【正文】 二、采用資格后審方式施工招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)辦法 （一）總則 36． 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)所依據(jù)的規(guī)則 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》； 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施條例》； 《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》； 2020 年第 23 號(hào)令 ； 《廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》； 《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（穗建筑 [2020]69 號(hào)） ； 招標(biāo)控制價(jià)少于等于 1000 萬(wàn)元的，各投標(biāo)人誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分 占總得分 的 5%（出現(xiàn)該情況，須在“ 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)辦法修改表”中修改相應(yīng)條款 ）。 ，出現(xiàn)下列情形之一的，不參與資格審查和評(píng)標(biāo)： 未成功遞交投標(biāo)文件的； 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的； 未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未憑身份證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)開(kāi)標(biāo)室簽到或簽到的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件登記的不一致 的； 兩個(gè)（含兩個(gè)）以上的投標(biāo)人加密打包投標(biāo)文件電腦機(jī)器碼一致的； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員為同一人的； 投標(biāo)文件中的投標(biāo)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員與企業(yè)庫(kù)、投標(biāo)登記時(shí)的信息不一致的。 38．評(píng)標(biāo) ，以及本市轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)財(cái)政性投資超過(guò) 26 50%的施工項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，全部從政府設(shè)立的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。 ： 根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，完成評(píng)審報(bào)告； 向招標(biāo)人報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)，推薦合格的中標(biāo)候選人。 全體參與評(píng)標(biāo)人員： 必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學(xué)、不得草率； 必須客觀、不 得帶有成見(jiàn)； 必須平等、不得強(qiáng)加于人 ； 必須嚴(yán)謹(jǐn)、不得隨意馬虎。 39．投標(biāo)文件的澄清 、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)期間，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)專業(yè)評(píng)審組中超過(guò)五分之一的成員以書(shū)面形式提出動(dòng)議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)專業(yè)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)書(shū)面發(fā)出澄清通知，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作出澄清。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行修正后要求投標(biāo)人以澄清形式進(jìn)行的核實(shí)和確認(rèn)外，澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的依據(jù)。 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照符合性審查標(biāo)準(zhǔn)予以拒絕，不接受投標(biāo)人通過(guò)修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 ，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo) 人。 28 （二）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法程序和細(xì)則 兩階段 評(píng)標(biāo)法 41． 開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序： ，將顯示出所有投標(biāo)人信息及投標(biāo)人標(biāo)書(shū)投遞情況以及解密情況（ 遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間 到達(dá)后的一小時(shí)內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)憑身份證到交易場(chǎng)所事先確定的簽到室簽到， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未憑身份證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)簽到室簽到或簽到的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與投標(biāo)登記時(shí)不一致的，拒收投標(biāo)文件 ）。 