【正文】 妥協(xié)，保留了對(duì)一定孕期的婦女墮胎權(quán)的控制。置言之，如果胎兒被視為擁有生命權(quán)，則無(wú)論是否殘疾，除非影響到母體生命，則應(yīng)當(dāng)一視同仁。既然如此，倘若不能從根本上改變社會(huì)對(duì)女性的歧視，那么嬰兒即使出生，也可能被父母拋棄。難道我們不忍心他們未出生即被消滅，卻忍心他們出生即遭受損害嗎？墮胎許可可能被濫用當(dāng)然，地方墮胎許可制最為危險(xiǎn)的作用并不在于法律無(wú)法實(shí)現(xiàn)其目的，而在于非常容易被濫用與錯(cuò)置。例如，各地的規(guī)定通常都包括“計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)的其他情形”為條件的終止妊娠。特別是，生育涉及最為私密的個(gè)人生活，主管部門(mén)完全有理由不公開(kāi)特別許可的原因。其次，此類(lèi)規(guī)范都設(shè)置了廣泛的罰款。第二，罰款相當(dāng)于行政部門(mén)創(chuàng)收。在第二層意義上，其內(nèi)容則再次與《立法法》相沖突。即使必要，也只能由國(guó)務(wù)院根據(jù)授權(quán)制定行政法規(guī)。未經(jīng)授權(quán)，豈能輕易剝奪公民財(cái)產(chǎn)？不但如此，規(guī)范所設(shè)置的罰款額度上下限之間往往相差10倍之多，即使其處罰權(quán)成立，也非常容易被濫用。萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題，這些受害者可能還有忍辱吞生，因?yàn)橐坏┍徊楂@，不但庸醫(yī)要承擔(dān)責(zé)任，墮胎者也要受到處罰———再次遭受屈辱?；叵胍幌略缒暧嘘P(guān)部門(mén)濫用計(jì)劃生育權(quán)，為強(qiáng)制墮胎而恐嚇威脅、掀房抄家，難道還不足以為戒嗎？！立法不能建立在假設(shè)之上人口性別比可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)嗎？如果不能，政府如何介入妊娠選擇？上述問(wèn)題需要社會(huì)調(diào)查、科學(xué)論證與公眾合意產(chǎn)生答案。我們不久前還聽(tīng)聞女大學(xué)生因?yàn)閼言卸鴮?dǎo)致自己與男朋友雙雙被開(kāi)除，看到孤兒院里棄嬰人口不斷增加，了解到從事性服務(wù)竟然成為貧困地區(qū)女性為家庭創(chuàng)造財(cái)富的不得已出路。因此，在女性資源相對(duì)“稀缺的時(shí)代，如果婦女地位都未能提升；則當(dāng)女性人口因?yàn)閴櫶フ叨鲩L(zhǎng)時(shí)，更加無(wú)法改變其被貶值的命運(yùn)。為此，我們認(rèn)為，在未經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)以立法或其他方式授權(quán)的情況下，在未經(jīng)公眾充分討論參與決策的情況下，在未經(jīng)科學(xué)調(diào)查與綜合論證的情況下，地方的墮胎規(guī)章超越了憲法的授權(quán)，違背了立法法的精神，不符合行政許可法的要求，毒樹(shù)既成，惡果可期。在剛剛結(jié)束的世界女排大獎(jiǎng)賽總決賽上，蔡斌率領(lǐng)的中國(guó)女排可謂遭遇了組隊(duì)以來(lái)的最大失利，除了不敵巴西女排和俄羅斯女排外，還被荷蘭女排以及德國(guó)女排這樣的歐洲二流球隊(duì)羞辱，因此今天走出機(jī)場(chǎng)的女排姑娘們神情沮喪。趙蕊蕊曾是中國(guó)女排最優(yōu)秀的副攻手，被稱(chēng)為中國(guó)女排的“第一高度”。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道：趙蕊蕊的父親趙懷富當(dāng)年在江蘇隊(duì)打排球，是袁偉民的隊(duì)友。申請(qǐng)書(shū)又交到了鎮(zhèn)計(jì)生辦，對(duì)方建議把孩子墮胎，趙懷富一聽(tīng)就火了：“這可是兩條人命，出了事誰(shuí)負(fù)責(zé)？手術(shù)單你們誰(shuí)敢簽字？反正我是不簽！”1981年7月，南京體育學(xué)院召集院計(jì)生辦、學(xué)院工會(huì)、人事部、院團(tuán)委和趙懷富一家再次開(kāi)會(huì)，會(huì)議的惟一議題就是“老趙家能否生第二胎”。會(huì)議最后形成決議：允許生第二胎，但孩子不享受幼兒保健費(fèi)，醫(yī)院費(fèi)用由趙家自己承擔(dān)?！