【正文】 實(shí)現(xiàn)大連老工業(yè)基地的振興。建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，把大連建成腹地型國(guó)際航運(yùn)中心，基本具備航運(yùn)中心各項(xiàng)服務(wù)功能，成為黃渤海的干線港、主樞紐港和大宗散貨集散中心之一。到2020年，把大連建成國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)與腹地服務(wù)相結(jié)合的復(fù)合型國(guó)際航運(yùn)中心，航運(yùn)中心的各項(xiàng)服務(wù)功能較強(qiáng)，成為東北亞地區(qū)的國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心之一。振興大連老工業(yè)基地和建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心，給開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高要求。例如，在建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地方面，開(kāi)發(fā)區(qū)要以西太平洋石化公司為核心，建立海青島石化工業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；在建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件基地方面，開(kāi)發(fā)區(qū)要以東芝、松下、佳能等外資企業(yè)和環(huán)宇科技等民營(yíng)企業(yè)為核心，建立電子工業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展數(shù)字視聽(tīng)、信息通訊等產(chǎn)業(yè)；在建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地方面，開(kāi)發(fā)區(qū)要以重工起重集團(tuán)、一汽集團(tuán)等企業(yè)為核心，建立裝備工業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展重型裝備、汽車(chē)零部件等制造業(yè)。為此，開(kāi)發(fā)區(qū)要充分利用國(guó)家給予的區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策，加快推進(jìn)區(qū)港一體化，將保稅區(qū)政策擴(kuò)展到出口加工區(qū)和國(guó)際物流園區(qū)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)前來(lái)投資，發(fā)展加工貿(mào)易和國(guó)際物流業(yè)，促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和發(fā)展。大連作為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，第三產(chǎn)業(yè)比重較大，商貿(mào)業(yè)更占有重要地位，是全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)對(duì)振興大連老工業(yè)基地和建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心仍然具有重要意義。根據(jù)上述規(guī)劃要求，“十一五”期間，大連商貿(mào)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要推進(jìn)區(qū)域商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)是新市區(qū)的核心區(qū)，未來(lái)工業(yè)化和和城市化的高度發(fā)展，將會(huì)創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的購(gòu)買(mǎi)力。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成就，但按照未來(lái)新市區(qū)發(fā)展的要求，還有相當(dāng)大的差距。開(kāi)發(fā)區(qū)在振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)“大大連”的歷史進(jìn)程中處于先導(dǎo)地位，承擔(dān)著推進(jìn)工業(yè)化和城市化的重大歷史使命。根據(jù)上述發(fā)展思路，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將突出四個(gè)重點(diǎn)。圍繞建立“四個(gè)基地”的目標(biāo)，按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地的方向，加快建設(shè)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，高起點(diǎn)、大手筆編制開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃一百年不落后。三是推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，開(kāi)發(fā)區(qū)將重點(diǎn)采取以下產(chǎn)業(yè)政策。其次，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)，到2020年，力爭(zhēng)把開(kāi)發(fā)區(qū)建成重要的國(guó)際物流中心、貿(mào)易中心和采購(gòu)中心，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1935億元，占開(kāi)發(fā)區(qū)GDP的43%。、收入和消費(fèi)變化趨勢(shì)一個(gè)地區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展與該地區(qū)的收入水平和消費(fèi)水平有著密切關(guān)系，而人口的變化又決定了人均收入水平和消費(fèi)規(guī)模。開(kāi)發(fā)區(qū)人口構(gòu)成主要有三部分：一是常住在冊(cè)人口，二是登記暫住人口，三是非在冊(cè)區(qū)內(nèi)職工。（1）人口規(guī)模及增長(zhǎng)2003年，開(kāi)發(fā)區(qū)人口總數(shù)為34萬(wàn)人。近年來(lái)，全區(qū)保持很高的人口增長(zhǎng)速度，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也決定了未來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)空間將不斷放大。