【正文】 滑的風(fēng)險，長期面臨經(jīng)濟由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變、非均衡發(fā)展向協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力。概括起來，可以從十個方面去解讀這些措施，包括財政政策、貨幣政策、投資政策、消費政策、外貿(mào)政策 、價格政策、農(nóng)村政策、就業(yè)政策、區(qū)域政策、經(jīng)濟改革政策。 2009年財政政策將由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拉動經(jīng)濟增長。導(dǎo)致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房、教育和醫(yī)療。此外，由于住房、教育、醫(yī)療方面改革的不到位，造成了中國居民消費預(yù)期差，被迫儲蓄，消費難以啟動。 其次，通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。堅決控制高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，增加節(jié)能減排投入力度，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，發(fā)展可再生能源。支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資。減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)擴大投資，促進(jìn)經(jīng)濟增長；可以考慮進(jìn)一步加大紡織服裝、高科技、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)退稅力度，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅，大力支持出口增長；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停征儲蓄存款利息稅。 財政政策和貨幣政策是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經(jīng)濟面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手： 首先，合理擴大銀行信貸規(guī)模。加大對重點工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、三農(nóng)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。加快發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，擴寬企業(yè)融資渠道。促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，提高直接融資的比重。處理貿(mào)易保護(hù)主義我國政府可考慮從以下幾點入手：一、建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，要采取進(jìn)一步措施加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)的步伐。同時，中國應(yīng)組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定上，把中國的一些意見和要求充分反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，為中國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。為防止貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級，保護(hù)已有市場，中國應(yīng)加快建立多層次、多角度以及多渠道貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。建立有效的貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，當(dāng)相關(guān)警兆指標(biāo)出現(xiàn)異常變化后，及時調(diào)整出口行為，盡量規(guī)避案件產(chǎn)生的負(fù)面影響。中國要改變對外貿(mào)易現(xiàn)狀，實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實施以質(zhì)取勝、市場多元化和科教興貿(mào)戰(zhàn)略，這就要提高我國出口商品的附加值，提高產(chǎn)品檔次，帶動產(chǎn)業(yè)升級，提升比較優(yōu)勢，提高國際競爭力。四、 推進(jìn)市場多元化。首先要大力開發(fā)有潛力的市場。其次要深度開發(fā)傳統(tǒng)市場。我國應(yīng)規(guī)劃現(xiàn)有服務(wù)出口品牌，深入實施品牌戰(zhàn)略。以增加中低層居民收入，完善保障體系，培養(yǎng)消費能力為重點?！毕仁恰伴_發(fā)區(qū)”熱，后是“基本建設(shè)”熱，再后來就是現(xiàn)在的“房地產(chǎn)”熱。與世界其他一些國家相比，我國居民的最終消費率偏低，屬于典型的高儲蓄、低消費的國家。所以，我們應(yīng)花大力氣采取相應(yīng)措施，增加居民的收入，特別是低收入者的收入；堅持城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級；提高居民的社會保障水平；啟動農(nóng)村消費市場；建立符合國情的市場化、國際化的消費政策體系等。