焙髞?lái)，南京體育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)總愛(ài)與趙蕊蕊的父親趙懷富打趣：“如果當(dāng)年組織沒(méi)有批準(zhǔn)蕊蕊出生，今天中國(guó)女排就少了一位‘網(wǎng)上長(zhǎng)城’??！”趙懷富也幽了一默：“如果領(lǐng)導(dǎo)讓我一直生下去，現(xiàn)在我家就可以組織一個(gè)國(guó)家隊(duì)了！”趙蕊蕊是幸運(yùn)的，她沒(méi)有被墮胎；但許多胎兒就沒(méi)有這么幸運(yùn)了。2009年7月15日寧海新聞網(wǎng)報(bào)道：一旦發(fā)現(xiàn)政策外懷孕，千方百計(jì)采取補(bǔ)救措施，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一例、解決一例，不拖延、不失管，讓群眾始終繃緊“計(jì)劃生育”弦。2009年3月6日人民網(wǎng)安徽頻道刊登了一篇題為《鳳臺(tái)縣榮獲“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)》的報(bào)道：在“村為主”機(jī)制的建立上，著重抓好孕檢質(zhì)量和孕情跟蹤責(zé)任制的落實(shí)，采取措施確保孕檢參檢率和檢出率，對(duì)檢出的計(jì)劃外懷孕婦女堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施。2008年落實(shí)補(bǔ)救措施1150 例，對(duì)340個(gè)跟蹤責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，促進(jìn)了計(jì)劃生育經(jīng)常工作的落實(shí)。有人說(shuō)：“胎兒還沒(méi)有出生，你怎么知道如果讓胎兒出生，他（她）將來(lái)會(huì)成為人才還是犯罪分子？”不錯(cuò)，胎兒出生之后，有可能會(huì)成為人才，也有可能會(huì)成為犯罪分子。我們不是上帝，無(wú)法預(yù)知將要出生的孩子將來(lái)會(huì)成為什么樣的人物?！昂贐超”泛濫亟待加大刑罰懲處力度2010年10月26日23:30正義網(wǎng)檢察日?qǐng)?bào)我要評(píng)論(0) 字號(hào)：T|T 10月25日，浙江省三門(mén)縣法院對(duì)在當(dāng)?shù)匾饛V泛關(guān)注的“B超墮胎一條龍”案作出一審宣判，以非法行醫(yī)罪分別判處張標(biāo)、劉凡俠、劉超、馬文芹、靳好妞二年零六個(gè)月至六個(gè)月不等的有期徒刑，并處罰金8萬(wàn)元至5000元。農(nóng)民夫婦開(kāi)起地下診所今年42歲的張標(biāo)是安徽省潁上縣人，2000年，這個(gè)只有初中文化的農(nóng)民帶著妻子劉凡俠來(lái)到浙江寧波鄞州區(qū)打工，夫妻倆先后在服裝廠、超市做過(guò)臨時(shí)工。2003年春節(jié)一過(guò)，憑著妻子在老家衛(wèi)生院里干過(guò)幾年雜活，張標(biāo)開(kāi)始與妻子商量在寧波開(kāi)家地下診所，專(zhuān)門(mén)從事接生和用B超機(jī)為孕婦鑒定胎兒性別等非法行醫(yī)業(yè)務(wù)。就在張標(biāo)夫婦暗自慶幸時(shí)，2005年，劉凡俠因非法接生導(dǎo)致嬰兒死亡和產(chǎn)婦子宮被切除，被人舉報(bào)到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。同年9月2日，劉凡俠因犯非法行醫(yī)罪被寧波市江東區(qū)法院判處有期徒刑一年，張標(biāo)夫婦只得暫停非法行醫(yī)活動(dòng)。劉凡俠刑滿(mǎn)釋放后，夫婦倆又開(kāi)始重操舊業(yè)。為了吸取上次被查的教訓(xùn)，張標(biāo)等人更加小心謹(jǐn)慎，將服務(wù)對(duì)象定位于寧波周邊的孕婦，特別是臺(tái)州市的三門(mén)、臨海、天臺(tái)一帶。張標(biāo)還到寧波北侖區(qū)專(zhuān)門(mén)租了一套房子，準(zhǔn)備好產(chǎn)床、手術(shù)器械和墮胎所需的藥物等。為了“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”和逃避查處，張標(biāo)等人又先后購(gòu)買(mǎi)了金杯面包車(chē)、瑞風(fēng)商務(wù)車(chē)等，用于接送三門(mén)等地的孕婦和流動(dòng)“診斷”，每周一三五在寧波北侖，二四六日在寧波鄞州。今年春節(jié)，張標(biāo)夫婦又通過(guò)朋友聯(lián)系到未取得任何醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的河南籍農(nóng)婦靳好妞，開(kāi)展抽羊水、驗(yàn)血等新型檢測(cè)胎兒性別項(xiàng)目。