一是繼續(xù)執(zhí)行放開(kāi)性的戶籍人口政策，對(duì)投資者有很大的吸引力；二是國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)配套，需要大量的勞動(dòng)人員；三是招商引資投資建廠及大連市內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)搬遷到開(kāi)發(fā)區(qū)，會(huì)增加很多外來(lái)人員。參照2000—2003年人口年均遞增速度，%的速度遞增，%的速度遞增。到2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)人口總額將達(dá)到80萬(wàn)人。從人口密度來(lái)看，2003年，開(kāi)發(fā)區(qū)人口密度為554人/平方公里，全市市內(nèi)四區(qū)人口密度為3400人/平方公里，顯然開(kāi)發(fā)區(qū)人口密度過(guò)低，而同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)人口又比較集中，馬橋子街道人口就占開(kāi)發(fā)區(qū)總?cè)丝诘?9%，人口密度為4615人/平方公里。（3）人口年齡及教育開(kāi)發(fā)區(qū)居民大多是由東北地區(qū)移民組成，因此有年齡結(jié)構(gòu)偏輕，受教育程度較高的特點(diǎn)?？梢?jiàn)，在未來(lái)幾年里，中青年人仍然成為消費(fèi)者的主體。據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)的估算，2004年，人均可支配收入達(dá)到15000元，比全市高出400多元。（1）購(gòu)買(mǎi)力變化趨勢(shì)考察購(gòu)買(mǎi)力水平主要從實(shí)現(xiàn)的購(gòu)買(mǎi)力和潛在的購(gòu)買(mǎi)力兩方面來(lái)分析，也就是當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民的儲(chǔ)蓄余額之和。2000—2003年，%。居民儲(chǔ)蓄大量增加，使購(gòu)買(mǎi)力規(guī)模進(jìn)一步增大，2003年，潛在購(gòu)買(mǎi)力相當(dāng)于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的購(gòu)買(mǎi)力的2倍。2003年，開(kāi)發(fā)區(qū)居民家庭人均消費(fèi)支出約為12000元。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)支出占收入比重有所下降。一是由于居民生活不斷改善和提高，家庭的主要大件耐用消費(fèi)品飽和，新產(chǎn)品消費(fèi)正在觀望。三是開(kāi)發(fā)區(qū)作為一座移民城市所特有的消費(fèi)規(guī)律。同時(shí)，吃、穿、用仍是居民的主體消費(fèi)，但發(fā)生了一些結(jié)構(gòu)性變化。食品消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)化、方便化、快捷化方向發(fā)展，食品消費(fèi)總額維持在較低的增長(zhǎng)幅度。家庭設(shè)備及日用品的消費(fèi)支出有所增長(zhǎng)，隨著彩色電視機(jī)、電冰箱等大件耐用消費(fèi)品擁有量的不斷擴(kuò)大，家用電腦、手機(jī)、汽車(chē)等消費(fèi)品成為促進(jìn)日用品消費(fèi)支出增長(zhǎng)的主要商品。將全面推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從以上分析可以看出，2003年，開(kāi)發(fā)區(qū)總?cè)丝跒?4萬(wàn)人；居民人均可支配收入約為14000元；人均消費(fèi)支出為12000元，消費(fèi)構(gòu)成約為85%。此外，還有少量流動(dòng)人口消費(fèi)形成的社會(huì)消費(fèi)品零售額。隨著生活質(zhì)量不斷提高，預(yù)計(jì)消費(fèi)構(gòu)成降為80%，人均消費(fèi)支出達(dá)到18400元。按照現(xiàn)有比例計(jì)算，商業(yè)增加值達(dá)到60億元。 （1）以人為本的原則開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展要切實(shí)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化消費(fèi)需求為根本目的。（2）市場(chǎng)化、國(guó)際化的原則適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)業(yè)的保護(hù)期結(jié)束，外商零售業(yè)的全方位開(kāi)放、低關(guān)稅、大連與香港CEPA框架協(xié)議等形勢(shì)的要求，全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的商貿(mào)業(yè)的開(kāi)放。還要適應(yīng)未來(lái)向自由貿(mào)易發(fā)展的要求，在大型超市和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)方面走國(guó)際化的道路，鼓勵(lì)外商投資建設(shè)大型超市和批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展連鎖商業(yè)、批發(fā)貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易。同時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要改變單一的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)模式，向多元化的現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（5）合理規(guī)劃與適度發(fā)展相結(jié)合的原則按照國(guó)家和省市商貿(mào)業(yè)規(guī)劃的有關(guān)法規(guī)和政策，合理布局、統(tǒng)籌兼顧、功能配套、服務(wù)大眾。在合理規(guī)劃基礎(chǔ)上，適度發(fā)展在城區(qū)商業(yè)中心區(qū)興建大型商業(yè)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（2）餐飲服務(wù)功能開(kāi)辦一批不同特色、不同檔次的餐飲店和餐飲網(wǎng)點(diǎn)，既經(jīng)營(yíng)本地及國(guó)內(nèi)各地的特色餐飲，又經(jīng)營(yíng)西餐特色餐飲；既能滿足大眾餐飲需求，又能滿足高收入階層的餐飲需求，同時(shí)也能滿足外國(guó)居民的餐飲需求。