。 投 標(biāo)文件中的投標(biāo)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員與企業(yè)庫(kù)、投標(biāo)登記時(shí)的信息不一致的。 。 。綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)排名得分由開(kāi)標(biāo)當(dāng)天公布的在穗建筑企業(yè)綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)排名榜中的 60 日誠(chéng)信分折算，綜合誠(chéng)信分權(quán)重按市建委的規(guī)定； 確定進(jìn)入第二階段評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人 資格審查合格的投標(biāo)人大于等于 5名小于等于 12 名的，全部進(jìn)入第二評(píng)標(biāo)階段。 高于或等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人大于 12 名的，取完 12 名后，繼續(xù)按原順序先取大于等于中間分?jǐn)?shù)的依次作為備選單位，選取完大于等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人后，再按第一階段評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)高低次序作為備選單位。對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段的單位進(jìn)行否決性條款審查后， 再 對(duì)所有能進(jìn)入第二階段評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算平均值，按 抽取的下浮率，計(jì)算 第二階段 評(píng)標(biāo)參考價(jià)，計(jì)算各投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分并排序。 42． 開(kāi)標(biāo)細(xì)則 主持 ； 由招標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的投標(biāo)人解密情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 ， 之后由招標(biāo)人對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行解密。 若投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程提出異議，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，該投標(biāo)人代表須同時(shí)出示本人身份證原件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作 記錄。唱標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)標(biāo)書(shū)的遞交情況以及系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)文件的檢索結(jié)果 ,宣讀以下所有內(nèi)容： a、投標(biāo)人名稱； b、標(biāo)書(shū)解密情況； c、電子 投標(biāo) 文件的遞交情況、 d、法定代表人證明及授權(quán)委托； e、投標(biāo)擔(dān)保；f、投標(biāo)總報(bào)價(jià)； g、安全文明施工費(fèi)； h、余泥渣土運(yùn)輸與排放費(fèi)； i項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；j、安全員、 k、工期； l、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； m、施工方案的承諾書(shū)； n、《安全總責(zé)承諾書(shū)》或遵守《安全總責(zé)承諾書(shū)》的承諾書(shū)。 對(duì)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行電腦隨機(jī)排序，并編制序號(hào)，通過(guò)搖珠機(jī)隨機(jī)抽取進(jìn)入第二階段評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人起點(diǎn)序號(hào)。 ，并存檔備查，投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字。 43. 資格審查及評(píng)標(biāo)細(xì)則 。 、評(píng)標(biāo)流程 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按資格審查的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行審查 ， 如資格審查合格的投標(biāo)人不足 5名時(shí)，應(yīng)重新招標(biāo)。 44． 投標(biāo)人資格審查 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)人遞交的資格審查文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該部分內(nèi)容的審查 ,以 遞交 投 31 標(biāo) 文件 截止 時(shí) 間 在 廣州公共資源交易中心 企業(yè)庫(kù)記錄的信息為依據(jù)。對(duì) 投標(biāo)報(bào)價(jià)與企業(yè)注冊(cè)資本金的比值、 聯(lián)合體企業(yè)暫不提供輔助審查結(jié)果，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審查。