頂住人民幣升值的壓力人民幣升值將導(dǎo)致中國經(jīng)濟崩潰。日本常說的：“失去的十年”，罪魁禍?zhǔn)拙褪敲绹?985年逼迫日本簽訂廣場協(xié)議，迫使日元升值，成功地把日本20多年的發(fā)展財富轉(zhuǎn)移到了美國。我們必須引以為鑒，決不能步日本后塵。以腐敗為例，腐敗對內(nèi)需不足起著推波助瀾作用，有時影響還相當(dāng)大。因此，在采取措施提高底層民眾工資收入，擴大內(nèi)需的同時，應(yīng)加大反腐力度，減輕腐敗對民眾財產(chǎn)的掠奪，減少甚至避免這些負(fù)面因素對經(jīng)濟的吞噬。.從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性調(diào)整特征看，金融危機和全球經(jīng)濟的滑坡，為我國加快轉(zhuǎn)變出口產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長方式、推進(jìn)外部導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多改革提供了契機，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟發(fā)展方式的重要因素，是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和體現(xiàn)國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的重要標(biāo)志。基于此，提出以下幾項對策建議。農(nóng)業(yè)發(fā)展是一切產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。第二 調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照生產(chǎn)力、區(qū)域布局、工業(yè)化的思路，引導(dǎo)沿海地區(qū)發(fā)展面向國際市場競爭的產(chǎn)業(yè)群，支持內(nèi)地發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè)，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地的改造。第三 促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。對內(nèi)加快開放壟斷性行業(yè)，放開金融、電信、交通、教育、旅游等行業(yè)的進(jìn)入限制，改變服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域壟斷嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入門檻過高的局面，要按照市場機制建立起公開、透明的服務(wù)業(yè)制度。應(yīng)逐步建立以企業(yè)為主導(dǎo)，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，完善自主創(chuàng)新的激勵機制；改善市場環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，特別要重視加強科技成果的轉(zhuǎn)化，使它變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力；發(fā)展高技術(shù)和新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并在一些重要領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。，降低能耗成為首要選擇企業(yè)節(jié)能減排不僅要以技術(shù)進(jìn)步為前提，還和企業(yè)節(jié)能減排的市場制度安排密切相關(guān)。加強節(jié)能減排組織領(lǐng)導(dǎo)做好節(jié)能減排工作，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。并且要形成節(jié)能減排例會制度，及時通報情況，部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，及時總結(jié)推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗，落實本單位的節(jié)能減排工作，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。建立目標(biāo)責(zé)任體系以強化基礎(chǔ)管理。目標(biāo)的高低決定了節(jié)能減排工程的可行性和價值性，目標(biāo)太高達(dá)不到，既浪費了人力、財力，又挫傷了員工的積極性，還有可能使企業(yè)錯失生存發(fā)展的機遇；目標(biāo)太低，起不到為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的作用，沒有實施價值。強化節(jié)能減排“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的管理機制，建立起“目標(biāo)明確、責(zé)任落實、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的節(jié)能管理體制，制定一系列行之有效節(jié)能減排文件和管理制度，為節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行提供有力的制度保證。