（4）酒店服務(wù)功能建設(shè)若干三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的酒店和賓館，滿足不同類(lèi)型的國(guó)內(nèi)外商務(wù)人員和旅游者的住宿需求。（6）商務(wù)中心功能建設(shè)若干高檔次的寫(xiě)字樓和商務(wù)設(shè)施，發(fā)展一批信息、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、律師、投資顧問(wèn)、咨詢策劃、廣告、代理等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和投資者提供全方位的商務(wù)服務(wù)。（2）度假旅游中心功能依托金石灘旅游度假區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展度假旅游和綠色旅游，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)和完善旅游設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，成為大連開(kāi)展度假旅游和綠色旅游的重要品牌。（4）國(guó)際貿(mào)易和采購(gòu)中心功能依托保稅區(qū)和國(guó)際物流園區(qū)，建立國(guó)際油品交易所、糧食交易所、汽車(chē)及汽車(chē)零部件銷(xiāo)售中心等大型國(guó)際貿(mào)易中心，吸引國(guó)內(nèi)外客商入市，開(kāi)展分銷(xiāo)業(yè)務(wù)和采購(gòu)業(yè)務(wù)。主要發(fā)展指標(biāo)：到2010年，開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)到50萬(wàn)平方米，人均商業(yè)設(shè)施面積達(dá)到1平方米；社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到100 億元，%以上，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10 %；以大型購(gòu)物中心、連鎖超市、連鎖便利店等新型業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，新型業(yè)態(tài)市場(chǎng)占有率達(dá)到35%以上。開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)商業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃及任務(wù)通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的分析，可以看到，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)市級(jí)商業(yè)中心已經(jīng)勢(shì)在必行。所謂市級(jí)商業(yè)中心是指商業(yè)高度集聚，經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能完善，服務(wù)范圍為超廣域的城市商業(yè)中心。超廣域是指該級(jí)商業(yè)吸引消費(fèi)者的能力。按照以上的定義，考察開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有商業(yè)資源狀況和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃的可行性進(jìn)行分析論證。開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)集聚區(qū)商業(yè)、服務(wù)設(shè)施一覽表業(yè)態(tài)全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（個(gè)）集聚區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（個(gè)）占全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的比重（%）購(gòu)物中心33100百貨店22100專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)72小型百貨店185綜合商場(chǎng)131專(zhuān)業(yè)店542107專(zhuān)賣(mài)店9665餐飲573166酒店30620旅店7529美容美發(fā)20520KTV、酒吧、網(wǎng)吧12426咖啡廳、茶座6511攝影2912洗浴6411洗染382銀行6317合 計(jì)2328517安盛購(gòu)物廣場(chǎng)、大商新瑪特、友誼集團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)店、金馬商城等大型購(gòu)物中心、百貨店、星級(jí)酒店、銀行辦事處等都集中在該區(qū)域。 （3）結(jié)論從商業(yè)集聚程度來(lái)看，目前開(kāi)發(fā)區(qū)在五彩城、金馬路本溪街區(qū)域內(nèi)所擁有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模已經(jīng)具備建設(shè)市級(jí)商業(yè)中心的基本硬件條件。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為市級(jí)商業(yè)中心，其關(guān)鍵是消費(fèi)人口規(guī)模。具備商業(yè)中心升級(jí)的條件和基本要素。按照城市商業(yè)資源配置優(yōu)化原則，新市區(qū)需要一個(gè)承載能力和輻射能力強(qiáng)的市級(jí)商業(yè)中心。簡(jiǎn)稱(chēng)為“北區(qū)”。（2）功能定位具有環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施現(xiàn)代、功能完備、業(yè)態(tài)多樣、吸納力強(qiáng)，集購(gòu)物、文化娛樂(lè)、休閑、旅游觀光、金融、商務(wù)活動(dòng)為一體的現(xiàn)代商業(yè)中心。（3）建設(shè)步驟2005—2010年，商業(yè)中心規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)是業(yè)態(tài)的調(diào)整和升級(jí)，對(duì)五彩城進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)特色商業(yè)街。2015—2020年，商業(yè)中心建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，重點(diǎn)建設(shè)金馬路（？）