小張已有兩個(gè)女兒，可他和妻子還想要個(gè)兒子。小張帶著妻子趕來(lái)寧波，接頭人將小張夫婦帶到北侖區(qū)一個(gè)偏僻處。車(chē)內(nèi)有床、B超機(jī)以及其他檢查設(shè)備，但衛(wèi)生條件很差，連最起碼的消毒設(shè)施都沒(méi)有。小張夫婦遂花了800元錢(qián)從“劉醫(yī)師”那里買(mǎi)了12粒藥，回到家后，小張的妻子服藥流產(chǎn)，但他們到正規(guī)醫(yī)院一檢查卻發(fā)現(xiàn)，被流掉的胎兒竟是個(gè)男孩。經(jīng)查明，從2008年至今年6月，張標(biāo)等人的“B超墮胎一條龍”共為數(shù)百名孕婦進(jìn)行取環(huán)、鑒定胎兒性別、流產(chǎn)等手術(shù)，在接受詢(xún)問(wèn)的97名孕婦中就有30余人因?yàn)闄z測(cè)結(jié)果是女胎而將胎兒流產(chǎn)。據(jù)了解，在寧波市北侖區(qū)，張標(biāo)開(kāi)寶馬住別墅，還辦了一家運(yùn)輸公司，在北侖做起集裝箱運(yùn)輸生意。這引起三門(mén)縣計(jì)生局的注意，該局工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)，該縣有不少孕婦特愛(ài)往寧波跑。不久，三門(mén)縣警方成立辦案組介入調(diào)查。除劉斌、羅娜夫婦另案處理外，張標(biāo)、劉凡俠、劉超、馬文芹、靳好妞、李秋娥均被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。三門(mén)縣檢察院指控，張標(biāo)、劉凡俠、劉超、馬文芹、靳好妞在未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的情況下非法行醫(yī)，為婦女取環(huán)、通水、鑒定胎兒性別、終止妊娠，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以非法行醫(yī)罪追究其刑事責(zé)任。打擊“黑B超”，需加大刑罰懲處力度盡管近年來(lái)我國(guó)有關(guān)部門(mén)加大了打擊力度，但事實(shí)上類(lèi)似張標(biāo)等人的“黑B超”在全國(guó)范圍內(nèi)仍然有不少，記者在百度搜索時(shí)發(fā)現(xiàn)“黑B超”、非法人流、墮胎的廣告在全國(guó)各地都有。據(jù)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)前不久透露，:100，而有的省份竟達(dá)到135:100，形勢(shì)不容樂(lè)觀。為此，早在2004年8月，浙江省檢察院就聯(lián)合浙江省高級(jí)法院、浙江省公安廳下發(fā)了《關(guān)于非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，其中明確規(guī)定:“根據(jù)刑法第三百三十六條規(guī)定，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人從事非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法行醫(yī)罪論處。根據(jù)刑法規(guī)定，此種行為一般應(yīng)處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金。劉凡俠因非法行醫(yī)罪被判刑一年后重操舊業(yè)且犯罪活動(dòng)變本加厲也許就是最好的明證。當(dāng)然，對(duì)于真正遏制類(lèi)似于張標(biāo)等人的“B超墮胎一條龍”犯罪，則更需從源頭進(jìn)行治理，包括提高整個(gè)社會(huì)的男女平等的意識(shí)等。直接限制并處罰當(dāng)事人（受術(shù)者），河南可能還是第一例。 2007年1月1日起，《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）開(kāi)始在省內(nèi)實(shí)施。 近年來(lái)，全國(guó)許多省市先后出臺(tái)了打擊“非法墮胎”的相關(guān)法規(guī)，但大多是針對(duì)非法銷(xiāo)售墮胎藥品和實(shí)施非法墮胎的醫(yī)療單位和個(gè)人，直接限制并處罰當(dāng)事人（受術(shù)者），河南可能還是第一例?！焙幽先丝诤陀?jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)王立英對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。 