fā)區(qū)管理數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施數(shù)字物流港工程，重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)系統(tǒng)：以航運(yùn)市場網(wǎng)上訂貨交易功能為核心，建設(shè)口岸公共信息平臺(tái)；以港區(qū)一體化為契機(jī)，以國際物流園區(qū)與大窯灣二、三期集裝箱碼頭為重點(diǎn)，建設(shè)大孤山國際保稅物流港的社區(qū)網(wǎng)；以東北鐵路班列網(wǎng)與環(huán)渤海中轉(zhuǎn)網(wǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域間物流信息平臺(tái)；以整合現(xiàn)有公路網(wǎng)、口岸物流網(wǎng)、省公共平臺(tái)、海關(guān)電子數(shù)據(jù)分中心為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共平臺(tái)的一體化。開發(fā)區(qū)擁有豐富的旅游資源。一是重新構(gòu)建五彩城的旅游文化特色，規(guī)劃建設(shè)文化、藝術(shù)、娛樂、休閑、旅游、餐飲、購物等特色專業(yè)街，引進(jìn)功能齊全的購物中心，發(fā)展各種類型的專業(yè)店、專賣店。開發(fā)區(qū)賓館的評(píng)定星級(jí)工作應(yīng)當(dāng)有所加強(qiáng)，一些賓館和客舍的硬件設(shè)施需要適時(shí)更新，賓館服務(wù)質(zhì)量需要不斷提升；四是增強(qiáng)開發(fā)區(qū)餐飲業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)多業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。通過設(shè)立“開發(fā)區(qū)商業(yè)發(fā)展專向扶持資金”，用于鼓勵(lì)發(fā)展新的商業(yè)項(xiàng)目；通過規(guī)劃和對商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的包裝，對外進(jìn)行項(xiàng)目融資，鼓勵(lì)國內(nèi)和境外客商，入?yún)^(qū)創(chuàng)辦大型、具有吸引力和輻射力的商業(yè)項(xiàng)目，并提早放寬外資市場的準(zhǔn)入政策，或提前執(zhí)行世貿(mào)規(guī)則中商業(yè)條款，完善外商服務(wù)貿(mào)易體系。對在上述市場內(nèi)新辦的獨(dú)立核算企業(yè)，凡年場內(nèi)交易額達(dá)到1000萬以上的，按其當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值的2%、利潤總額的7%分別給予補(bǔ)貼；凡年場內(nèi)交易達(dá)到3000萬元以上的，按其當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的增加值的3%、利潤總額的13%分別給予補(bǔ)貼。（3）對新辦現(xiàn)代電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的企業(yè)按照其前三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的服務(wù)費(fèi)、%給予補(bǔ)貼。（1）%、利潤總額的13%分別給予補(bǔ)貼；之后三年按照利潤總額的7%給予補(bǔ)貼。（3）入駐開發(fā)區(qū)的銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)，對其所繳納的營業(yè)稅開發(fā)區(qū)留成部分，自注冊之日起5年內(nèi)，開發(fā)區(qū)給予50%的財(cái)政扶持。租金低于15萬元的，按實(shí)際支持