【正文】 斷增加，單個村民從集體供給中獲得的收益減少，愿意做出的貢獻(xiàn)度降低，推動了“搭便車”行為的發(fā)生。盡管存在村莊老好人，但“公益心較強(qiáng)的人們付出很多，不僅沒有得到人們的感激和尊敬，卻被視為‘傻子’，成為‘搭便車’行為的最終受害者”（王俊，2006年），于是經(jīng)過迭演博弈，在缺乏外部強(qiáng)制或自愿供給情境下，村莊公共物品供給將走向毀滅，這也是集體行動走向困境的最普遍路徑。盡管這樣，偷水行為依然存在，不僅影響了鄰里關(guān)系，還引致灌溉水渠的荒廢。（二）有或無：從眾心理引致的極端結(jié)果“一事一議”制度確立后，村民成為村莊公共物品供給主體，通過集資實現(xiàn)。一方面是因為受“槍打出頭鳥”的社會輿論的影響，大家擔(dān)心帶頭參與會付出更多或者遭到鄰里的鄙視、憎恨；另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)侵入鄉(xiāng)村社會，鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)，相互信任降低，村民變得利益化，在集體決策時變得理性而多疑，擔(dān)心自己作了別人不做或少做，于是非得大家一起做才肯做。相比于前者，后者成為當(dāng)前村莊集體行動的常態(tài)。以村莊停電現(xiàn)象為例，在我國鄉(xiāng)村地區(qū)，整個村莊的供電通過一個變壓器供給，然后通過不同的線路向不同的村民輸送。由于2004年雷電襲擊給全村村民造成了慘重?fù)p失，岳村電網(wǎng)進(jìn)行了改造，并設(shè)置了一個自動跳閘裝置，防止偷電等意外事件引起電壓突然升高造成類似于04年的燒電器事件。于是一到農(nóng)忙或干旱時節(jié)，岳村就會因為水泵野外作業(yè)而陷入停電荒。在這種情況下，有時候村干部勤快點，就到處跑跑，還能維持一定時間的供電；但更多的時候是大家都不管，全村或者大部分小組停電。在鄉(xiāng)村社會，村民把“大隊的”與“自己的”分得特別清晰，在強(qiáng)制或自愿供給失位的前提下，村民對集體概念的錯誤理解使得他們將自己排除在了村集體之外，而將私人利益置于集體利益之上。（三）大戶出資隱藏的集體利益損失奧爾森在敘述集體行動的邏輯時指出，“在由大小或?qū)w物品的興趣相差懸殊的成員組成的不平等集團(tuán)中，存在著專斷地分派提供集體物品負(fù)擔(dān)的傾向。對于集團(tuán)中的小成員來說，“搭便車”帶來的收益大于付費所得到的收益，從而“搭便車”成為他們的最佳選擇；而集團(tuán)精英為了獲得更大的公共福利份額，將愿意承擔(dān)大部或全部成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)入場，鄉(xiāng)村社會產(chǎn)生了新的階層分化。但我們要看到，集體行動的成功不僅在于村莊公共物品的供給，還要分析其對集體利益的影響；不僅在于短期利益的實現(xiàn)，還要考慮長期利益的預(yù)期。岳村Y路一期工程為例，在所有30萬集資中，曹某捐資20萬，鄭某捐助8萬，五、六組村民集資2萬。一期工程完工后，完全有必要走直線的公路改走彎路，既增加了投資成本，又提高了交通安全隱患。同時我們也要看到，村莊發(fā)展是一個長期過程，并受到交通的制約。另一方面，村莊公益事業(yè)的大戶出資，將在村民中形成好感，獲得榮譽(yù)等非經(jīng)濟(jì)收益，提高其威信，在一定程度上引領(lǐng)村莊輿論，成為村莊意見領(lǐng)袖。（四）集體選擇癱瘓：斤斤計較下的集體非理性傳統(tǒng)的集團(tuán)理論認(rèn)為，集團(tuán)會在必要時采取行動以增進(jìn)它們共同目標(biāo)或集團(tuán)目標(biāo)。放在村莊這個較大集團(tuán)中，又會是怎樣一種情形？村民自治制度是國家推動基層民主建設(shè)的重要舉措，通過村民代表大會，村民可以自由表達(dá)意見，參與村莊公共事務(wù)的治理。人民公社制度解體后，村莊公共物品供給重新進(jìn)入政府供給軌道?！耙皇乱蛔h”制度規(guī)定了村莊重大公益事務(wù)，可以通過村民集資等途徑進(jìn)行供給，村民作為村莊公共事務(wù)管理的主體，具有獨立決策權(quán)。而在一致通過或多數(shù)通過原則下，選民理性的無知會引致集體選擇的崩潰，導(dǎo)致集體的非理性結(jié)果。[案例3]水庫干涸困境 上個世紀(jì)六七十年代，在政府支持和村民們的大力協(xié)作之下，岳村在位于與鄰村交接的山坳里修建了村莊水庫，并使用到現(xiàn)在?，F(xiàn)在隨著村莊灌溉設(shè)施的不斷完善，其灌溉功能在逐漸喪失，但仍然是靠近水庫的農(nóng)田灌溉的重要水源。 事情發(fā)生后，村民對于此事持不同的態(tài)度。村支書則因為外出經(jīng)商而對此事不聞不問，鎮(zhèn)政府更是奉行“不訴不理”原則，不主動參與到此事的協(xié)調(diào)解決中。因為大家你推我，我推你，而沒有拿出統(tǒng)一的、切實可行的解決方案，使得水庫的補(bǔ)水問題一直懸而未決。但受“大鍋飯”行政模式的影響，以“一事一議”為代表的村莊集體行動仍然處于政府包辦形態(tài)。作為村莊公共事務(wù)管理的主體，理性的村民在作出行為選擇時，將個人利益最大化作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，私人利益與集體利益的沖突，私人利益開始呈現(xiàn)勝出態(tài)勢。