否則為資格審查不合格 ，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定后，其資格審查文件將被拒絕。 ，編寫(xiě)資格審查報(bào)告。 ，投標(biāo)企業(yè)名稱已經(jīng)工商變更的，但企業(yè)及個(gè)人的資質(zhì)證書(shū)未完成企業(yè)名稱變更，仍然承認(rèn)其有效；投標(biāo)企業(yè)未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)應(yīng)通報(bào)發(fā)證部門。 特別聲明：資審合格后，投標(biāo)人的資格發(fā)生變化而不滿足投標(biāo)人合格條件，在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前，資格問(wèn)題仍未解決的，招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格。 若位于 [招標(biāo)控制價(jià) 80%，招標(biāo)控制價(jià) ]區(qū)間的投標(biāo)報(bào)價(jià)大于 等于 1個(gè)少于等于 4個(gè)時(shí)，則取全部位于 [招標(biāo)控制價(jià) 80%，招標(biāo)控制價(jià) ]區(qū)間的內(nèi)的報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值，該算術(shù)平均值為第一評(píng)標(biāo)階段參考價(jià)。按順序計(jì)算每一報(bào)價(jià)與下一報(bào)價(jià)的絕對(duì)差值為該報(bào)價(jià)（相對(duì)報(bào)價(jià)低者）的報(bào)價(jià)差，最后一名報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)差記為 0，按報(bào)價(jià)差由高到低的順序進(jìn)行排序（報(bào)價(jià)差相同的按報(bào)價(jià)由低到高的順序進(jìn)行排序， 32 報(bào)價(jià)差和報(bào)價(jià)均相同的隨機(jī)排序），按順序取前三名的報(bào)價(jià)計(jì)算平均值為第一階段評(píng)標(biāo)參考價(jià)。 若沒(méi)有報(bào)價(jià)位于 [招標(biāo)控制價(jià) 80%，招標(biāo)控制價(jià) ]區(qū)間的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值、第一階段評(píng)標(biāo)參考值均精確到“分”。 （滿分為 100 分） 權(quán)重分配：業(yè)績(jī)得分 8 分 ；報(bào)價(jià)得分權(quán)重 87%；綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)排名得分權(quán)重 5%。 按照投標(biāo)人先以總得分從高至低依次進(jìn)行排序（總得分相同以業(yè)績(jī)分、再相同的再以綜合誠(chéng)信排名得分高排前；總得分以及業(yè)績(jī)分與綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)排名得分均相同的投標(biāo)文件，以 廣州公共資源交易中心 公布的上一年度施工項(xiàng)目總中標(biāo)金額高的排前）。招標(biāo)人應(yīng)在《投標(biāo)須知前附表》中明確選擇使用施工企業(yè)總排名或相應(yīng)的施工專業(yè)承包排名計(jì)分。 12家時(shí)，從 確定的第二階段評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人起點(diǎn)序號(hào)開(kāi)始，順序依次選取 12 家高于或等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人（至最大 33 序號(hào)不夠 12 家時(shí)按序號(hào)循環(huán)）進(jìn)入第二階段評(píng)標(biāo) 。 高于或等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人大于 12 名的，取完 12 名后，繼續(xù)按原順序先取大于等于中間分?jǐn)?shù)的依次作為備選單位，選取完大于等于中間分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人后，再按第一階段評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)高低次序作為備選單位。投標(biāo)文件中有任一種列于本辦法附表《投標(biāo)文件否決性條款審查表》中情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。資格審查合格的單位大于 12 家時(shí)，當(dāng)有單位不通過(guò)否決性條款的按備選單位的順序依次遞補(bǔ)，直至補(bǔ)足 12 個(gè)后按 條程序進(jìn)行后續(xù)評(píng)標(biāo)；全部資格審查合格單位依次遞補(bǔ)后仍然不足 12 個(gè)的，按 條程序進(jìn)行后續(xù)評(píng)標(biāo)。當(dāng) 報(bào) 價(jià)等于評(píng)標(biāo)參考價(jià)時(shí)得 100 分， 報(bào) 價(jià)每高于評(píng)標(biāo)參考價(jià) 1%，扣 分；每低于評(píng)標(biāo)參考價(jià) 1%，扣 1 分，扣至 0 分為止，得分精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值、評(píng)標(biāo)參考價(jià)均精確到“分”。 經(jīng)算術(shù)復(fù)核的中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)與其投標(biāo)總報(bào)價(jià)不一致時(shí)，按就低不就高原則確定其最終報(bào)價(jià) 。當(dāng) 單價(jià)與數(shù)量的乘積小于合價(jià)，以單價(jià)為準(zhǔn)，修改合價(jià)，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積大于合價(jià)，以合價(jià)為 34 準(zhǔn)，修改單價(jià) 。 