能源指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)層層分解，落實到車間、班組，一級抓一級，落實責(zé)任，逐級考核，嚴(yán)格獎懲，形成“責(zé)任層層落實，壓力層層傳遞”的工作機制，促進(jìn)節(jié)能減排工作的深入開展。節(jié)能減排工作要實行“一票否決制”和“問責(zé)制”。從總體上看，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯不足。重視和發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新的能力，加快企業(yè)自主創(chuàng)新的步伐，這對我國企業(yè)的成長我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。加速企業(yè)自主創(chuàng)新，既需要企業(yè)長期不懈地努力，也需要府以及各方面的支持和配合。因此，迫切需增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力和能力。國際經(jīng)驗表明，研發(fā)投入占銷售額比例達(dá)到5%企業(yè)才有競爭力，比例為2%的企業(yè)只能維持生存，比在1%以下的企業(yè)是難以持續(xù)的。因此，企業(yè)要有緊迫感，努增加對自主創(chuàng)新的投入，促進(jìn)越來越多的“中國制造”級為“中國創(chuàng)造”。 中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對“融資難”與“難貸款”小外貿(mào)企業(yè)貸款困難既有政策、法律的原因，也有小外貿(mào)企業(yè)自身管理和經(jīng)營的原因；既有農(nóng)發(fā)行內(nèi)部治理及業(yè)務(wù)拓展方面的原因，也有社會信用體系建設(shè)方面的原因。一、建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的信貸責(zé)任體系，充分調(diào)動信貸人員的積極性。對信貸人員經(jīng)手的貸款，按照規(guī)定計提的呆賬貸款準(zhǔn)備金進(jìn)入信貸人員的個人風(fēng)險金賬戶，建立信貸人員的風(fēng)險準(zhǔn)備金臺賬，對經(jīng)手的貸款造成損失的由信貸人員進(jìn)行賠償，如果沒有損失的，在離開信貸崗位或退休時將準(zhǔn)備金的金額作為對信貸人員的獎勵，這樣能從根本上解決信貸人員懼貸的問題，有利于信貸人員積極性的調(diào)動。小外貿(mào)企業(yè)貸款難的問題，最直接的就是沒有抵押物或有效的保證，因此，要解決這一問題，目前最好的辦法還是推行聯(lián)保貸款的形式，企業(yè)之間按照“自愿組合、誠實守信、風(fēng)險共擔(dān)”的原則組成聯(lián)保小組，小組成員既是借款人又是聯(lián)保人，各成員對借款人的債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。同時，要結(jié)合實際，不斷推出新的貸款品種，以滿足小外貿(mào)企業(yè)的信貸需求。在小外貿(mào)企業(yè)中要積極推行保險，不斷完善小外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險補償機制。，防范或分散出口貨款回收的風(fēng)險出口企業(yè)應(yīng)該采取多種措施，來防范或者分散出口貨款回收中的風(fēng)險。一些中小出口企業(yè)在直接掌握客戶信用信息有一定的困難，可以委托其他企業(yè)或機構(gòu)協(xié)助調(diào)查。企業(yè)對出口應(yīng)收賬款設(shè)立比較合理的期限，一旦超過這個期限，就應(yīng)作為壞賬處理，計提壞賬準(zhǔn)備金，以防止由于出口貨款無法收回，對企業(yè)的財務(wù)狀況造成不良的影響。出口企業(yè)可以參加出口信用保險，這項業(yè)務(wù)具有損失補償功能和信用管理功能，既可以幫助企業(yè)對出口貨款的回收進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，又可以幫助企業(yè)采用更具競爭力的支付方式，來擴大對外出口。 實施出口市場多元化策略，開拓新市場　　在金融危機發(fā)生之后，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體所受到的影響較大。因此，出口企業(yè)還可以實施出口市場多元化的策略，減少出口市場過于集中所帶來的風(fēng)險。具體來講，市場多元化的重點是，向縱深拓展歐洲、北美市場，恢復(fù)和穩(wěn)定東南亞市場，積極開發(fā)非洲、拉丁美洲市場，穩(wěn)步擴大俄羅斯和東歐市場。我國必須繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場，對其進(jìn)行深度開發(fā)。金融危機下我國企業(yè)為更好地適這些區(qū)域產(chǎn)品的出口，應(yīng)一方面調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)對方市場需求，另一方面利用貿(mào)易規(guī)則加強雙邊磋商，要求對方消除貿(mào)易壁壘，增加我國外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場的機會。我國企業(yè)實施出口市場多元化策略，必須加強同發(fā)展中國家和地區(qū)的企業(yè)的合作，推動我國外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品更多的進(jìn)入這一市場。我國開拓這一市場也存在一些障礙和問題，如許多國家經(jīng)濟發(fā)展水平低，貿(mào)易規(guī)模不大，外匯短缺，有些市場交通運輸不便，氣候不利等，都會制約我國企業(yè)對這一市場出口的擴大。