【正文】 公益設(shè)施建設(shè)，吸引有實(shí)力、高資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)參與城市建設(shè)和經(jīng)營，提高政府資源市場化、資本運(yùn)作專業(yè)化水平。（五）壯大特色民營經(jīng)濟(jì)，放開搞活第三產(chǎn)業(yè)，精心打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。要積極適應(yīng)這一要求，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大潛力，在擴(kuò)大總量的同時(shí)，扶持壯大骨干；重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，努力將其培育成具有強(qiáng)大活力的發(fā)展源泉。以投資8億元的國賓花園住宅商貿(mào)小區(qū)、溫州超市等三大項(xiàng)目同時(shí)奠基開工為契機(jī)，總結(jié)推廣科瑞鋼板等民營企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民營企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)、幫助有基礎(chǔ)、有規(guī)模的民營骨干企業(yè)進(jìn)一步加大科技投入，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，打造知名品牌，培植一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)集團(tuán)。積極啟動(dòng)社會(huì)資金，搞好民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，把激活民間資本與招商引資結(jié)合起來，以外資進(jìn)入帶動(dòng)民資投入、民營企業(yè)的大發(fā)展。堅(jiān)持政策扶持、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督管理“三個(gè)一視同仁”，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，全力營造鋪天蓋地抓民營、千軍萬馬闖市場的濃厚氛圍。積極發(fā)展廚具加工、油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產(chǎn)、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批專業(yè)戶、專業(yè)村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極承辦國家或全省規(guī)格的會(huì)議、賽事活動(dòng)。把財(cái)政金融作為經(jīng)濟(jì)工作的保障和核心，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，集中力量保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)收入的調(diào)度分析，突出抓好對(duì)耕地占用稅、契稅和非稅收入的征收。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金和基建財(cái)務(wù)的管理，做好對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金和扶貧資金的管理工作。千方百計(jì)調(diào)度資金，保證工資、社會(huì)保障資金和救災(zāi)資金的正常撥付發(fā)放。積極推行政府采購，節(jié)減財(cái)政開支。全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度，將所有行政事業(yè)單位納入中心管理；全面開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保工作，縣財(cái)政局為重大項(xiàng)目、城市建設(shè)融資不低于6000萬元；做好稅制改革的準(zhǔn)備工作，將預(yù)算外資金逐步納入預(yù)算內(nèi)資金管理，調(diào)控預(yù)算外收入不低于2500萬元。各金融部門要以縣中行為榜樣，加大信貸投放，縮小存貸差額，積極向上級(jí)金融部門爭取授權(quán)和授信度，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各銀行要加強(qiáng)與縣鑫達(dá)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司的合作，年投放用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金均不低于1000萬元，力爭有大的突破。（七）堅(jiān)持執(zhí)政為民，關(guān)心群眾利益，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高高中教育普及率，完成縣一中擴(kuò)建、二中分校二期工程建設(shè)。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作。積極建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，繼續(xù)加強(qiáng)“三違”清理整治和薄弱村轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心弱勢群體生活，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，完成200公里、力爭300公里的農(nóng)村公路改造任務(wù)，實(shí)施涉及35個(gè)村、2萬多人的吃水工程。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)做好2005年全縣經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)十分艱巨，意義重大深遠(yuǎn)。（一）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，著眼大局精心策劃。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)顧及人與自然的和諧相處，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。廣大干部不僅要努力武裝自己的頭腦，不斷增長個(gè)人才干，還要善于借助外腦，尊重人才，用好人才。（二）創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，營造和諧奮進(jìn)的社會(huì)氛圍。從前段時(shí)間縣紀(jì)委、監(jiān)察局組織的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問卷調(diào)查的匯總情況看，在收回的204份調(diào)查問卷中對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境表示滿意或基本滿意的達(dá)到65%以上。如向企業(yè)和個(gè)體工商戶吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別部門的工作人員有變本加厲趨勢，有的部門竟占到反映此類問題問卷的一半；有些部門特別是個(gè)別垂管部門、執(zhí)法部門巧立名目、變通方式，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、搭車收費(fèi)、亂集資、亂攤派，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)；個(gè)別執(zhí)法部門不顧縣委、縣政府的三令五申，未經(jīng)許可經(jīng)常到企業(yè)隨意亂檢查、重復(fù)檢查，嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；有的政法部門有法不依、執(zhí)法不公；有的部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，推諉扯皮，工作效率低下，等等。全縣上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人都是博興形象”的意識(shí)，從我做起、從嚴(yán)要求，優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，搞好主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，營造高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)環(huán)境。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全檢查許可制度、收費(fèi)公示制度，杜絕交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（三）強(qiáng)化清正廉潔意識(shí)，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。浮躁輕率謀不成大業(yè)，忙碌應(yīng)酬干不成大事。但是，從匯總情況看，我縣在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面也存在不足，有些制度的執(zhí)行還不到位。針對(duì)存在的問題，縣委、縣政府專門研究了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公開承諾：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，保證執(zhí)行政策不變通、不走樣；堅(jiān)持廉潔奉公，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不參與公款大吃大喝、不接受錢物和貴重禮品、不違反規(guī)定多占住房、不違反紀(jì)律公車私駕和頻換公車、不濫發(fā)錢物、不搞婚喪嫁娶大操大辦等方面廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；堅(jiān)決抵制跑官要官，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)；堅(jiān)決執(zhí)行公款出國（境）審批制度，不組織和參加與工作無關(guān)的公款出國（境）和公款旅游；堅(jiān)決遵守市場運(yùn)作規(guī)則，不插手通過市場運(yùn)作的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；堅(jiān)決做到“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。春節(jié)將至，要結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)搞好節(jié)日期間的廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝等不正之風(fēng)，縣直部門、鎮(zhèn)之間一律不準(zhǔn)搞走訪、慰問、宴請(qǐng)等活動(dòng)。（四）完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)各部門要層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，環(huán)環(huán)相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。希望各領(lǐng)導(dǎo)小組要各負(fù)其責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。前幾天到盟威集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)時(shí)，看到有兩條標(biāo)語：一條是“只為成功想辦法，不為失敗找理由”；一條是“不居第一不罷休，位居第一不止步”。元旦剛過，春節(jié)即將來臨，當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁忙。各級(jí)及工、青、婦、民政等部門要高度重視困難企業(yè)、困難群眾的生產(chǎn)生活問題，深入基層了解民情民意，釋疑解難，讓廣大人民群眾過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，再接再厲，奮發(fā)有為，把今年的工作做得更好，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破、人民生活水平新提高、綜合實(shí)力在全省排名新躍進(jìn)而