據(jù)介紹，人口性別比即每出生100名活產(chǎn)女?huà)胨鶎?duì)應(yīng)的活產(chǎn)男嬰數(shù)。 王立英說(shuō)，造成這一現(xiàn)狀的直接原因是一段時(shí)期以來(lái)“選擇性別人工終止妊娠”泛濫，而責(zé)任者首先應(yīng)該是那些要求終止妊娠的當(dāng)事人。” 但是，在《條例》規(guī)定的4種情形之外，懷孕14周以上的婦女有沒(méi)有因其他原因而選擇終止妊娠的情況呢？ 記者假設(shè)了一個(gè)案例：某育齡婦女已經(jīng)懷孕14周，忽然發(fā)現(xiàn)丈夫有了外遇，鬧離婚，丈夫不答應(yīng)，而她又不想生下他的孩子。按照《條例》當(dāng)然不能批準(zhǔn)她墮胎?！?而王立英透露，《條例》交省人大常委會(huì)討論之前，原第8條規(guī)定的可以終止妊娠的第4種情形是“離異、喪偶等要求中止妊娠”，后來(lái)那個(gè)“等”字被刪除了。 顯然，為了法規(guī)的完整性，“極個(gè)別人”的權(quán)益可能會(huì)受到損害。程潔直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“由于墮胎許可是地方性的，妊娠婦女可以采取‘游擊’的方式選擇其墮胎地。在人口流動(dòng)頻繁的當(dāng)代，規(guī)避地方規(guī)章的適用應(yīng)當(dāng)不是難事。實(shí)事上，我們對(duì)當(dāng)事人的處罰主要就是針對(duì)易地墮胎行為的，而且大多是事后查實(shí)，事先很難預(yù)防?！彪S后他又說(shuō)：“當(dāng)然，我們這個(gè)條例是治標(biāo)不治本，想靠幾個(gè)地方性法規(guī)來(lái)平衡性別比，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。” 有關(guān)社會(huì)調(diào)查顯示，人們之所以選擇性別人工終止妊娠，往往是為了避免自己的女孩在成長(zhǎng)過(guò)程中甚至走入社會(huì)后可能遭遇到的歧視與挫折，農(nóng)村父母當(dāng)然還考慮到自己的養(yǎng)老問(wèn)題?！焙幽稀皦櫶超禁令”已實(shí)施 小診所仍然在蠻干2009年12月28日07:18千龍網(wǎng)我要評(píng)論(0) 字號(hào)：T|T 1月1日起，《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》正式實(shí)施。 ●正規(guī)藥房醫(yī)院守規(guī)矩 按照條例規(guī)定，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)年滿(mǎn)20周歲妊娠14周以上的婦女要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)在手術(shù)前查驗(yàn)、登記受術(shù)者身份證及相關(guān)證明。 昨日，在省婦幼保健院等正規(guī)醫(yī)院里，醫(yī)生都要求“懷孕”的記者出示相關(guān)證明，否則不會(huì)進(jìn)行流產(chǎn)。在經(jīng)七路上的老百姓大藥房，售藥小姐稱(chēng)現(xiàn)在規(guī)定嚴(yán)格，墮胎藥藥房根本就不敢賣(mài)。 ●小診所里什么都可以 隨后，記者在金水區(qū)勝崗村找到了一家名為“平安診所”的小門(mén)診。坐在屋里的男子愣了一下，然后從里面找出一女子。”這名女子說(shuō)：“我檢查完了才能給你說(shuō)有藥沒(méi)有。女子開(kāi)始詢(xún)問(wèn)其他問(wèn)題：“懷幾個(gè)月了？”“三個(gè)多月了。” 記者問(wèn)：“在這兒能做嗎？”這名女子回答：“你得先讓我檢查，然后再根據(jù)懷孕情況定。” 在勝崗村的另一條小街上，相鄰兩家小診所把“人工流產(chǎn)”的燈箱擺到路邊顯眼的位置。由于“自己已不再接?jì)D科”，她介紹記者去一個(gè)“著名醫(yī)生”那里去看，并當(dāng)場(chǎng)打電話聯(lián)系，還保證“可以做，而且做得放心?！凹热皇鞘烊私榻B來(lái)的，那就省不少事?！睆埓蠓驘崆榈卣f(shuō)，懷孕三個(gè)多月一樣可以做手術(shù)，術(shù)后在診所觀察一段就行。 隨后，另一名記者謊稱(chēng)有親戚懷孕，問(wèn)是否能用B超鑒定胎兒性別，這位大夫也是滿(mǎn)口答應(yīng)。同時(shí)，對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑診所，同樣也可向衛(wèi)生主管部門(mén)舉報(bào)，由后者予以取締。 符合法定生育條件的已婚女性，如果妊娠14周以上且不符合條例規(guī)定的，不得人工或藥