。2005—2010年，商業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)是業(yè)態(tài)的調(diào)整和升級(jí)。二是對(duì)大商新瑪特進(jìn)行業(yè)態(tài)升級(jí)，改變集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，把該商場(chǎng)二樓以上服裝經(jīng)營(yíng)業(yè)戶撤出，安排到新橋服裝步行一條街上經(jīng)營(yíng)。四是按照五彩城業(yè)態(tài)配置要求，進(jìn)行建設(shè)和改造。市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)必須體現(xiàn)出現(xiàn)代化和國(guó)際化的特征，才能增強(qiáng)中心的影響力。零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模設(shè)定及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段2004年2010年2015年2020年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總數(shù)總數(shù)新建總數(shù)新建總數(shù)新建購(gòu)物中心3304140百貨店2314140大型超市3304151品牌專(zhuān)賣(mài)店（有門(mén)面）65100351202015030正規(guī)專(zhuān)業(yè)店107140331602018020家居超市0111021專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)4515061按照功能定位的要求“北區(qū)及金馬路一線”是服務(wù)、金融業(yè)集中的地區(qū)。服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模設(shè)定及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段2004年2010年2015年2020年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總數(shù)總數(shù)新建總數(shù)新建總數(shù)新建酒店（星級(jí)）4404051餐飲1661801418551905KTV、酒吧、網(wǎng)吧26304355405咖啡廳、茶座11209255305美容美發(fā)20255283302攝影12131152150洗浴11110121153影院1212020銀行17170203252金馬路是開(kāi)發(fā)區(qū)的主干道，交通繁忙，同時(shí)“南區(qū)”和“北區(qū)”又被金馬路分割開(kāi)來(lái)，來(lái)往南北兩個(gè)商業(yè)區(qū)的人流很多。到2010年前，完成億鋒地產(chǎn)地下廣場(chǎng)到安盛“好又多”超市的橫跨金馬路的地下通道和跨越本溪路的地下通道建設(shè)。五彩城即“北區(qū)”是市級(jí)商業(yè)中心建設(shè)的重要區(qū)域，根據(jù)商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)業(yè)種配套的原則，沿用五彩城旅游文化的概念，繼續(xù)深化，形成特色。對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，減少餐飲和小旅店的比重，加大文化、健身和娛樂(lè)的比重。對(duì)小型建筑進(jìn)行重新改造，建設(shè)兩個(gè)大型設(shè)施，一是影劇院，二是全民健身中心。開(kāi)設(shè)文化、娛樂(lè)、小吃、購(gòu)物夜市。一是規(guī)劃建設(shè)新橋服裝步行街，統(tǒng)一進(jìn)行店面裝修，形成商業(yè)街的特色，步行街全長(zhǎng)500米。減少飲食企業(yè)對(duì)居民的不良影響。開(kāi)發(fā)區(qū)副商業(yè)中心確定為金源小區(qū)區(qū)域，方圓10公頃，離安盛購(gòu)物廣場(chǎng)6公里，雙D港8公里，與出口加工區(qū)、保稅區(qū)相鄰。① 金源區(qū)域是開(kāi)發(fā)區(qū)的中心區(qū)域，連接大窯灣新港、雙D港、大學(xué)城的樞紐，交通便利，輻射面廣。③ 現(xiàn)有一定的商業(yè)規(guī)模，為形成副商業(yè)中心奠定基礎(chǔ)。副商業(yè)中心建設(shè)總體上分兩步走，一是對(duì)現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合，調(diào)整結(jié)構(gòu)，業(yè)態(tài)升級(jí)，突出購(gòu)物的功能，二是對(duì)面臨開(kāi)發(fā)的居民住宅區(qū)進(jìn)行配套的商業(yè)設(shè)施，要突出文化、休閑等方面的功能。① 對(duì)金源商城進(jìn)行“農(nóng)改超”改造，引進(jìn)家樂(lè)福、好又多、樂(lè)購(gòu)等大型連鎖公司，建設(shè)大型超市。③ 在金源街上建設(shè)一條綜合性商業(yè)街，商業(yè)街可分為三個(gè)區(qū)段，分別為服裝、日用品、鳥(niǎo)魚(yú)花等商品。 根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)滾動(dòng)向東發(fā)展規(guī)劃，金源以東地區(qū)將成為住宅開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，副商業(yè)中心建設(shè)規(guī)劃的選址，就是基于這種發(fā)展趨勢(shì)所決定的。① 新建小區(qū)配有大型的單體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改變開(kāi)發(fā)區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與居民聯(lián)體的形式。購(gòu)物中心配有綜合超市、百貨店、影院、文化娛樂(lè)項(xiàng)目等。④ 建設(shè)大型的洗浴、康樂(lè)服務(wù)設(shè)施。商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模設(shè)定及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段2004年2010年2015年2020年網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)總數(shù)總數(shù)新建總數(shù)新建總數(shù)新建購(gòu)物中心0111021百貨店0111021大型超市0112131品牌專(zhuān)賣(mài)店