一方面，在水庫引水困境中，利益相關(guān)農(nóng)戶極力游說村干部與鄰里集體解決；另一方面，非利益相關(guān)戶則抱著“看戲”的態(tài)度，任事情自由發(fā)展。此外，從案例中我們還可以看到，本來擔(dān)負(fù)村莊公共事務(wù)管理主要責(zé)任的村委會和村莊精英都沒有介入事件的解決，直接結(jié)果就是在沒有制度的強(qiáng)制干涉與村莊強(qiáng)勢人物的領(lǐng)導(dǎo)下，松散的村民沒有形成強(qiáng)有力的解決方案，使得水庫走向了無水可用的結(jié)局。底層民主的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)的入場和基層行政制度的改革打破了傳統(tǒng)的公共物品供給模式，“一事一議”背景下，政府職能的缺失、村莊精英的崛起與村民主體意識的覺醒強(qiáng)化了村莊利益博弈的未知性，村莊公共物品的供給陷入了非帕累托最優(yōu)困境。而隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，政府機(jī)制改革的深入和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展，鄉(xiāng)村社區(qū)將會成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，村莊公共物品供給的政府職能退縮，市場供給效用有限，加上農(nóng)村公共物品供給缺口客觀存在，探尋村莊公共物品新的供給途徑成為必然選擇，而構(gòu)建和完善村莊集體供給將是重要手段?；诖迕褙暙I(xiàn)度而建立村莊選擇性激勵機(jī)制，嚴(yán)厲懲罰“搭便車”者，增加他們的機(jī)會主義成本；同時按貢獻(xiàn)度分級獎勵為村莊公共物品供給作出貢獻(xiàn)的村民，除享有規(guī)定的公共物品份額外，增加額外的獎勵，包括獎金、榮譽(yù)等，加強(qiáng)村民間的相互監(jiān)督，提高村民參與村莊公共事務(wù)管理的積極性。通過培育村民的民主、責(zé)任意識，改善村委選舉機(jī)制，維護(hù)村民的平等決策權(quán)，確保集體決策的程序民主與執(zhí)行公開，保證村民在村莊公共事務(wù)管理中的主人翁地位，推進(jìn)村民自治的真正實現(xiàn)。引入市場機(jī)制，將村莊公共物品供給“外包”，由私人進(jìn)行提供，政府或村民通過付費購買公共物品，實現(xiàn)集體供給組織成本的外化。在原有村民小組的基礎(chǔ)上構(gòu)建村莊公共物品的小集團(tuán)供給模式，按公共物品的受益范圍分成一定數(shù)量的村民小群體，把村莊公共物品供給的集體目標(biāo)細(xì)化為次級目標(biāo)，明確每個村民群體的供給責(zé)任。于是將農(nóng)田按地域劃分責(zé)任片區(qū)，片區(qū)村民負(fù)責(zé)本區(qū)的灌溉費用，村民間的相互監(jiān)督排除了投機(jī)行為的出現(xiàn)，能夠有效推進(jìn)村莊集體灌溉目標(biāo)的實現(xiàn)。但文章所提供的一個分析視角對于認(rèn)清當(dāng)前我國農(nóng)村公共物品供給現(xiàn)狀具有重要的借鑒意義。通過剖析其行為，將有利于我們更好地把握當(dāng)前中國農(nóng)村的變遷與農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，更好的服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，推動和諧社會的實現(xiàn)。（2） 陳潭、劉祖華：《迭演博弈、策略行動與村莊公共決策：一個村莊“一事一議”的制度邏輯》，《中國農(nóng)村觀察》，2009年第6期。（4） 費孝通：《鄉(xiāng)土中國》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)、上海人民出版社，2007年。（6） 賀雪峰：《公私觀念與農(nóng)民行動的邏輯》，《廣東社會科學(xué)》，2006年第1期。（7） 賀雪峰、羅興佐、陳濤、王習(xí)明：《鄉(xiāng)村水利與農(nóng)地制度創(chuàng)新：以荊門市“劃片承包”調(diào)查為例》，《管理世界》，2003年第9期。（10） 曼瑟爾（11） 石洪斌：《農(nóng)村公共物品供給研究》，科學(xué)出版社，2009年。（13） 涂圣偉：《農(nóng)村“一事一議”制度效力的理論與案例分析》，《南方經(jīng)濟(jì)》，2009年第2期。（15） 吳理財：《對農(nóng)民合作“理性”的一種解釋》，《華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，2003年第1期。（17） 亞里士多德：《政治學(xué)》，吳壽彭譯，北京商務(wù)印書館，1965年。（19） 張明林、吉宏：《集體行動與農(nóng)業(yè)合作組織的合作條件》，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2005年第8期。11 / 1