積極擴大獨聯(lián)體、東歐國家市場獨聯(lián)體、東歐國家市場是一個擁有四億多人口的大市場，開拓獨聯(lián)體、東歐國家市場是我國外貿(mào)企業(yè)實施市場多元化策略的重要組成部分。另一方面，我國與獨聯(lián)體國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，使雙方在經(jīng)濟貿(mào)易上有著廣泛的互補性。國內(nèi)出口企業(yè),可以以此為契機,利用優(yōu)惠政策和對國內(nèi)市場情況更加了解的優(yōu)勢,積極開拓國內(nèi)市場。這些推廣模式比較單一，而且缺乏互動交流。塑造自身品牌對外銷企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)銷是個極大的挑戰(zhàn)。 外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型做內(nèi)銷，渠道至關(guān)重要，沒有成熟的營銷渠道，還未競爭就會一下子敗下陣來。品牌傳播的意識，是內(nèi)銷企業(yè)必須具備的意識。只要有方法，品牌的傳播是在潤物細(xì)無聲中展開的，對于消費者和對于經(jīng)銷商都有可能形成影響，而差異的傳播方式，巧妙地媒體選擇，往往能收到事半功倍的效果。外銷內(nèi)銷產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)上有著本質(zhì)的差別。產(chǎn)量與銷量基本吻合。外銷企業(yè)如果直接將出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷國內(nèi)，通常出現(xiàn)銷不對路的問題，企業(yè)只要開拓國內(nèi)市場，還需新產(chǎn)品研發(fā)，生產(chǎn)線也要適當(dāng)調(diào)整，這對外貿(mào)企業(yè)都是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。這是企業(yè)形成銷量保證的主力產(chǎn)品，也是企業(yè)獲得現(xiàn)金流的主要途徑，規(guī)?；a(chǎn)出，針對中等收入消費群體，充分釋放企業(yè)產(chǎn)能。產(chǎn)品具有較高的價格，也就具有較高的利潤空間，針對中高收入消費群體，產(chǎn)品在原料、工藝、樣式、包裝等多方面都要下功夫，品牌形象鮮明，形成消費者對品牌的情感記憶。物美價廉層面上，企業(yè)也需構(gòu)建自己特色的產(chǎn)品線，在中低收入消費者爭取中，與低價競爭企業(yè)一定程度抗衡，掩護(hù)主力產(chǎn)品實現(xiàn)對競爭品牌的反擊。(中譯本)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1999[6][J].管理世界,2001,(3)[7][J].經(jīng)濟學(xué)家,2000,(6)[8][M].北京:中國發(fā)展出版社,1999[9][日](中譯本)[M].上海譯文出版社,2001[10]裴長洪,[J].財貿(mào)經(jīng)濟, 2001,(5)[11][美]丹尼盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。作 者 簽 名：　　 　 　　日　 期：　　 　 　　 指導(dǎo)教師簽名：　　 　 　　 日　　期：　　 　 　　 使用授權(quán)說明本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部內(nèi)容。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。本人授權(quán)　　 　 　大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日致 謝時間飛逝，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活很快就要過去，在這四年的學(xué)習(xí)生活中，收獲了很多，而這些成績的取得是和一直關(guān)心幫助我的人分不開的。本次畢業(yè)設(shè)計大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。經(jīng)過這次畢業(yè)設(shè)計，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析問題的能力、合作精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)等方方面面都有很大的進(jìn)步。沒有他們的幫助，我將無法順利完成這次設(shè)計。郭謙功老師淵博的知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和誨人不倦的態(tài)度給我留下了深刻的印象。再次對周巍老師表示衷心的感謝。另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過的同學(xué)朋友對我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實，給我留下了很多難忘的回憶。致 謝四年的大學(xué)生活就快走入尾聲，我們的校園生活就要劃上句號，心中是無盡的難舍與眷戀?；厥姿哪?，取得了些許成績，生活中有快樂也有艱辛。學(xué)友情深，情同兄妹。在我的十幾年求學(xué)歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。是他們在我畢業(yè)的最后關(guān)頭給了我們巨大的幫助與鼓勵，給了我很多解決問題的思路，在此表示衷心的感激。他無論在理論上還是在實踐中，都給與我很大的幫助，使我得到不少的提高這對于我以后的工作和學(xué)習(xí)都有一種巨大的幫助，感謝他耐心的輔導(dǎo)。