如果投標(biāo)人的有關(guān)規(guī)費(fèi)、所有暫列金額、暫估價(jià)等未按招標(biāo)文件規(guī)定的金額填寫(xiě)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額進(jìn)行修正 。分部分項(xiàng)工程量比招標(biāo)文件多或單位比招標(biāo)文件大時(shí)，工程量、單位、綜合單價(jià)及合價(jià)均不作修改；②分部分項(xiàng)項(xiàng)目漏項(xiàng)的，則該漏項(xiàng)費(fèi)用視為已分配在其他項(xiàng)目中，不再修改；③分部分項(xiàng)工程量清單中的綜合單價(jià)與綜合單價(jià)分析表中的綜合單價(jià)不一致時(shí)，以價(jià)低者為準(zhǔn)；④分部分項(xiàng)工程量計(jì)價(jià)表中的項(xiàng)目編碼或項(xiàng)目名稱或計(jì)量單位或工程數(shù)量缺省或不填時(shí)，由評(píng)委以招標(biāo)文件中招標(biāo)人工程量清單為準(zhǔn)進(jìn)行修正；若同時(shí)缺省或不填項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目名稱，則該項(xiàng)按增項(xiàng)處理；⑤分部分項(xiàng)項(xiàng)目增項(xiàng)的，不予修改 ；⑥其它招標(biāo)文件規(guī)定需要修改的，均以就低不就高原則進(jìn)行修改 。 按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，調(diào)整后的投標(biāo)總報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在通過(guò)投標(biāo)文件否決性條款審查的投標(biāo)人中，按照原評(píng)標(biāo)排序，推薦有排 序的 13名依次為第一中標(biāo)候選人至第三中標(biāo)候選人 ,并編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。 35 第一階段得分計(jì)算表 注： ，則 由招標(biāo)人解釋招標(biāo)文件后，評(píng)委 討論業(yè) 績(jī)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)討論后標(biāo)準(zhǔn)仍不一致時(shí)，則按少數(shù)服從多數(shù)處理；按少數(shù)服從多數(shù)仍不能 形成一致意見(jiàn)時(shí) ，則暫停評(píng)標(biāo)， 向招標(biāo)人反映， 并 由招標(biāo)人處理， 仍無(wú)法處理時(shí)， 再 向 招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。 。 評(píng)審因素 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)績(jī)部分（ 8 分 ） 企業(yè)業(yè)績(jī) （ 5分 ） 近三年（ 即 2020年 1月 1日 至今 ）已完成質(zhì)量合格的類似業(yè)績(jī)，每項(xiàng)得 分 (類似業(yè)績(jī)是指 市政公用 三級(jí)或以上級(jí)別施工總承包資質(zhì) 方能承包的 ， 中標(biāo)金額在 80 萬(wàn)元以上的業(yè)績(jī) ) 。 報(bào)價(jià)部分 除業(yè)績(jī)部分和誠(chéng)信部分 誠(chéng)信部分 按市建委的規(guī)定確定權(quán)重（招標(biāo)控制價(jià)≤1000萬(wàn)元的，權(quán)重取 5%； 招標(biāo)控制價(jià)＞ 1000萬(wàn)元的，權(quán)重取 20%） 分值構(gòu)成 (總分 100 分 ) 36 附表一 第一階段匯總得分排序表 項(xiàng)目編號(hào)： 項(xiàng)目名稱： 序號(hào) 投標(biāo)單位 報(bào)價(jià) 得分 報(bào)價(jià) 權(quán)重 業(yè)績(jī) 得分 誠(chéng)信 得分 誠(chéng)信 權(quán)重 總得分 總得分 排名 1 2 3 4 5 6 7 8 評(píng)委簽名： 37 附表二 第二階段 得分排序表 工程名稱 ： 投標(biāo)人名稱 投標(biāo)報(bào)價(jià) PT（元） 計(jì)算參考數(shù)據(jù) 偏差（（ PTPC） /PC）（ %） 減分（ A） 得分 (I=100A) 得分排名次序 評(píng)委簽名： 38 附表 三 開(kāi)標(biāo)記錄表 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)： 開(kāi)標(biāo)時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分 評(píng)標(biāo)參考價(jià)下浮點(diǎn)數(shù)： % 招標(biāo)控制價(jià)： （元） 序號(hào) 投標(biāo)人名稱 投標(biāo)文件是否解密 電子標(biāo)書(shū)遞交是否成功 法定代表人證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū) 投標(biāo)擔(dān)保 （元） 投標(biāo)總 報(bào)價(jià) （元） 人工費(fèi) （元） 安全文明施工費(fèi) （元） 余泥渣土運(yùn)輸排放費(fèi)（元） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 (姓名 /建造師的注冊(cè)編號(hào)或小型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的證書(shū)編號(hào)） 安全員（姓名/安全考核證編號(hào) 工期 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 施工組織設(shè)計(jì)承諾書(shū) 安全總責(zé)承諾書(shū)或遵守安全總責(zé)承 諾書(shū)的承諾 具有所列情形 投標(biāo)人簽名確認(rèn) 繳納方式 金額 投標(biāo)登記時(shí) 投標(biāo) 文件