【正文】 ，一般社會(huì)組織很難創(chuàng)新失敗帶來(lái)的損失，這種損失也導(dǎo)致社會(huì)組織很難繼續(xù)發(fā)展，影響社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，這個(gè)時(shí)候就要求了政府部門(mén)站出來(lái)，協(xié)調(diào)好各個(gè)社會(huì)組織，優(yōu)化社會(huì)資源，適當(dāng)?shù)奶峁┮恍┥鐣?huì)組織創(chuàng)新資源，支持他們創(chuàng)新活動(dòng)，讓他們?cè)趧?chuàng)新活動(dòng)中更多的收益，從側(cè)面來(lái)講這也有利于數(shù)字城市的建設(shè)。政府可以和地方高等院校、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等加強(qiáng)合作，緊密關(guān)系，了解這些機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)情況、科研情況，協(xié)調(diào)各結(jié)構(gòu)關(guān)系，讓各個(gè)機(jī)構(gòu)的工作人員可以在需要的時(shí)候更好的交流合作，幫助創(chuàng)新活動(dòng)成功。通過(guò)這一系列的活動(dòng)，社會(huì)組織關(guān)系更加緊密，也有效的推動(dòng)著地方數(shù)字城市的建設(shè)。政府職能缺位首先表現(xiàn)政府?dāng)?shù)字城市建設(shè)問(wèn)題治理中主體地位的缺失。人們通常認(rèn)為，政府并不是數(shù)字城市建設(shè)問(wèn)題的制造者，也就不需要負(fù)責(zé)人，政府在數(shù)字城市建設(shè)問(wèn)題處理中更像一個(gè)監(jiān)管者角色，因此政府對(duì)數(shù)字城市建設(shè)問(wèn)題并不需要付太大的責(zé)任。這是政府在數(shù)字城市建設(shè)中最典型的責(zé)任缺失表現(xiàn)。顯然，政府有意無(wú)意推卸數(shù)字城市建設(shè)問(wèn)題的責(zé)任，并不有利于推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)。市場(chǎng)機(jī)制并不健全的體系下，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)之間是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，必須整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并適度超前，避免建設(shè)的滯后性和盲目性。 數(shù)字城市建設(shè)中政府履行職能的越位通常來(lái)講，政府職能越位就是講政府超出自己職能范圍內(nèi)過(guò)多的工作，政府可能并不具有這方面的權(quán)利。主要變現(xiàn)為，市場(chǎng)部門(mén)職能被政府所代替。一些政府部門(mén)設(shè)置的審批制度等，由于制度上的不合理，市場(chǎng)機(jī)制完全不能發(fā)揮，真正在市場(chǎng)中發(fā)揮作用的還是政府，因此所政府有礙市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這種情況的發(fā)生容易滋生政府部門(mén)官員的貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。我們理解，政府雖有主體領(lǐng)導(dǎo)作用，但這種主體作用并不能完全的代替市場(chǎng)地位，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還是占有主體地位的，政府越權(quán)管理就是一種錯(cuò)誤的管理，是屬于行政力量上的干預(yù)，這種干預(yù)弊大于利。再分析出現(xiàn)這種政府越權(quán)管理情況的原因，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)改革還不夠完善，盡管現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，但很多的企事業(yè)單位還處在改革關(guān)鍵時(shí)期，政府與企事業(yè)單位的關(guān)系還是比較的復(fù)雜，政府會(huì)介入到企業(yè)的發(fā)展中去。所以這種情況下，政府更多的參與到市場(chǎng)及企業(yè)的發(fā)展中去。聯(lián)系到政府職能的角度上講，政府職能轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新改革都是關(guān)鍵工作，政府在這些工作的進(jìn)行中必須把握好力度，采取有效措施解決改革中的各種阻礙因素。通常來(lái)講，這些阻礙因素有體制上的、結(jié)構(gòu)上的、利益上的等等，詳細(xì)到城市建設(shè)方面上來(lái)講，同樣如此。5 提高政府職能在數(shù)字城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議 明確政府定位，制訂發(fā)展戰(zhàn)賂數(shù)字城市建設(shè)政府要明確自己的定位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，在規(guī)劃制定、建設(shè)立方、社會(huì)投資方面做好工作。我國(guó)十一五規(guī)劃綱要明確的指出，要加快國(guó)內(nèi)數(shù)字城市的建設(shè)，數(shù)字城市建設(shè)要在經(jīng)濟(jì)信息化基礎(chǔ)上進(jìn)行。 政府實(shí)施帶動(dòng)，企業(yè)積極參與在數(shù)字城市建設(shè)的大環(huán)境下，政府部門(mén)職能信息化是其中的必然要求。政府部門(mén)要著力的建設(shè)市政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基于信息化的有利支撐，政府信息資源更加廣泛，政府在職能工作中也能更加的公開(kāi)透明、科學(xué)統(tǒng)一，數(shù)字城市建設(shè)保證了公開(kāi)、公正。政府部門(mén)可以指定相應(yīng)的城市建設(shè)政策法規(guī)，幫助社會(huì)公眾更好的參與城市建設(shè)，企業(yè)作用完全發(fā)揮，所有的這些都有信息化提供技術(shù)支撐。加快推廣CAD、NRPⅡ、ERP、CIMS等先進(jìn)技術(shù)。與此同時(shí)，政府還要突破禁區(qū)，盡可能開(kāi)放所有與“數(shù)字城市”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，盡可能地吸引外資和民間資金的投入，讓投資者盡可能快地了解到城市發(fā)展的方向和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息。對(duì)這一點(diǎn)來(lái)講，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以借助計(jì)算機(jī)仿真軟件，將城市三維形象直觀的制作出來(lái)，上傳到網(wǎng)上，供民眾去欣賞，系統(tǒng)工作者也可以參考民眾的意見(jiàn)設(shè)計(jì)更好的城市建設(shè)形象，在保持現(xiàn)有城市文化、城市特色的基礎(chǔ)上制定城市建設(shè)的可行性方案，最終付諸實(shí)踐，如此在沒(méi)有破壞傳統(tǒng)城市文化的條件下確立未來(lái)建設(shè)的城市形象，現(xiàn)實(shí)意義重大。電子化城市治安管理系統(tǒng)也是城市建設(shè)中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要建設(shè)系統(tǒng)，舉例如：城市交通事故多發(fā)區(qū)多設(shè)置電子監(jiān)控區(qū)，運(yùn)用這一電子監(jiān)控的系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)的了解事故多發(fā)區(qū)情況，對(duì)于一些可能發(fā)生事故的情況就是的派遣工作人員去協(xié)調(diào)解決。2003年3月18日，河南平頂山市一服裝批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生電線老化火災(zāi)事故，因?yàn)樾畔⒉混`通火災(zāi)蔓延造成直接經(jīng)濟(jì)損失900萬(wàn)元；2005年1月22日，遼寧沈陽(yáng)一華聯(lián)超市發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)嚴(yán)重，造成1人死亡多人燒傷，經(jīng)濟(jì)損失2530萬(wàn)元。十五計(jì)劃期間，“數(shù)字福建”建設(shè)已初見(jiàn)成效。分析和研究數(shù)字城市建設(shè)的基本原理，主要還是立足城市建設(shè)的組織現(xiàn)狀和目標(biāo)，基于對(duì)城市建設(shè)組織結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)，目標(biāo)的管理，以及各方面業(yè)務(wù)信息的有效利用，使用3S技術(shù)解決城市建設(shè)現(xiàn)實(shí)中遇到的各種問(wèn)題，加強(qiáng)管理。聯(lián)系數(shù)字城市建設(shè)GIS戰(zhàn)略規(guī)劃，多重實(shí)踐進(jìn)展，同時(shí)學(xué)習(xí)和總結(jié)國(guó)外成功數(shù)字城市建設(shè)的案例，探討國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的數(shù)字城市建設(shè)方法及內(nèi)容，嘗試提出“數(shù)字鄭州”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，希望能提供國(guó)內(nèi)數(shù)字城市建設(shè)一定的意見(jiàn)參考。6總結(jié)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字城市建設(shè)現(xiàn)已成為我國(guó)城市建設(shè)的必然要求，它關(guān)系著我國(guó)城市發(fā)展的健康可持續(xù)進(jìn)行。當(dāng)數(shù)字城市建設(shè)步入正軌以后，政府就轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚叩慕巧?，城市建設(shè)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)和民眾從城市建設(shè)中收益，政府站在大局角度上管理即可，如此數(shù)字城市建設(shè)穩(wěn)定有序的進(jìn)行。未來(lái)我國(guó)的數(shù)字城市建設(shè)，要規(guī)范數(shù)字城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，有效做到城市建設(shè)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)共享，同時(shí)也要做到數(shù)字城市建設(shè)信息與MIS、GIS、OA等系統(tǒng)的信息互通，切實(shí)為民眾服務(wù)、社會(huì)各界服務(wù)。參考文獻(xiàn)[1] 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